海南旅游服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀與對(duì)策探析

翟羽

[摘 要]文章以國(guó)際旅游島為背景，闡述海南旅游服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)，分析海南省目前大力發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易所面臨的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出發(fā)展對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]海南；服務(wù)貿(mào)易；現(xiàn)狀；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

20世紀(jì)90年代以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)率高達(dá)20%，成為增長(zhǎng)最快的部門(mén)，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)也逐漸向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移。2009年海南確立國(guó)際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略，在此背景下，給海南的旅游服務(wù)業(yè)帶來(lái)巨大的機(jī)遇——走向世界。大力發(fā)展海南旅游服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化海南旅游服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海南旅游服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，調(diào)整海南旅游服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，已經(jīng)成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要方式，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)的重要舉措。

1 海南旅游服務(wù)貿(mào)易概述

1.1 旅游業(yè)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的地位

旅游業(yè)又稱(chēng)無(wú)煙工業(yè)、無(wú)形貿(mào)易，是指以旅游資源為憑借、以旅游設(shè)施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務(wù)的行業(yè)。旅游業(yè)務(wù)由三大支柱構(gòu)成：旅游業(yè)、交通客運(yùn)業(yè)、以飯店為代表的住宿業(yè)。21世紀(jì)是旅游業(yè)發(fā)展的第二個(gè)黃金時(shí)代，以年交易額超過(guò)5000億美元成為世界上最大的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，被稱(chēng)為繼石油產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)工業(yè)之后的世界第三大產(chǎn)業(yè)。

國(guó)際旅游是指一國(guó)或者地區(qū)運(yùn)用旅游資源向其他國(guó)家或地區(qū)提供旅游服務(wù)并獲取報(bào)酬的活動(dòng)，是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容。在過(guò)去的30年間，旅游服務(wù)貿(mào)易額增長(zhǎng)了8倍，旅游業(yè)占國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的比重常年維持在25%以上，如表1所示。

1.2 海南旅游服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

海南自建省以來(lái)，一直把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把各種資源轉(zhuǎn)化成海南的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)乎其帶動(dòng)作用，截至2012年，海南旅游業(yè)直接或間接帶動(dòng)193.91萬(wàn)人就業(yè)，占全省就業(yè)人數(shù)的40.07%。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，海南的旅游業(yè)取得了豐碩的成果，旅游業(yè)也初具規(guī)模，游客也從國(guó)內(nèi)游客發(fā)展為國(guó)際游客，并且國(guó)際游客數(shù)量激增，旅游服務(wù)貿(mào)易額逐年增加。

1.2.1 旅游業(yè)發(fā)展水平提高，國(guó)際游客數(shù)量增加

一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平的高低用游客接待人數(shù)和旅游收入兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。2014年，海南全省接待游客4789.08萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.6%，全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入506.53億元，同比增長(zhǎng)13.2%。2014年海南接待入境游客66.14萬(wàn)人次，與2004年海南接待入境游客數(shù)相比提高114%。

1.2.2 旅游服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大

與海南的貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展明顯滯后。據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年海南省全省外貿(mào)進(jìn)出口總額130.2億美元，同比增長(zhǎng)20.4%，服務(wù)進(jìn)出口額為14.08億美元，同比增長(zhǎng)27.5%。雖然服務(wù)貿(mào)易總量低于貨物貿(mào)易，但是增速卻很高。海南的服務(wù)貿(mào)易主要集中在旅游、運(yùn)輸、咨詢等領(lǐng)域，2011年旅游進(jìn)出口5.45億美元、運(yùn)輸進(jìn)出口3.14億美元、咨詢進(jìn)出口1.16億美元，其他4.33億美元，可見(jiàn)海南旅游服務(wù)貿(mào)易所占比重之大。2011年海南服務(wù)貿(mào)易中，旅游、運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差，其余為逆差，由此可見(jiàn)海南境外游客市場(chǎng)得到大力開(kāi)拓，旅游服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2 海南發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易的機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)

2.1 旅游資源優(yōu)勢(shì)

