推進(jìn)國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究

間題

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化窄化為黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化；黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)問題；不能滿足不同類型黨支部的差異化需要；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重形式輕效果、重建設(shè)輕管理等問題。

加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，是習(xí)近平總書記提出的重大基層黨建工作命題。國有企業(yè)鮮明大抓基層的工作導(dǎo)向，融入現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)全局，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，取得了積極成效。

本文以局基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐為基礎(chǔ)，對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義、主要內(nèi)容和管理實(shí)施進(jìn)行研究，以期為推動(dòng)國有企業(yè)基層黨建工作提質(zhì)增效提供借鑒參考。

主要做法

局深刻把握建筑企業(yè)基層黨組織功能作用發(fā)揮需要，綜合運(yùn)用各種標(biāo)準(zhǔn)化管理手段，把散落在黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中的基層黨建工作要求和工作內(nèi)容，分類、集聚、組合為22大類工作任務(wù)，建立起包括基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、基本陣地、基本保障、基本管理等“六個(gè)基本建設(shè)”的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。

（一）基本組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)置類型標(biāo)準(zhǔn)化，明確根據(jù)單位改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、組織管理幅度等實(shí)際情況，以單獨(dú)設(shè)置為主，規(guī)范靈活設(shè)置聯(lián)合黨支部、片區(qū)黨支部，適時(shí)成立臨時(shí)黨支部，確保黨的組織全覆蓋。設(shè)置程序標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)肅履行基層單位申請、上級黨委會(huì)議討論決定或上級黨委直接研究決定程序，確保組織設(shè)置規(guī)范性、嚴(yán)肅性。組織管理標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范和加強(qiáng)黨小組建設(shè)，深化臨時(shí)性、功能性黨小組建設(shè)運(yùn)用，積極優(yōu)化內(nèi)部“管理單元”。換屆選舉標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)肅落實(shí)黨組織任期制規(guī)定，編制黨支部換屆選舉工作手冊，實(shí)現(xiàn)換屆選舉全流程全要素規(guī)范化管理。

（二）基本隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化，聚焦“三懂三會(huì)三過硬”能力素質(zhì)模型，從基礎(chǔ)條件、從業(yè)履歷和工作業(yè)績等方面明確支部書記隊(duì)伍準(zhǔn)人條件，定期舉辦任職崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，持續(xù)開展針對性實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)，建立運(yùn)行黨支部書記例會(huì)、主題交流日等機(jī)制，推進(jìn)黨支部書記帶徒、結(jié)對幫扶、履職對標(biāo)交流等活動(dòng)。黨支部委員隊(duì)伍建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化，開展 Ω⁴Ω^3+X′ 委員工作交流分享活動(dòng)，建立委員述職評議考核制度，兌現(xiàn)委員獎(jiǎng)懲措施，督促支部委員分工負(fù)責(zé)做好各自工作。黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格配備專兼職黨務(wù)工作者，每年組織黨務(wù)工作者全覆蓋培訓(xùn)，幫助其更好承擔(dān)起具體工作責(zé)任。黨員隊(duì)伍建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化，編印發(fā)展黨員工作手冊，對5個(gè)階段25個(gè)步驟工作全面進(jìn)行規(guī)范，編寫不合格黨員組織處置實(shí)施細(xì)則及流程圖，全面規(guī)范黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督工作。

（三）基本制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。抓住責(zé)任制牛鼻子，逐一明確黨支部、黨支部書記、委員、黨務(wù)工作者的工作責(zé)任，全覆蓋開展基層黨組織年度考核評價(jià)，將履行黨建工作責(zé)任情況納入對黨務(wù)干部任期制契約化管理，推動(dòng)各責(zé)任主體清晰知責(zé)、實(shí)干擔(dān)責(zé)、扎實(shí)履責(zé)。用好清單化管理法，梳理黨支部基礎(chǔ)工作任務(wù)清單和要求清單，將支部黨建基礎(chǔ)工作具化為65項(xiàng)工作任務(wù)和260條工作要求，梳理“黨建 + 安全”“黨建+ 質(zhì)量”等工作指導(dǎo)清單，以清單化管理推動(dòng)工作標(biāo)準(zhǔn)化開展。拉通“一件事”全鏈條，將黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件明確的基層黨建工作要求，精簡整合到黨建工作責(zé)任制實(shí)施及考核評價(jià)辦法、黨費(fèi)黨組織工作經(jīng)費(fèi)管理辦法、黨組織設(shè)置及換屆選舉辦法等若干骨干制度中，以“一件事”管理推動(dòng)工作高效率開展。

