“四線”工作法 推動縣域共青團基層組織改革走深走實

團成都市新都區(qū)委

自全國縣域共青團基層組織改革試點工作開展以來，成都市新都區(qū)堅持黨管青年，以“先易后難、分類指導(dǎo)、有序推進”為原則，緊盯改革重點，破解改革難點，突出改革亮點，通過“四線”工作法，構(gòu)建四大體系，不斷推動改革工作走深走實，為加快建設(shè)成都都市圈北部中心貢獻青春力量。

拓展專職團干渠道。通過構(gòu)建專職團干部選拔體系，選強配齊機關(guān)團干、13名青少年事務(wù)社工等專職團干部隊伍。在市、區(qū)兩級財政支持下，以項目化運轉(zhuǎn)的形式，社會化招募青少年事務(wù)社工并派遣到各鎮(zhèn)（街道）開展青少年工作，逐步形成“團干部+青少年事務(wù)社工+‘一村一大’志愿者”的穩(wěn)定工作隊伍。

廣納兼職團干。通過“公開選聘+定向推薦”擇優(yōu)選聘11名優(yōu)秀大學(xué)生到機關(guān)、鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)擔(dān)任兼職團干部。通過完善兼職團干部激勵制度，推出“社治青春派·周末小主持”“團團帶你走遍新都”等校地合作特色項目。

提升團干履職能力。以四川省第二批“青馬工程”試點區(qū)打造為抓手，開展“Young盤青春·筑夢新都”團干培訓(xùn)班，建立《團干部述職考核評價制度》《團干部直接聯(lián)系青年制度》，不斷提升團干部的履職能力。

織密團的組織網(wǎng)絡(luò)。深入城市小區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行青年團員情況摸底，在城市小區(qū)團建中創(chuàng)新性開展“四三一”模式，即“摸清四類底數(shù)，融合三類組織，建立一套機制”的模式，建立團區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)包片、具體工作人員親自抓的制度，深入走訪調(diào)研，填寫問卷，摸清四類底數(shù)；融合小區(qū)既有青年社會組織“領(lǐng)航社工”、物業(yè)組織以及小區(qū)自組織，與三類組織負責(zé)人建立季度聯(lián)席會議機制；建立“1+1+N”團員管理機制，即，加入小區(qū)團組織時，由小區(qū)團支部書記和團員進行1次面對面談話，加入青年聯(lián)系“微信群”；由團員填寫1份團員管理承諾，明確團員權(quán)利義務(wù)；通過線上+線下N種方式，不斷提升團組織覆蓋率和活躍度，激發(fā)團員先進性。

加強團教協(xié)作。成立教育系統(tǒng)團工委，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強中學(xué)團校建設(shè)的實施意見》，實現(xiàn)45個中學(xué)團校全覆蓋，常態(tài)化開展團員青年教育活動；以四川省革命傷殘軍人休養(yǎng)院為核心，串聯(lián)本地紅色教育點位，開展“紅色基因代代傳——走進榮軍院”“童言童語講黨史，爭做紅領(lǐng)巾宣講員”等少先隊教育活動；打造“紅領(lǐng)巾足球?qū)W院”服務(wù)“雙減”；成立社區(qū)少工委推動少先隊實踐育人。

推進團屬青年組織建設(shè)。建立青年文藝體育協(xié)會、青年志愿者協(xié)會、青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會3家樞紐型青年社會組織，創(chuàng)新“4+工作法”推動協(xié)會運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)“青年之家”全覆蓋，開展活動165場次，利用“團團購”線上平臺，推出“助力理塘”等公益助農(nóng)產(chǎn)品售賣活動，營業(yè)額達10萬元。

豐富校地合作機制。聯(lián)合區(qū)委組織部，投入20.5萬元，開展“‘香’遇實習(xí)·筑夢新都”大學(xué)生實習(xí)活動，提供90余個黨政機關(guān)實習(xí)崗位，吸引復(fù)旦大學(xué)等百名學(xué)子服務(wù)新都。結(jié)合社區(qū)青春行動全國示范工作，推動3所高校與社區(qū)建立合作協(xié)議，打造“星星點燈”“微愛”等服務(wù)品牌。

探索三社互動機制。將社區(qū)、社團和社工有機融合，統(tǒng)籌各方力量，高效節(jié)約地開展各類青少年服務(wù)。其中“童伴媽媽”項目今年1月開展以來，圍繞讀書會、繪畫手工、詩歌朗誦、小小志愿者服務(wù)培訓(xùn)等主題，共開展了21次線下活動，服務(wù)兒童150余人次。開展“團團帶你走遍新都”等網(wǎng)絡(luò)宣傳活動以及“青春社治派”行動，通過社區(qū)與高校社團合作，開展公益藝術(shù)培訓(xùn)等活動，有效服務(wù)4個社區(qū)200余名團員青年。

完善志愿服務(wù)機制。建立動員、儲備、保障、激勵“四個一”體系，通過“線上平臺+線下招募令”形式，常態(tài)化儲備志愿者300余名，累計注冊青年志愿者2.2萬余人，項目1648個，累計服務(wù)時長7954小時。

強化“保障線”構(gòu)建黨建帶團建支持體系

強化頂層設(shè)計。區(qū)委書記兩次就改革試點工作批示并要求專題研究部署；區(qū)委常委會審議通過并以區(qū)委辦名義下發(fā)《新都共青團基層組織改革試點實施方案》，形成10個大項、33個小項的行動指南。成立由區(qū)委書記任組長，區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將黨建帶團建、隊建等工作納入?yún)^(qū)委巡察范圍，有力推動改革。

強化部門聯(lián)動。建立例會制度，聯(lián)合區(qū)委組織部等8個部門先后2次召開重點改革工作推進會，分行業(yè)分領(lǐng)域召開學(xué)校系統(tǒng)等改革工作推進會3次，聯(lián)合區(qū)委社治委出臺《關(guān)于黨建帶團建全面推進社區(qū)青春行動的實施意見》等制度文件4個，縱深推進改革工作。

強化基礎(chǔ)保障。新增團區(qū)委下屬事業(yè)單位管理七級崗位1個、八級崗位2個。在區(qū)委關(guān)心下，區(qū)財政每年對鎮(zhèn)（街道）團組織保障26萬元青年工作經(jīng)費。

下一步，團新都區(qū)委將按照團中央工作要求，嚴格對標對表，針對推動改革試點工作過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)完善四大板塊各項工作。特別是在團員發(fā)展和教育管理機制方面，抓住團員先進性這個“牛鼻子”，打通團員校內(nèi)外融合通道，讓大學(xué)生團員青年在向居住地團組織報到后先成為工作對象，再成為階段性工作力量，最后成為牢固的長期性工作力量，讓大學(xué)生團員青年“遞進式”發(fā)揮先進性，在為基層團組織“干點事”中實現(xiàn)團員先進、團干部有力、團組織強大的目標。