淺論工程量清單在工程報價中的方法

韋超群

摘要：工程量清單報價模式是真正和市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種投標(biāo)報價模式,是未來工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。本文通過對編制工程量清單的依據(jù)介紹了在各不同階段工程報價的方法與管理。

關(guān)鍵詞：工程量清單；方法；工程管理；

Abstract: BOQ mode is a real offer mode which fit for the market economy system; it is an inevitable trend of the project cost development management. This article describes the basis for the preparation of BOQ and introduces the management in different phases of the project quotation.Key words: bill of quantities; method; project management;

中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

工程量清單又稱工程量表，指有關(guān)專業(yè)人員（如工料測量師）按一定的工程量計(jì)算規(guī)則（包含在合同文件中），將設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)規(guī)范及說明轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)描述及數(shù)量的文件。工程量清單的精細(xì)程度主要取決于設(shè)計(jì)深度，與圖紙相對應(yīng)，也與合同形式有關(guān)。工程總價就是由每張工程估價明細(xì)表（Billls漀昀儀甀愀渀琀椀琀椀攀猀耀稱BOQ）之金額加總而成。

一、編制工程量清單計(jì)價的依據(jù)

（一）工程量清單計(jì)價應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定，完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。

1、分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》規(guī)定的綜合單價組成，按設(shè)計(jì)文件或參照其附錄中的“工程內(nèi)容”確定。

2、措施項(xiàng)目清單的金額，應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》規(guī)定的綜合單價組成確定。

3、其他項(xiàng)目清單的金額應(yīng)按下列規(guī)定確定：

（1）招標(biāo)人部分的金額可按估算金額確定。

（2）投標(biāo)人部分的總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提出要求所發(fā)生的費(fèi)用確定，零星工作項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)“零星工作項(xiàng)目計(jì)價表”確定。

（3）零星工作項(xiàng)目的綜合單價應(yīng)參照本規(guī)范的綜合單價組成填寫。

（二）招標(biāo)工程、投標(biāo)報價

1、招標(biāo)工程如設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理的施工方法以及按照省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計(jì)價辦法進(jìn)行編制。

2、投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進(jìn)行編制。

（三）合同綜合單價

合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：

1、工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價有承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

2、由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確定后，作為結(jié)算的依據(jù)。

二、工程報價的方法

（一）投標(biāo)報價階段

1、以企業(yè)定額為基礎(chǔ)進(jìn)行估價

對于投標(biāo)企業(yè)來說，采用工程量清單報價，必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價。很顯然，這些是最基本的，是任何企業(yè)都將在平時的施工管理中逐步積累起來的報價資料，是企業(yè)經(jīng)營的策略和商業(yè)秘密。因此競爭中，投標(biāo)企業(yè)對外必須以自己的估價為基礎(chǔ)，結(jié)合自身在投標(biāo)競爭環(huán)境中的地位和自己對預(yù)期利潤的期望值來合理確定自己的報價。

2、采用不平衡報價法進(jìn)行報價

為適應(yīng)工程量清單報價，投標(biāo)企業(yè)對內(nèi)還需進(jìn)行單價的合理分析與確定，以確保報價的整體競爭力。在總標(biāo)價無多大出入的前提下，采用不平衡報價法，將工程量清單中有些單價調(diào)整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規(guī)報價所能得到的更多的工程款，盡量實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理的資金負(fù)占用，在工程發(fā)生爭議時處于有利地位。如果在報價過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，采用不平衡報價法還能使企業(yè)實(shí)際結(jié)算款項(xiàng)比報價單的款項(xiàng)多。

3、盡早收回工程款項(xiàng)

由于工程款項(xiàng)的結(jié)算一般都是按照工程施工的進(jìn)度進(jìn)行的，在投標(biāo)時報價時就可以把工程量清單里先完成的工作內(nèi)容的單價調(diào)高，后完成的工作內(nèi)容的單價調(diào)低。盡管后邊的單價可能會賠錢，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，減少了內(nèi)部管理的資金占用，有利于施工流動資金的周轉(zhuǎn)，財務(wù)應(yīng)變能力也得到提高，因此只要保證整個項(xiàng)目最終能夠盈利就可以了。

（二）施工階段

在正常情況下，以工程量清單報價中標(biāo)的工程，工程造價已基本確定，只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或工程量變動時，才進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。因此，實(shí)施工程量清單報價的工程，其成本要素的管理重點(diǎn)，就是在既定收入的前提下，控制人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等成本支出。