（四）基本陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范創(chuàng)先爭優(yōu)矩陣，針對黨員個(gè)體、黨員群體、基層黨組織分別開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗和基層黨建標(biāo)桿等創(chuàng)建工作，深化運(yùn)用“亮、述、評”過程管理手段，創(chuàng)建初期亮承諾、期間述進(jìn)展，末期評先進(jìn)，在比學(xué)趕超中鍛造一流工作業(yè)績。規(guī)范政治儀式活動(dòng)，結(jié)合重大活動(dòng)、重要節(jié)日、重點(diǎn)工作等，常態(tài)組織黨員重溫入黨誓詞，統(tǒng)一規(guī)范黨員過“政治生日”。規(guī)范黨員活動(dòng)陣地，出臺(tái)黨員活動(dòng)室建設(shè)管理辦法，用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、國資E學(xué)等學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下平臺(tái)聯(lián)動(dòng)管理、組合運(yùn)用。

（五）基本保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。保障人員配備，按照不低于部門平均編制和總數(shù)不低于職工總數(shù) 1% 的標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)研判各單位黨建工作力量配備情況，加強(qiáng)相關(guān)人才引進(jìn)和儲(chǔ)備、培養(yǎng)。保障工作經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出指導(dǎo)意見，明確各項(xiàng)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)向基層一線傾斜。保障薪酬待遇，嚴(yán)格落實(shí)同職級同待遇規(guī)定，開展專項(xiàng)清理檢查，確保黨務(wù)工作人員薪酬不低于業(yè)務(wù)部門相同職級人員平均水平。

（六）基本管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。全覆蓋開展黨建工作策劃，聚焦黨組織任期或項(xiàng)目建設(shè)周期，策劃明確黨建工作融入進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保、合規(guī)等中心工作的方法路徑，嚴(yán)肅開展策劃方案評審驗(yàn)收，抓好策劃方案年度分解執(zhí)行和重點(diǎn)工作專項(xiàng)落實(shí)，從源頭打通黨建工作與中心工作的融合堵點(diǎn)。常態(tài)化開展共創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)，以片區(qū)、市域或省域?yàn)閱挝?，組織開展結(jié)對共建、對標(biāo)交流、技能比武、展示觀摩等活動(dòng)，深化與管理部門、業(yè)主單位、科研院校等的共建聯(lián)建，通過大交流大融合推動(dòng)工作大對標(biāo)大提升。針對性強(qiáng)化聯(lián)系幫扶指導(dǎo)，落實(shí)黨建聯(lián)系基層工作要求，建立兩級黨委職能部門聯(lián)系包保黨支部工作機(jī)制，通過事前指導(dǎo)、列席活動(dòng)、調(diào)研座談、在線檢查等方式，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落到位。

對策建議

推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有助于通過標(biāo)準(zhǔn)化手段實(shí)現(xiàn)基層黨建工作規(guī)范化管理，有助于將黨務(wù)干部從較為繁重的基礎(chǔ)性事務(wù)性工作中解放出來，把更多精力投入到實(shí)化內(nèi)容、提升效果、發(fā)揮作用中去。基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容全面、任務(wù)繁重，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、突出系統(tǒng)思維，持續(xù)在抓常抓細(xì)抓實(shí)上下功夫。

（一）立足標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化信息化管理。拉通標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、表單化、信息化的管理鏈條，建設(shè)應(yīng)用黨建管理信息系統(tǒng)，以信息化手段推動(dòng)基層黨建工作按流程推進(jìn)、按規(guī)范實(shí)施、按標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)，同時(shí)用好大數(shù)據(jù)分析手段，及時(shí)研判基層黨建工作梗阻點(diǎn)，為深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐和決策支持。

（二）立足標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化差異化管理?；鶎狱h建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重在“求同”，重點(diǎn)是對工作任務(wù)、內(nèi)容、流程、載體等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，但不同領(lǐng)域不同類型不同階段的黨支部要著力聚焦工作提質(zhì)增效“求異”，把規(guī)范工作內(nèi)容和拓展工作思路，把規(guī)范工作流程和提升落實(shí)效率，把規(guī)范工作載體和創(chuàng)新管理手段結(jié)合起來，積極爭當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高質(zhì)效實(shí)施的典型標(biāo)桿，避免標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走入機(jī)械化、形式化、套路化、同質(zhì)化的死胡同。

（三）立足標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化互動(dòng)化管理。在基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，上級黨委處于工作主導(dǎo)地位，基層黨支部處于實(shí)施主體地位，黨委要認(rèn)真傾聽基層黨組織及其書記、黨務(wù)工作者的意見建議，摒棄煩瑣哲學(xué)，力求實(shí)用好用，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方向?qū)︻^、措施對路；基層黨組織及其書記、黨務(wù)工作者也要認(rèn)真貫徹上級黨委部署要求，能動(dòng)抓執(zhí)行、主動(dòng)強(qiáng)管理、互動(dòng)提建議，爭當(dāng)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范樣板。

（四）立足標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化動(dòng)態(tài)化管理?；鶎狱h建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須既保持相對穩(wěn)定，又堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)更新工作內(nèi)容、細(xì)化工作要求、完善工作舉措，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)始終著眼基層黨建實(shí)際，始終滿足支部工作需要。

（作者單位：中交第二航務(wù)工程局有限公司）