新中國成立初期黨的人才政策

撰文/謝敏振

新中國成立初期，百廢待興，急需大量人才。這一時期既是中國有史以來最偉大的社會變革時期，也是黨的人才政策大調(diào)整時期。中國共產(chǎn)黨著眼于社會改造和國家建設(shè)，既明確提出了各類人才在社會主義革命和建設(shè)中的決定性作用，也明確了知識分子作為工人階級一部分的人才定位，同時采取積極措施大力爭取海外人才回國。這些政策有力支撐了新中國各項事業(yè)的開局起步，并為后來經(jīng)濟社會的恢復(fù)和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

明確決定作用

“致天下之治者在人才?！毙轮袊闪⒅?，我們黨面臨的是一個積貧積弱、百廢待興、人才凋零的“爛攤子”。多年的內(nèi)外戰(zhàn)爭、列強的無休止侵略，給中國的經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)甚至社會風(fēng)氣都帶來了不同程度的嚴重破壞。文盲率高于80%，而無論是開展轟轟烈烈的社會主義改造，還是開展如火如荼的社會主義建設(shè)，都迫切需要大量的人才。基于此，黨在對人才整體狀況全面客觀調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分意識到人才的高度匱乏和極端寶貴，從國情出發(fā)迅速開展了人才規(guī)劃工作，將人才工作賦予事關(guān)黨和國家前途命運的關(guān)鍵要素與核心地位。1949年12月，黨發(fā)布《關(guān)于保護與爭取技術(shù)人員的指示》強調(diào)指出，“舊機構(gòu)的技術(shù)人員，大部分為中國比較優(yōu)秀的技術(shù)專家，必須妥為保護?！?950年6月，毛澤東在中共七屆三中全會上明確指出，“要爭取一切愛國的知識分子為人民服務(wù)，要團結(jié)他們、使用他們，同時對他們進行改造。”1951年8月，周恩來嚴肅指出：“人才缺乏，已是我們各項建設(shè)中一個最困難的問題，不論在經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)，還是在鞏固政權(quán)方面，我們都需要人才?！薄拔覀円ㄔO(shè)，干部人才就成為一個決定性因素?！薄芭囵B(yǎng)技術(shù)人才是我們國家建設(shè)的關(guān)鍵?！保?］1953年5月，劉少奇也指出，知識分子是社會主義建設(shè)的中堅力量。這些科學(xué)論斷，強化了人才在社會主義建設(shè)事業(yè)中的決定性地位，高度重視人才隊伍的發(fā)展壯大和人才作用的有效發(fā)揮，對深入推進社會主義革命和建設(shè)意義重大。

界定階級屬性

人才成分的劃分、階級屬性的認定，是關(guān)系到各類人才投身國家建設(shè)動力和熱情的重大問題，也是黨的人才政策的重大政治問題。新中國成立初期，一些地方組織和部門，單純依據(jù)家庭出身和職業(yè)劃分各類人才的階級屬性，極大挫傷了各類人才的建設(shè)熱情。1950年，雖然黨意識到和各類人才搞好關(guān)系，對廣大群眾有好處，但仍將他們作為統(tǒng)戰(zhàn)對象，排除在無產(chǎn)階級之外。許多知識分子甚至被當(dāng)做“萬惡的資產(chǎn)階級代言人”，在工作和生活中受到各種不正常的對待。對此，1951年9月29日，周恩來向北京、天津高校教師學(xué)習(xí)會的教師作《關(guān)于知識分子的改造問題》的報告，勉勵一切有愛國思想的知識分子努力站到人民的立場，滿腔熱情地投身到新中國的建設(shè)事業(yè)中。他結(jié)合自身在革命實踐中思想改造的切身體會，針對從舊社會過來的知識分子的實際情況，著重講了立場和態(tài)度問題。他強調(diào)，只要決心改造自己，不論你是怎樣從舊社會過來的，都可以改造好。周恩來的報告極大推進了各類人才思想改造運動的發(fā)展。1956年1月，黨隆重召開了首次全國知識分子專題會議，周恩來代表黨中央所作的《關(guān)于知識分子問題的報告》，充分肯定了知識分子在國家建設(shè)中不可忽視的獨特地位和作用，首次把知識分子從黨的“爭取和團結(jié)對象”提升到了“重要依靠對象”。大會明確宣布：“中國的知識分子，經(jīng)過學(xué)習(xí)和鍛煉，他們中間的絕大部分已經(jīng)成為國家工作人員，已經(jīng)為社會主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級的一部分?！保?］這是黨關(guān)于各類人才階級屬性和成分認定觀點的重大發(fā)展，極大提升了各類人才投身祖國建設(shè)的熱情和動力。

