川渝名品區(qū)域公共品牌建設(shè)現(xiàn)狀及推進(jìn)路徑研究

Study on the Current Situation and Promotion Path of Regional Public Brand Building for Famous Products in Sichuan and Chongqing

ZHU Hongyan GUO Feng DING Di (ChongqingInstituteofQualityStandardization)

Abstract:Regional public brandbuilding has becomeanimportant practicalpath for themodernizationofthenational quality governance system.As thecore implementation carrerofthestrategyof strengthening thecountry with quality， regional public brand building has a significant empowering efect on enhancing the competitiveness ofregional economy by integrating regional resource endowment and industrial advantages.From the perspectiveofregional public brands in Sichuan and Chongqing，based on combing and analyzing the development status of regional public brand construction in keycountries，provincesandcitiesaswellas SichuanandChongqing，this paperidentifesthebotlenecks inteconstruction ofregional public brands in Sichuanand Chongqing，and puts forward thecorresponding promotion paths bydrawingon theexperiencesandpracticesofadvancedprovincesandcitiesintheconstructionofregionalpublicbrands，withaviewto providingreferences for theconstructionofregional public brands in SichuanandChongqing andasisting the high-quality developmentofSichuanand Chongqing.Itis expected to provide reference for theregional publicbrandbuilding for famous products in Sichuan and Chongqing and help the high-quality development of Sichuan and Chongqing.

Keywords: regional public brands; famous products in Sichuan and Chongqing; construction status

0 引言

在全球化競(jìng)爭(zhēng)與高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)下，區(qū)域公共品牌建設(shè)成為國(guó)家質(zhì)量治理現(xiàn)代化重要途徑之一。作為質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略關(guān)鍵載體，區(qū)域公共品牌整合地域資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，能有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力[]。2023年初印發(fā)實(shí)施的《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出要完善品牌培育發(fā)展機(jī)制、開展中國(guó)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)打造具有國(guó)際影響力“中國(guó)精品'與傳承性“百年老店”。

2023年6月，重慶市印發(fā)實(shí)施的《質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步提出要實(shí)施川渝區(qū)域品牌塑造工程，培育一批“川渝名品”。

川渝地區(qū)地處中國(guó)內(nèi)陸腹地，是連接西南、西北與華中地區(qū)的戰(zhàn)略樞紐，也是“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)[2]。其獨(dú)特的地理位置既賦予該區(qū)域豐富的生態(tài)資源與產(chǎn)業(yè)多樣性，也因地形復(fù)雜、歷史行政區(qū)劃分割等因素，區(qū)域品牌建設(shè)面臨缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制、保障體系較分散、品牌效應(yīng)有所差異、認(rèn)證體系尚未建立等挑戰(zhàn)。本文從川渝地區(qū)區(qū)域公共品牌的視角出發(fā)，梳理當(dāng)前川渝名品區(qū)域公共品牌的建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的瓶頸，并借鑒區(qū)域公共品牌建設(shè)先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)做法提出相應(yīng)的推進(jìn)路徑，為實(shí)施川渝區(qū)域品牌塑造工程，培育“川渝名品”提供參考。

1 區(qū)域公共品牌建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1國(guó)外區(qū)域公共品牌建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

世界各國(guó)區(qū)域品牌建設(shè)路徑各具特色，不少經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?！暗聡?guó)制造”通過完善職業(yè)教育體系培育專業(yè)人才，依托政府戰(zhàn)略支持并堅(jiān)守工匠精神，成功實(shí)現(xiàn)從早期低端仿制到全球高品質(zhì)標(biāo)桿的蛻變?！叭毡局圃臁苯?jīng)歷了從模仿到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型，在政策扶持下引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量升級(jí)，最終成為全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的代名詞?！叭鹗恐圃臁痹谥票順I(yè)通過技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展及嚴(yán)苛質(zhì)量監(jiān)管體系，在全球高端市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先地位。

“法國(guó)制造”則將技術(shù)創(chuàng)新與文化特色相融合，憑借卓越的品牌建設(shè)能力和標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)，不斷提升國(guó)際市場(chǎng)影響力。此外，美國(guó)、瑞典等國(guó)的區(qū)域品牌建設(shè)也各有優(yōu)勢(shì)，但均高度重視技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量管控和市場(chǎng)推廣策略，形成了獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)為川渝地區(qū)品牌建設(shè)提供了多元參考維度。部分國(guó)家的品牌名稱以及認(rèn)證體系見表1。