人工費(fèi)的管理

人工費(fèi)支出約占建筑產(chǎn)品成本的15%-20%，且隨市場價格波動而不斷變化。對人工單價在整個施工期間作出切合實(shí)際的預(yù)測，是控制人工費(fèi)用支出的前提條件。人工費(fèi)用控制指標(biāo)，主要是從量上加以控制，重點(diǎn)通過對在建工程過程控制。

首先在月初根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的施工進(jìn)度計(jì)劃，確定出合理的用工數(shù)量，結(jié)合市場人工單價計(jì)算出本月控制指標(biāo)。其次在施工過程中，依據(jù)工程分部分項(xiàng)，對每天用工數(shù)量連續(xù)記錄，在完成一個分項(xiàng)后，就同工程量清單報價中的用工數(shù)量對比，進(jìn)行橫評找出存在問題，辦理相應(yīng)手續(xù)以便對控制指標(biāo)加以修正。每月完成幾個工程分項(xiàng)后各自同工程量清單報價中的用工數(shù)量對比，考核控制指標(biāo)完成情況。在人工費(fèi)用支出中，要杜絕沒有工程量清單以外的支出，因?yàn)檫@些支出意味控制指標(biāo)的失控，減少已取得控制成果。

材料費(fèi)的管理

材料費(fèi)用開支約占建筑產(chǎn)品成本的60-65%，是成本要素控制的重點(diǎn)。材料費(fèi)用受材料供應(yīng)方式影響，主要為發(fā)包人提供的材料和承包人自己采購的材料。從采購角度講，發(fā)包人提供的材料一般都是價格已經(jīng)確定，而有承包人自己采購的材料就存在材料價格高低的問題。因此，承包人在采購過程應(yīng)該降低材料單價。采購過程以工程清單報價中材料價格為控制指標(biāo)，確保采購過程產(chǎn)生收益。從施工管理角度講，在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，減少二級搬運(yùn)。要杜絕沒有收入的支出，把返工損失降到最低限度。因?yàn)榉倒げ坏黾硬牧腺M(fèi)用成本，而且嚴(yán)重影響企業(yè)的聲譽(yù)，為以后招攬工程必然帶來負(fù)面的影響。月末應(yīng)把控制用量和價格同實(shí)際用量和價格橫向?qū)Ρ?，對超額使用的材料數(shù)量要落實(shí)清楚，對存在材料差價的問題，應(yīng)盡快發(fā)包人辦理相關(guān)手續(xù)。

機(jī)械費(fèi)的管理

機(jī)械費(fèi)的開支約占建筑產(chǎn)值的8%-10%，其控制指標(biāo)主要是根據(jù)工程量清單計(jì)算出使用的機(jī)械臺班數(shù)。由于機(jī)械一般是承包人自有的或承包人從外邊租賃的，其價格一般不會變化，因此機(jī)械費(fèi)的控制主要是用量的控制。對于租賃的設(shè)備，應(yīng)充分考慮現(xiàn)場情況，做到設(shè)備的合理布局、充分利用，特別是合理安排大型設(shè)備進(jìn)出場時間以降低費(fèi)用。對自有或融資租賃的設(shè)備，更應(yīng)作好日常臺班記錄，注意日常維護(hù)延長使用壽命，提高設(shè)備利用率，保證每天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，少作無用功。

（三）結(jié)算階段

合同執(zhí)行中常見的索賠內(nèi)容：投標(biāo)后文件修改；制約工程進(jìn)度因素；工程執(zhí)行中質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等變化；承包各方、各專業(yè)之間接口問題；發(fā)包人的工作指令；規(guī)避風(fēng)險措施等方面。

承包人必須做好施工索賠的原始依據(jù)，否則，索賠無依據(jù)，一切都是空談。索賠程序是按合同中規(guī)定的時間及時提出索賠要求，按國際慣例是索賠事件發(fā)生后，在一個月之內(nèi)，承包方提出申請意向書，以便監(jiān)理工程師及時調(diào)查處理。

索賠金額計(jì)算必須依據(jù)充分，實(shí)事求是，計(jì)算準(zhǔn)確無誤，合情合理。有關(guān)費(fèi)用計(jì)算，采用規(guī)定的綜合單價計(jì)算，如采用其他單價，必須要有足夠的依據(jù)。

三、結(jié)束語

隨著工程量清單報價的不斷推行，傳統(tǒng)定額計(jì)價的僵化模式將逐步地被打破，但同樣也不可避免地帶來了許多新的問題，作為工程造價人員來講，也將會隨著情況發(fā)展而發(fā)展。最終建立符合國際規(guī)則的工程計(jì)價模式，建立我國市場定價的工程造價計(jì)價和報價模式都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。