深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》，明確要求“深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力”，并從“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”“深化農(nóng)村土地制度改革\"“健全多元化鄉(xiāng)村振興投入保障機制\"“扎實推進農(nóng)村改革各項重點任務(wù)\"四個方面作出具體部署。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，有助于在堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體框架之下，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各類資源要素，調(diào)動全社會的資源投入農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)，從而加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。新征程上，我們要進一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅強支撐。

一、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的重要意義

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力對于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進鄉(xiāng)村全面振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。

（一）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要動力

習近平總書記指出，“農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基”，強調(diào)要“把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國擺上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要位置”。建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基本要求是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一過程中發(fā)揮著重要作用。例如，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的必由之路，但小農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍是我國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重要領(lǐng)域之一是鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，這有助于把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。建立健全以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，有助于充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作用，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國注入強勁動力?？梢?，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要動力。

（二）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要法寶

鄉(xiāng)村全面振興是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要支撐，目圖為江蘇省蘇州市昆山市陸家未來智慧田園。圖：李博/新華社標在于推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力則是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要法寶。具體而言，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村全面振興的用地需求；有利于健全多元化鄉(xiāng)村振興投入保障機制，尤其是堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算的優(yōu)先保障領(lǐng)域，充分發(fā)揮財政在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的作用；有利于扎實推進農(nóng)村改革各項重點任務(wù)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

（三）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力能夠有力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。\"深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力有助于推動人才、土地、資金等資源要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動，進一步推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在人才資源方面，通過深化戶籍制度改革和基本公共服務(wù)供給制度改革，能夠在加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的同時，吸引人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展；在土地資源方面，通過深化農(nóng)村土地制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，規(guī)范有序穩(wěn)妥深化農(nóng)村宅基地和住房制度改革、推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革、健全土地增值收益分配機制，能夠更加充分地管好用好農(nóng)村土地資源資產(chǎn)，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益；在資金要素方面，在充分發(fā)揮財政金融支農(nóng)作用的同時，引導和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的社會投資，從而為鄉(xiāng)村全面振興提供多元化的資金支持。

二、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的實踐路徑

當前，內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，推進鄉(xiāng)村全面振興面臨新情況新要求。我們要持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，多管齊下、協(xié)同發(fā)力，從“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度\"“深化農(nóng)村土地制度改革\"“健全多元化鄉(xiāng)村振興投入保障機制\"“扎實推進農(nóng)村改革各項重點任務(wù)\"四個方面入手，以系統(tǒng)性改革推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

（一）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是我們黨農(nóng)村政策的基石。這一制度既符合我國國情農(nóng)情，也適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，必須長期堅持并不斷鞏固完善。

1.健全土地流轉(zhuǎn)機制，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等多種方式，把土地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)給其他經(jīng)營主體。截至2023年底，全國土地流轉(zhuǎn)比例達36% 。一方面，要進一步完善土地流轉(zhuǎn)市場機制，健全土地流轉(zhuǎn)價格形成機制，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序和合同管理，確保交易公開透明、公平合理。另一方面，要堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置\"改革，健全承包地集體所有權(quán)行使機制，依法保護承包農(nóng)戶合法土地權(quán)益，探索放活土地經(jīng)營權(quán)的有效途徑，從而充分激發(fā)土地要素活力，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

湖南省岳陽市華容縣團洲鄉(xiāng)的農(nóng)戶正在田間勞作。圖：余春生/新華社

2.發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和其他經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。近年來，我國各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量持續(xù)增長，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量。要進一步推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效，提升其專業(yè)化、組織化水平和帶動能力。要積極探索并推廣新型經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶的有效模式，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤，完善以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