1.2國(guó)內(nèi)重點(diǎn)省市區(qū)域公共品牌建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)區(qū)域品牌建設(shè)政策支持力度逐漸加大，發(fā)展勢(shì)頭良好，品牌效應(yīng)顯著，行業(yè)規(guī)范不斷完善。各省份積極推進(jìn)特色品牌建設(shè)，區(qū)域公共品牌建設(shè)成為各地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。如：在區(qū)域品牌助力鄉(xiāng)村振興方面，近年來，山東整合全省優(yōu)質(zhì)資源打造“好品山東”，浙江麗水打造“麗水山耕”、四川打造“天府菜油”、重慶打造“巴味渝珍”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)發(fā)展。但在區(qū)域品牌建設(shè)發(fā)展熱潮中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化、品牌管理能力不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資金投人有限、品牌保護(hù)難度大等問題也逐漸暴露。以政府為主導(dǎo)的建設(shè)模式易導(dǎo)致角色錯(cuò)位，麗水全品類運(yùn)營(yíng)削弱品牌辨識(shí)度，影響龍頭企業(yè)積極性；四川面臨管理機(jī)制不完善、推廣力度不足、市場(chǎng)主體參與動(dòng)力欠缺等問題，暴露出“公地悲劇”風(fēng)險(xiǎn)和政企協(xié)同矛盾[4]。解決這些問題關(guān)鍵是構(gòu)建多元主體良性互動(dòng)機(jī)制，明確政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作界限，探索“四元主體”共治模式5；要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)，建立科學(xué)動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)機(jī)制提升公信力。這些路徑不僅關(guān)系到區(qū)域公共品牌的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目

標(biāo)的重要保障。

據(jù)不完全梳理統(tǒng)計(jì)，截至2024年，全國(guó)已有28個(gè)省級(jí)行政區(qū)建立了區(qū)域品牌認(rèn)證體系，均采用“認(rèn)證 .+ 標(biāo)準(zhǔn)”模式。認(rèn)證產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量超過2000個(gè)，形成了以“江蘇精品”“浙江制造”“上海品牌”等為代表的區(qū)域品牌矩陣。部分省市區(qū)域公共品牌名稱及地方標(biāo)準(zhǔn)制定情況見表2。

1.3川渝地區(qū)區(qū)域公共品牌建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.3.1重慶市區(qū)域公共品牌發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，重慶在品牌建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，通過一系列政策文件搭建起系統(tǒng)的品牌培育體系。2016年，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案》，首次從市級(jí)層面明確品牌建設(shè)對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)供需平衡的戰(zhàn)略意義。2018年，《關(guān)于深人實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略建設(shè)商標(biāo)品牌強(qiáng)市的意見》出臺(tái)，進(jìn)一步將商標(biāo)品牌戰(zhàn)略納人城市發(fā)展規(guī)劃，著力提升重慶品牌的市場(chǎng)影響力。

2021年，重慶市發(fā)改委聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門，相繼發(fā)布《重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》《重慶市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。這些文件確立“巴味渝珍”“三峽柑橘”作為市級(jí)核心品牌，構(gòu)建起“區(qū)域公用品牌+ 企業(yè)產(chǎn)品品牌”的雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，通過龍頭品牌帶動(dòng)區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

梳理發(fā)現(xiàn)，“十三五”期間重慶累計(jì)出臺(tái)120余份與品牌建設(shè)相關(guān)的政策文件。從消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域的《重慶市開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施方案》，到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的品牌規(guī)劃，政策覆蓋范圍不斷拓展。這些政策的持續(xù)推進(jìn)，助力重慶培育出一批具有地域特色的區(qū)域公共品牌，重慶部分代表性區(qū)域品牌及其特點(diǎn)見表3。

1.3.2四川省區(qū)域公共品牌發(fā)展現(xiàn)狀

四川在品牌建設(shè)領(lǐng)域起步較早，政策體系相對(duì)完善。早在2003年，廣元市就印發(fā)了《關(guān)于確認(rèn)第二屆廣元知名品牌的意見》，開啟區(qū)域品牌培育實(shí)踐。近年來，四川省級(jí)層面持續(xù)發(fā)力，四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局相繼出臺(tái)《“天府名品”品牌建設(shè)管理辦法（試行）》《“天府名品”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作細(xì)則》《認(rèn)證工作細(xì)則》《品牌標(biāo)識(shí)授權(quán)管理工作細(xì)則》等配套文件，構(gòu)建起全方位的品牌培育管理框架。與此同時(shí)，四川省人民政府辦公廳也出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見》，聚焦農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。

在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，四川積極探索。2021年，四川省發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)DB51/T2860—2021《“天府名品”認(rèn)證通用規(guī)范》。這一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，為“天府名品”認(rèn)證工作提供了統(tǒng)一規(guī)范和操作指南，有力推動(dòng)了品牌建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

