城市創(chuàng)新效率與高質(zhì)量發(fā)展水平的時(shí)空耦合分析

摘要：探討城市創(chuàng)新效率和高質(zhì)量發(fā)展間的內(nèi)在聯(lián)系、闡明兩者間的耦合機(jī)理，對于推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展具有重要意義。選取長三角27個(gè)城市的創(chuàng)新效能與高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)態(tài)，采用三階段DEA模型與前沿距離法、借助ArcGIS軟件進(jìn)行了實(shí)證分析。研究發(fā)現(xiàn)，2008-2022年，長三角城市群的創(chuàng)新效率整體呈增長趨勢，且城市間差異逐步縮小，高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈現(xiàn)出增長態(tài)勢，但區(qū)域間的差異正在逐漸擴(kuò)大。創(chuàng)新效率與高質(zhì)量發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)性空間均衡性顯著提升，標(biāo)志著區(qū)域發(fā)展逐步走向協(xié)調(diào)統(tǒng)一。針對研究結(jié)論，提出了一些政策建議，以期推動(dòng)長三角城市群高質(zhì)量發(fā)展，及城市創(chuàng)新效率和高質(zhì)量發(fā)展的全面協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞：城市創(chuàng)新效率；高質(zhì)量發(fā)展水平；時(shí)空耦合；三階段DEA

黨的二十屆三中全會(huì)提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”，習(xí)近平總書記指出：“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的‘牛鼻子’”，這為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制指明了方向。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已從高速發(fā)展轉(zhuǎn)型為高質(zhì)量發(fā)展，然而發(fā)展方式及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化并非一蹴而就，其需要持續(xù)不斷的動(dòng)力支撐，而創(chuàng)新就是推動(dòng)我國可持續(xù)發(fā)展的首要?jiǎng)恿?。這一過程中，城市創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的核心地位愈加重要?；诖耍疚尼槍﹂L江三角洲區(qū)域城市創(chuàng)新效率和高質(zhì)量發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，闡明兩者間耦合互動(dòng)的機(jī)理。同時(shí)，根據(jù)對長三角區(qū)域內(nèi)的27個(gè)城市間協(xié)調(diào)性的考察，旨在提煉策略以優(yōu)化該地區(qū)的城市創(chuàng)新效能，為其他地區(qū)的類似問題拓寬思路，為制定對應(yīng)的發(fā)展對策提供依據(jù)，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

近些年，城市的創(chuàng)新及高質(zhì)量發(fā)展逐漸成為學(xué)術(shù)研究的一個(gè)重要議題。Poter（1990）提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是通過知識(shí)溢出效應(yīng)來實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新和發(fā)展之間需要人才和企業(yè)作為基礎(chǔ)；在探究國家層面的創(chuàng)新效能時(shí)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的完備性、基于產(chǎn)業(yè)集群的微觀創(chuàng)新生態(tài)及這兩者之間聯(lián)結(jié)的緊密度均扮演著舉足輕重的角色。國內(nèi)學(xué)者早期主要集中在對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)指標(biāo)的構(gòu)建方面及相關(guān)理論，發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展及對外開放對區(qū)域創(chuàng)新所帶來的影響會(huì)根據(jù)地區(qū)和地區(qū)所處階段的不同而有所差異。范金和張晴（2023）將投入分為知識(shí)型創(chuàng)新投入和技術(shù)性創(chuàng)新投入。關(guān)于創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展之間的聯(lián)系，王金波（2022）以京津冀為研究對象，發(fā)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新效率與高質(zhì)量發(fā)展之間為正向關(guān)系，并且這種關(guān)系會(huì)隨著時(shí)間的推移而逐漸減弱。高波和王紫綺（2024）從空間的角度探究技術(shù)創(chuàng)新與城市高質(zhì)量發(fā)展之間的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新對城市高質(zhì)量發(fā)展有著顯著的正向效應(yīng)，并且這種效應(yīng)存在顯著的區(qū)域異質(zhì)性。

一、理論機(jī)制與研究設(shè)計(jì)