3.健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高小農(nóng)戶發(fā)展能力和市場競爭力。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各類經(jīng)濟組織為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，向直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體提供全方位服務(wù)所形成的網(wǎng)絡(luò)體系。近年來，面向小農(nóng)戶的靈活多樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管成為主要服務(wù)模式，涵蓋耕種、管理、收獲、加工等多個環(huán)節(jié)。例如，安徽省滁州市天長市推出的土地托管社會化服務(wù)模式，提供耕、種、收、管、售“一條龍\"服務(wù)。截至2024年3月，天長市農(nóng)業(yè)社會化年服務(wù)面積達到90多萬畝，占總耕地面積的70% 以上，托管服務(wù)組織數(shù)量達300多個。這種“代種代管代收'的社會化服務(wù)模式，成為天長市促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的新引擎。要進一步健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，引導小農(nóng)戶通過入股聯(lián)營、服務(wù)外包等方式深度嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高小農(nóng)戶的發(fā)展能力和市場競爭力，從而推動資源共享，促進協(xié)同發(fā)展。

4.發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村地區(qū)以農(nóng)民為主體，相關(guān)利益方通過聯(lián)合與合作，利用集體資源實現(xiàn)共同發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。要進一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制，推動資源資產(chǎn)變資本、農(nóng)民變股東、收益按份分配的機制落地見效。要賦予農(nóng)民更加充分的參與權(quán)和資產(chǎn)收益權(quán)，完善集體資產(chǎn)管理制度，完善財務(wù)公開、民主決策、績效考核等制度，防止資產(chǎn)流失和內(nèi)部管理失序，確保集體資產(chǎn)保值增值，持續(xù)釋放農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革紅利，真正讓農(nóng)民在集體經(jīng)濟發(fā)展中獲得更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。

（二）深化農(nóng)村土地制度改革

農(nóng)村土地制度是保障農(nóng)民權(quán)益、推動要素流動與優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)性制度。習近平總書記強調(diào)：“深化農(nóng)村改革，必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，把強化集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。\"這為深化農(nóng)村土地制度改革提供了根本遵循。

1.做好宅基地確權(quán)登記頒證工作，維護進城落戶農(nóng)民的宅基地使用權(quán)。要加快推進房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作，允許農(nóng)民通過出租、入股、合作等方式盤活合法擁有的農(nóng)村住房資源。要依法維護進城落戶農(nóng)民的宅基地使用權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法，有序盤活閑置宅基地和農(nóng)房等存量資源，為城鄉(xiāng)發(fā)展拓展空間、釋放潛力。

2.推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，強化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障。2023年3月，全國啟動深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作；2024年4月，全國各試點地區(qū)合計完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市719宗，宗地面積達13138.76畝，成交金額達185.2億元。這一改革優(yōu)化了土地資源配置，增加了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。今后，要繼續(xù)有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，增強農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易的規(guī)范性、公開性和透明度，健全收益分配和權(quán)益保護機制。同時，要強化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障，落實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障政策，保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目的用地需求。

3.優(yōu)化城鄉(xiāng)及區(qū)域土地資源利用，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要規(guī)范有序穩(wěn)妥開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進城鄉(xiāng)之間建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。要合理利用騰退土地指標，加大閑置土地盤活和復墾利用力度。要科學統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃，依法有序穩(wěn)妥開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標的跨省域調(diào)劑，推動土地資源在更大的空間范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置和高效利用，從而促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）健全多元化鄉(xiāng)村振興投入保障機制

多元化鄉(xiāng)村振興投入保障機制是由政府引導、市場主體參與、社會資本協(xié)同構(gòu)成的鄉(xiāng)村振興投入體系，是推動鄉(xiāng)村全面振興的基本保障。

1.強化財政支持，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金使用結(jié)構(gòu)。要堅持財政優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本導向，合理增加涉農(nóng)財政資金，重點保障關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。要落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策。要用好新出臺的投融資政策，加大中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項債券對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項目建設(shè)的支持力度。與此同時，要優(yōu)化財政支農(nóng)資金的使用結(jié)構(gòu)，強化績效管理的激勵約束機制，加強風險防控，避免新增地方債務(wù)風險，確保資金使用規(guī)范、安全和可持續(xù)。