2 川渝名品區(qū)域公共品牌建設(shè)主要瓶頸分析

2.1川渝名品建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制

目前已有多個(gè)省市建立了省級(jí)層面的區(qū)域公共品牌，并確定了相應(yīng)的牽頭部門，四川和重慶近年來先后提出打造“天府名品”“重慶精品”區(qū)域公共品牌建設(shè)，但川渝名品屬于川渝地區(qū)跨區(qū)域的區(qū)域品牌，目前川渝地區(qū)尚未針對(duì)這一品牌建設(shè)做出頂層設(shè)計(jì)，也未建立統(tǒng)一溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏統(tǒng)一負(fù)責(zé)川渝名品區(qū)域公共品牌建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和組織實(shí)施的牽頭機(jī)構(gòu)，相關(guān)指標(biāo)和考評(píng)機(jī)制也尚未建立?！疤旄穃"盡管在《關(guān)于打造“天府名品”質(zhì)量品牌推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)”原則，但實(shí)際操作中品牌管理涉及多個(gè)部門。各市州自行制定培育政策，導(dǎo)致資源分散。

2.2川渝名品建設(shè)保障體系較分散

長(zhǎng)三角地區(qū)針對(duì)區(qū)域公共品牌協(xié)同發(fā)展遵循中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，長(zhǎng)三角“三省一市”相繼制定發(fā)布了各自的實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，在不同程度上都對(duì)品牌戰(zhàn)略相關(guān)工作提出了規(guī)劃部署和任務(wù)舉措。2019年，確立質(zhì)量發(fā)展工作牽頭負(fù)責(zé)機(jī)制、會(huì)議協(xié)商機(jī)制、滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制和聯(lián)合發(fā)文機(jī)制，簽署《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)體系一體化建設(shè)合作備忘錄》；2020年，建立長(zhǎng)三角質(zhì)量專業(yè)組織圓桌會(huì)議機(jī)制；2021年，先后發(fā)布《長(zhǎng)三角質(zhì)量提升示范試點(diǎn)建設(shè)評(píng)估指南（試行）》《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃

“十四五”實(shí)施方案》《長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等政策文件。2022年，出臺(tái)《長(zhǎng)三角綠色認(rèn)證一體化發(fā)展實(shí)施方案》，組建“長(zhǎng)三角綠色認(rèn)證聯(lián)盟”，聯(lián)合打造長(zhǎng)三角綠色認(rèn)證先行區(qū)。而川渝地區(qū)雖有《關(guān)于印發(fā)支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)主體健康發(fā)展若干政策措施的通知》等相關(guān)的政策，但兩地還處在重點(diǎn)推動(dòng)本區(qū)域品牌建設(shè)發(fā)展的階段，推進(jìn)川渝名品跨區(qū)域品牌建設(shè)發(fā)展的保障體系相對(duì)較為松散，尚未明確有關(guān)的聯(lián)合工作機(jī)制和推進(jìn)實(shí)施路徑。

2.3川渝名品實(shí)力參差不齊，品牌效應(yīng)有所差異

四川“天府名品”產(chǎn)品種類多，既包含農(nóng)產(chǎn)品也包含制造業(yè)產(chǎn)品，不同類型的區(qū)域公共品牌知名度參差不齊，因此帶來的品牌效應(yīng)也有所差異。而重慶雖然提出了“重慶精品”區(qū)域品牌這一概念，但是目前尚未建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，也尚未出臺(tái)具體的評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，加之重慶一些區(qū)縣注冊(cè)培育了多個(gè)區(qū)縣級(jí)區(qū)域公共品牌，造成了區(qū)域公共品牌過多過散，影響力削弱。

2.4川渝名品標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系尚未建立

通過文獻(xiàn)梳理，大多數(shù)省市區(qū)域公共品牌認(rèn)證體系遵循“標(biāo)準(zhǔn) ?+ 認(rèn)證”模式。目前，川渝地區(qū)雖然部分產(chǎn)品擁有國(guó)家地理標(biāo)志或獲得地方性有關(guān)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，但由于綜合體現(xiàn)川渝地域文化、特色產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)信譽(yù)的產(chǎn)品目錄不明確，加之尚未建立起一套具有公信力、統(tǒng)一規(guī)范且廣泛認(rèn)可的“川渝名品”標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系，使得“川渝名品”這一跨區(qū)域品牌建設(shè)和培育難以推進(jìn)實(shí)施。

3川渝名品區(qū)域公共品牌推進(jìn)路徑研究

3.1建立健全多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化川渝名品區(qū)域公共品牌建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