（一）城市創(chuàng)新效率與高質(zhì)量發(fā)展水平的機(jī)理分析

關(guān)于城市創(chuàng)新效率與高質(zhì)量發(fā)展間的機(jī)理，本文借鑒趙倚林等（2024）的研究，基于投入與產(chǎn)出的角度解析城市創(chuàng)新效率?？紤]到各城市在創(chuàng)新需求方面的差異，結(jié)合現(xiàn)代發(fā)展理念，本研究將科技、產(chǎn)業(yè)及技術(shù)的成果視為城市創(chuàng)新的體現(xiàn)。由此，城市創(chuàng)新效率被定義為某城市在特定時(shí)期內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展所需投入的各類要素（如土地、勞動(dòng)力、資金）與其所獲得效益（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、人才、技術(shù)等）的比率。比率越高，表明該城市的創(chuàng)新效率愈加優(yōu)越。進(jìn)一步分析顯示，城市創(chuàng)新效率與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間存在著密切的互動(dòng)關(guān)系（如圖1所示）（鄧智團(tuán)等，2024）。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升，城市將增加對高科技行業(yè)、新興技術(shù)領(lǐng)域及科研項(xiàng)目的資金投入，這為創(chuàng)新進(jìn)步提供了必不可少的資源。另一方面，提升城市的創(chuàng)新效率是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心因素。

（二）構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1. 創(chuàng)新效率評(píng)估：三階段DEA模型的指標(biāo)體系

城市創(chuàng)新效率是評(píng)價(jià)城市發(fā)展道路上投入產(chǎn)出比的重要參數(shù)。借鑒董弋萱（2022）的做法，結(jié)合環(huán)境變量的動(dòng)態(tài)影響，建立了多投入—多產(chǎn)出的BCC效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（如表1所示）。

2. 高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

參考王一鳴（2020）、王青等（2020）對高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的搭建，考慮到高質(zhì)量發(fā)展所蘊(yùn)含的綜合性與多元性特質(zhì)，本文立足于新發(fā)展理念的指導(dǎo)思想，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系（如表2所示），為確保評(píng)價(jià)的公正性與客觀性，本文采用權(quán)重分配法對體系內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行精細(xì)化加權(quán)。

（三）研究方法與數(shù)據(jù)來源

本文運(yùn)用三階段數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）模型，使用前沿距離法（DTF）作為衡量工具，以細(xì)致考察各城市的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步借助耦合協(xié)調(diào)度模型的分析，以解碼區(qū)域內(nèi)部協(xié)同發(fā)展的核心機(jī)制。數(shù)據(jù)主要取自2008-2022年的《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、eps數(shù)據(jù)庫、中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫及27個(gè)地級(jí)市的統(tǒng)計(jì)年鑒。

二、實(shí)證分析

（一）城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率解析

如表3所示，2008-2022年間，長三角城市群的平均創(chuàng)新效率從0.673升至0.850，同時(shí)，效率分布的標(biāo)準(zhǔn)偏差從0.300縮減至0.219，這一趨勢不僅凸顯了區(qū)域創(chuàng)新效能的整體提升，也表明了城市間效率差異的顯著收斂。在樣本期內(nèi)，達(dá)到全效率狀態(tài)的城市數(shù)量從8座增至16座，表示更多的城市成功實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新資源的高效配置。從省級(jí)視角審視，盡管我國城市創(chuàng)新效率的增長步伐不一，整體上卻呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的趨勢，且高效率城市集中分布于東部與中部地區(qū)。2008年時(shí)，創(chuàng)新效率超過0.7的城市僅有13座，而至2022年，增至20座，彰顯了區(qū)域創(chuàng)新體系的持續(xù)優(yōu)化與拓展。

由表4可以看出，長三角城市群的創(chuàng)新效率高值地域范圍在不斷擴(kuò)大，俯瞰地理結(jié)構(gòu)，其表現(xiàn)為從局域的零星分布向塊狀發(fā)展，低值區(qū)則從中部偏北的塊狀結(jié)構(gòu)縮小為零散的分布格局。2008年，長三角城市群展現(xiàn)出顯著的空間異質(zhì)性，高效率城市與低效率城市在地理位置上形成了鮮明對比。高效率城市主要聚集在區(qū)域的中心與南部。隨著時(shí)間推進(jìn)，湖州為核心的高效率區(qū)域展現(xiàn)出強(qiáng)大的輻射效應(yīng)，有效帶動(dòng)了周邊城市創(chuàng)新能力的提升。到了2022年，城市創(chuàng)新效率達(dá)到最優(yōu)值的地理范圍顯著擴(kuò)張，且這一擴(kuò)張?jiān)诘乩砩铣尸F(xiàn)出帶狀分布的特性，標(biāo)志著創(chuàng)新效能高值區(qū)的地域連通性增強(qiáng)，表明區(qū)域創(chuàng)新體系的成熟度與協(xié)同效應(yīng)得到了顯著提升。

（二）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平解析

基于本文確立的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)框架，對長三角城市群三個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2008年、2015年及2022年的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行研究，并對其進(jìn)行實(shí)證分析。