2.完善涉農(nóng)金融服務(wù)體系，強化涉農(nóng)金融支持能力。要構(gòu)建覆蓋商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村中小金融機構(gòu)和數(shù)字普惠金融的多層次涉農(nóng)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動金融資源持續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。要健全商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)\"的長效機制，強化政策性金融支農(nóng)作用，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強化農(nóng)村中小金融機構(gòu)的支農(nóng)支小定位，提升其風險防控與服務(wù)能力。要積極推動農(nóng)村數(shù)字普惠金融發(fā)展，擴大服務(wù)覆蓋面，提高金融的可得性和便捷性。要完善涉農(nóng)金融風險補償與分擔機制，建立多元激勵與約束機制，增強金融機構(gòu)服務(wù)農(nóng)村的積極性。要通過構(gòu)建體系化的金融服務(wù)框架，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與功能協(xié)同，進一步強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的金融支撐。

3.健全多層次農(nóng)業(yè)保險體系，完善農(nóng)業(yè)風險管理機制。要加快構(gòu)建覆蓋廣泛、層次分明的農(nóng)業(yè)保險體系，推動政策性農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)擴面，鼓勵發(fā)展商業(yè)性和互助性農(nóng)業(yè)保險，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，從而增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害和市場風險的能力。要健全農(nóng)業(yè)再保險制度和農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制，完善財政補貼與市場化有機結(jié)合的運作模式，不斷提升農(nóng)業(yè)保險的保障水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

4.引導和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會投資，激發(fā)市場化投入活力。要創(chuàng)新投融資機制，支持以市場化方式依法設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，發(fā)揮財政資金撬動作用，引導更多社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域。要深入推進“萬企興萬村\"行動，推動企業(yè)與村莊在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、技術(shù)等方面深度合作。此外，要加強涉農(nóng)資金項目的全過程監(jiān)管，規(guī)范社會資本投資行為，防止逐利性開發(fā)與短期化運作，確保項目落地可持續(xù)、農(nóng)民長期受益。

（四）扎實推進農(nóng)村改革各項重點任務(wù)

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，有助于釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的潛力和活力，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅實的制度保障。

1.深化供銷合作社綜合改革。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，是黨和政府做好“三農(nóng)\"工作的重要載體。要進一步深化供銷合作社綜合改革，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營體系，全面提升服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的能力，推動供銷合作社在農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。

2.推進農(nóng)墾改革。農(nóng)墾作為國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的骨干和代表，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量。要統(tǒng)籌推進農(nóng)墾改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度，推動農(nóng)墾墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革和墾地融合發(fā)展，全面提升農(nóng)墾經(jīng)濟的綜合效益和帶動能力。

3.健金農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度。集體林權(quán)制度改革發(fā)端于21世紀初的福建，此后陸續(xù)在江西、重慶等地開展探索，取得顯著成效。但林地資源碎片化、集體林綜合效益不高等問題依然存在。要進一步完善農(nóng)村集體林權(quán)制度，落實林權(quán)確權(quán)登記，加強林地資源管護與合理利用，激發(fā)林業(yè)經(jīng)營主體活力。此外，要穩(wěn)步推進國有林場改革，完善草原承包經(jīng)營、農(nóng)村集體土地征收等制度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供制度保障。

為農(nóng)服務(wù)。圖：王鵬/新華社

4.推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革。農(nóng)業(yè)水價綜合改革是貫徹落實習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力\"治水思路的關(guān)鍵舉措。農(nóng)業(yè)水價綜合改革自2016年啟動，截至2023年底，全國累計實施面積超過9億畝。要進一步完善農(nóng)業(yè)水價形成機制，科學核定用水成本，推進精準計量設(shè)施建設(shè)，健全補貼與節(jié)水激勵政策，統(tǒng)籌落實“定額管理、階梯水價、節(jié)水獎勵、超額加價\"等制度措施。

5.發(fā)揮試驗區(qū)的示范帶動作用。近年來，全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)以及農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)等，已成為深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的綜合性平臺，在建立健全體制機制、促進鄉(xiāng)村全面振興等方面發(fā)揮了重要支撐作用。要進一步發(fā)揮各類試驗區(qū)的示范帶動作用，聚焦體制機制創(chuàng)新和重大任務(wù)先行先試，探索破解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次難題，形成一批具有典型示范效應的制度成果，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革走向深入。

討論題：

1.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力有哪些重要意義？

2.結(jié)合實際，談一談如何深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。