為破解川渝名品建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制的核心瓶頸，需建立重慶市及川渝區(qū)域跨區(qū)域?qū)用娴钠放平ㄔO(shè)牽頭機(jī)構(gòu)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。一是在重慶市層面，應(yīng)明確一個(gè)市級(jí)牽頭機(jī)構(gòu)，整合分散在各部門的品牌建設(shè)職能，賦予其對(duì)市級(jí)區(qū)域公共品牌發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃?rùn)?quán)、資源調(diào)配權(quán)和考核評(píng)價(jià)權(quán)，制定清晰的市級(jí)品牌發(fā)展戰(zhàn)略及配套激勵(lì)政策。二是在川渝雙城跨區(qū)域協(xié)同層面，應(yīng)聯(lián)合成立相應(yīng)的牽頭機(jī)構(gòu)及工作推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)共同制定川渝名品相關(guān)的政策文件，明確“川渝名品”作為川渝地區(qū)統(tǒng)一區(qū)域公共品牌的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)路徑、標(biāo)準(zhǔn)體系及跨區(qū)域資源整合機(jī)制。

3.2建立川渝名品區(qū)域公共品牌保障體系

在川渝兩地政府層面，參照長(zhǎng)三角經(jīng)驗(yàn)做法，設(shè)立常態(tài)化的區(qū)域公共品牌發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃落實(shí)、政策協(xié)同和解決跨域監(jiān)管難題。同時(shí)，建立聯(lián)合督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，定期發(fā)布評(píng)估報(bào)告，確保川渝名品區(qū)域品牌建設(shè)培育工作相關(guān)任務(wù)落地見效。通過體系化的制度設(shè)計(jì)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、有力的協(xié)同機(jī)制，破除保障體系分散、標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管缺位等障礙，為“川渝名品”區(qū)域公共品牌建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)、可持續(xù)的政策保障支撐。

3.3實(shí)施分層聚焦與資源整合策略，優(yōu)化品牌梯隊(duì)

一是建立分層分級(jí)的“川渝名品”認(rèn)證與培育體系。明確界定“川渝名品”的核心定位，并基于產(chǎn)品的質(zhì)量水平、市場(chǎng)影響力、創(chuàng)新能力和文化價(jià)值等核心維度，科學(xué)設(shè)計(jì)分級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)力整合重慶市區(qū)縣零散品牌資源。嚴(yán)控新增區(qū)縣級(jí)公共品牌數(shù)量，防正重復(fù)建設(shè)和資源內(nèi)耗，提升重慶區(qū)域公共品牌的整體合力與辨識(shí)度。三是推進(jìn)數(shù)字化賦能與品牌形象統(tǒng)一傳播。建立“川渝名品”統(tǒng)一數(shù)字化門戶與防偽追溯平臺(tái)，整合展示所有通過川渝名品認(rèn)證的產(chǎn)品信息，增強(qiáng)消費(fèi)者信任與品牌認(rèn)知的統(tǒng)一性。

3.4構(gòu)建權(quán)威統(tǒng)一的“川渝名品”標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系

一是借鑒“江蘇精品”國(guó)際認(rèn)證聯(lián)盟、“浙江制造”國(guó)際認(rèn)證聯(lián)盟以及“上海品牌”認(rèn)證的模式與經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同制定互認(rèn)互通的標(biāo)準(zhǔn)體系。二是建設(shè)“川渝名品”區(qū)域公共品牌的認(rèn)證平臺(tái)。在川渝兩地省市有關(guān)部門聯(lián)合主導(dǎo)下，構(gòu)建“川渝名品'區(qū)域公共品牌的認(rèn)證平臺(tái)，建立規(guī)范透明的認(rèn)證流程與監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審核、結(jié)果公示、消費(fèi)者查詢?nèi)淘诰€化、透明化。

4結(jié)語

區(qū)域公共品牌作為地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)與品牌化發(fā)展的重要載體，通過系統(tǒng)性整合區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素與產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，提升區(qū)域整體形象，增強(qiáng)地區(qū)吸引力和影響力。本文通過梳理川渝名品區(qū)域公共品牌建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了川渝名品區(qū)域公共品牌建設(shè)發(fā)展的制約瓶頸并提出了有關(guān)的推進(jìn)路徑建議，以期為川渝名品區(qū)域公共品牌建設(shè)提供一些參考，但應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，“川渝名品”區(qū)域公共品牌建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門多，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，注意統(tǒng)籌各項(xiàng)政策之間的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和可行性，只有這樣才能充分發(fā)揮“川渝名品”區(qū)域公共品牌提升川渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的賦能效應(yīng)，助推川渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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