表5顯示，2008-2022年間，長三角城市群的高質(zhì)量發(fā)展水平均值由15.03提高到了28.50，標(biāo)準(zhǔn)差的持續(xù)攀升，說明我國長三角地區(qū)城市高質(zhì)量水平總體上是提高的，但在不同城市之間，高質(zhì)量發(fā)展水平的差距卻在不斷地拉大。從得分排名來看，上海市、江蘇省的南京市、蘇州市，浙江省的杭州市的排名都始終保持在前端的位置，江蘇省的南通市，浙江省的金華市排名較高的同時(shí)上升速度也快?？梢钥闯?，得益于獨(dú)特的地理位置、深厚的歷史積淀、豐富的資源條件及成功的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)策略，上海、江蘇的部分城市及浙江中部和安徽中部地區(qū)的城市，在高質(zhì)量發(fā)展道路上取得了較快進(jìn)展。

由表6可以看出，長三角城市群內(nèi)部各區(qū)域間存在著明顯的高質(zhì)量發(fā)展層次的分化，俯瞰地理結(jié)構(gòu)，其表現(xiàn)為從“邊緣-中心”的分布格局逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠瑺钍礁窬帧?022年長三角城市群在高質(zhì)量發(fā)展水平上展現(xiàn)顯著空間異質(zhì)性，這很大程度上歸因于鄰近核心城市所產(chǎn)生的輻射效應(yīng)，地理結(jié)構(gòu)上具體表現(xiàn)為以蘇州市、紹興市為中心的片狀集聚區(qū)域。

（三）高質(zhì)量發(fā)展與城市創(chuàng)新效率間的時(shí)空耦合解析

對表7和表8的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，可以看出，從2008-2022年，長三角城市群在創(chuàng)新效率與高質(zhì)量發(fā)展水平間的耦合協(xié)調(diào)呈現(xiàn)出穩(wěn)步提升的態(tài)勢，同時(shí)，長三角地域內(nèi)的空間協(xié)調(diào)性亦得到顯著改善，這表明創(chuàng)新效率與高質(zhì)量發(fā)展水平在地理空間上趨向均衡。在地理結(jié)構(gòu)上，耦合協(xié)調(diào)的地區(qū)擴(kuò)展至連片帶狀的空間布局。下一步，通過強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作、優(yōu)化資源配置、提升創(chuàng)新能力和推廣高質(zhì)量發(fā)展模式，能夠彌合不同城市間的耦合協(xié)調(diào)度差距，在空間上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效率系統(tǒng)和高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)之間的均衡化。

三、結(jié)論與建議

以2008年、2015年及2022年為關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，本文采集了長三角城市群內(nèi)27個(gè)地級(jí)行政區(qū)的數(shù)據(jù)，本研究運(yùn)用三階段的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）、前沿距離法及耦合協(xié)調(diào)度模型，對不同城市在創(chuàng)新效率和高質(zhì)量發(fā)展水平方面進(jìn)行了全面評(píng)估，并分析了二者之間的耦合協(xié)調(diào)程度。研究結(jié)果表明，2008-2022年，長三角城市群的創(chuàng)新效率整體呈增長趨勢，城市間差異逐步縮小。同時(shí)，長三角城市群的高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈現(xiàn)出增長態(tài)勢，但區(qū)域間的差異正在逐漸擴(kuò)大。在創(chuàng)新效率與高質(zhì)量發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)性方面，歷經(jīng)了從顯著不匹配到漸趨和諧的過程?；诖?，一方面，應(yīng)該加強(qiáng)各城市間資源和信息方面的交流，并充分發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)作用。另一方面，長三角城市群需要借助長三角地區(qū)的科技、人才與資金，提高創(chuàng)新效率，并帶動(dòng)周邊城市高質(zhì)量發(fā)展水平的上升，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)長三角地區(qū)城市創(chuàng)新效率和高質(zhì)量發(fā)展水平耦合程度的提高，推動(dòng)長三角地區(qū)城市群城市創(chuàng)新效率和高質(zhì)量發(fā)展水平的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

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*基金項(xiàng)目：2024年中共合肥市委黨校重大課題“合肥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HFDXKT202404）；2023年安徽省社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究課題“數(shù)字化驅(qū)動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新效率提升的雙重機(jī)制及安徽省實(shí)踐路徑”（項(xiàng)目編號(hào)：2023CX505）。

（作者單位：嚴(yán)晗，中共合肥市包河區(qū)委黨校；彭鑫萍，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院；沈昱池，南京銀行發(fā)展規(guī)劃部）