海南擁有陽(yáng)光、海水、沙灘、綠色、空氣五大旅游度假的資源要素，碧海藍(lán)天，氣候適宜，空氣清新，是典型的熱帶海濱為特色的旅游區(qū)。海南位于中國(guó)最南端，是個(gè)陽(yáng)光充足的地方，年平均日照時(shí)間2700小時(shí)左右。海南省四周環(huán)海，包括海南島和周?chē)鷯u嶼及海域，所轄海域面積超過(guò)200萬(wàn)平方公里，占全國(guó)海洋面積的1/3，海水清澈，資源豐富。海南島漫長(zhǎng)的海岸線超過(guò)1580公里，沙岸占一半以上，多數(shù)地方風(fēng)平浪靜，沙白如絮，清潔柔軟，水溫常年180C-300C，岸邊綠樹(shù)成蔭，一年中都可以進(jìn)行陽(yáng)光浴、沙浴、海浴。海南綠色資源豐富，從平原到山區(qū)都長(zhǎng)滿了綠色植被，森林覆蓋率達(dá)到61.5%，綠色成為海南的主色調(diào)。海南空氣質(zhì)量良好，以?？跒槔?，根據(jù)2013年國(guó)家環(huán)保部發(fā)布的城市空氣質(zhì)量狀況，?？诟黜?xiàng)污染指標(biāo)年均濃度均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及以上，生活區(qū)空氣中負(fù)氧離子濃度達(dá)700個(gè)/cm3，位居全國(guó)第二。

2.2 政府政策機(jī)遇

首先，隨著國(guó)家與東盟自由貿(mào)易區(qū)不斷深化合作，尤其是東盟各國(guó)之間旅游服務(wù)貿(mào)易的合作為海南的旅游服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了良好的環(huán)境。其次，海南博鰲亞洲論壇，對(duì)發(fā)展海南旅游服務(wù)貿(mào)易和傳播海南旅游文化起到很好的作用，打造海南旅游服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際品牌。最后，海南國(guó)際旅游島的免稅政策、免簽證政策吸引了無(wú)數(shù)國(guó)外游客的目光，提高了海南旅游服務(wù)貿(mào)易的性價(jià)比，激起國(guó)外游客的消費(fèi)欲望，更好地促進(jìn)了海南服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。國(guó)家及海南省政府的重視，一系列優(yōu)惠政策和戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺(tái)，給海南旅游服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。

3 海南旅游服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題

雖然海南在旅游服務(wù)貿(mào)易方面占據(jù)多方優(yōu)勢(shì)，但是與世界著名的旅游地巴厘島、夏威夷、普吉島相比，還存在諸多問(wèn)題，成為制約國(guó)際旅游島旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸。

3.1 欠缺文化建設(shè)，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)無(wú)序

海南具有豐富的旅游自然資源，但是欠缺文化資源，文化方面建設(shè)不足。旅游產(chǎn)品主要以自然風(fēng)光、海島生態(tài)、熱帶雨林為主的粗放型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，深層次的文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)得很少。海南對(duì)旅游產(chǎn)品的總體規(guī)劃不合理不科學(xué)，造成旅游資源的極大浪費(fèi)與破壞。一部分已經(jīng)開(kāi)發(fā)的景區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游路線設(shè)計(jì)、景區(qū)管理、旅游服務(wù)、對(duì)外宣傳不到位，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，游客不足；大部分已經(jīng)開(kāi)發(fā)的景區(qū)，對(duì)游客接待沒(méi)有合理的規(guī)劃，大量游客的涌入造成了海水污濁、土地流失、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等生態(tài)問(wèn)題。

3.2 旅游資源缺乏深度挖掘，企業(yè)協(xié)作不夠

海南省的旅游資源非常豐富，極具特色，與夏威夷處于同一緯度，有相似的氣候自然資源，都以海灘、火山、熱帶島嶼為主的自然資源和民族特色為主的人文資源出名，可以開(kāi)發(fā)建設(shè)成中國(guó)的夏威夷。但是從海南的旅游收入構(gòu)成看，海南入境游的目的主要是觀光旅游，商務(wù)旅游、養(yǎng)生旅游的比例很少，旅游資源沒(méi)有得到深度挖掘，附加值較低。雖然旅游企業(yè)眾多，但是各自為政、爭(zhēng)搶客戶、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏統(tǒng)一管理，造成旅游整體經(jīng)濟(jì)效益不好，影響了海南整體旅游形象和旅游環(huán)境。