提出“雙百方針”

新中國成立之初，黨的科學(xué)文化事業(yè)總體上欣欣向榮、蓬勃發(fā)展，國家的工業(yè)化也在順利推進，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員來參與建設(shè)。但與此同時，由于受主觀主義、官僚主義等影響，個別同志不能科學(xué)區(qū)分政治原則、思想認識和科學(xué)技術(shù)問題，對一些思想文化領(lǐng)域中的認識問題動輒上升到政治高度，采取貼標(biāo)簽、扣帽子、打棍子等錯誤方式加以處理，給黨的人才集聚和科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展造成了不良影響。在深刻總結(jié)古今中外經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，1956年4月，毛澤東在中共中央政治局擴大會議上的總結(jié)講話中專門把“百花齊放、百家爭鳴”明確提煉出來。他指出：“藝術(shù)問題上的百花齊放，學(xué)術(shù)問題上的百家爭鳴，我看應(yīng)該成為我們的方針?！薄啊倩R放’是群眾中間提出來的。人們要我題詞，我就寫了‘百花齊放，推陳出新’。‘百家爭鳴’，這是兩千年以前就有的事，春秋戰(zhàn)國時代，百家爭鳴。講學(xué)術(shù)，不要拿一種學(xué)術(shù)壓倒一切。你講的如果是真理，信的人勢必就會越來越多?！保?］這是毛澤東第一次把“百花齊放”與“百家爭鳴”并列放在一起，并將其確立為黨在科學(xué)文化領(lǐng)域的重要指導(dǎo)方針。這一方針被寫入黨的八大政治報告中，成為了黨對待各類人才的一個基本方針。在此方針指導(dǎo)下，各類人才爆發(fā)出了驚人的創(chuàng)造力和批判力，成就了一段時間學(xué)術(shù)討論和科學(xué)研究的短暫黃金期。

吸引人才回國

新中國成立初期，急需大批懂科學(xué)技術(shù)的人才，尤其是掌握尖端科技的高端人才?；诖?，國家強烈號召、全力動員、大力吸引在外留學(xué)的各類海外人才回國參與新中國建設(shè)。為吸引海外人才回國，黨制定了從政治交涉、組織安排、宣傳動員到生活安置等一系列相關(guān)政策措施，促進海外各類人才盡早回國參加建設(shè)。1949年12月，新中國成立兩個月后，政務(wù)院文化教育委員會成立“辦理留學(xué)生回國事務(wù)委員會”，統(tǒng)一辦理、統(tǒng)籌負責(zé)留學(xué)生及各類海外人才回國、招待和工作安排等事宜。1949年12月18日，周恩來代表黨和國家鄭重邀請海外留學(xué)生回國參加新中國建設(shè)。1950年1月，中國科協(xié)發(fā)函給留美科協(xié)：“亟盼火速回國參加工作?！?957年，周恩來在留學(xué)生家屬聯(lián)歡會上提出了海外歸國人才“來去自由”的方針，“不管先后我們都一律歡迎，一視同仁，而且允許來去自由?！碑?dāng)時，錢三強、郭永懷、師昌緒、錢學(xué)森、王大珩、錢偉長、傅鷹、華羅庚、葉篤正、朱光亞、涂光熾、張文裕、余國琮、王希季、莊逢甘等一大批科學(xué)家放棄外國的優(yōu)厚待遇，沖破各種阻力，毅然奔向祖國的懷抱。據(jù)統(tǒng)計，新中國成立初期，曾有大量海外人才在國家的號召下返回國內(nèi)。其中，回國的海外高級人才達2000多人，例如23位“兩彈一星”元勛之中，海外回國者便有21人。這些科學(xué)家所組成的高層次人才群體為新中國的建設(shè)和發(fā)展，尤其是對我國重大科技領(lǐng)域的進步作出了不可磨滅的歷史性貢獻。

黨在新中國成立初期的人才政策，努力把黨內(nèi)外、國內(nèi)外的各方面優(yōu)秀人才集聚到國家建設(shè)進程中。這是黨執(zhí)掌全國政權(quán)以后，首次具有創(chuàng)造性地有力解決了人才不足的舊有難題，形成了各類人才生機勃勃、昂揚向上、活力競發(fā)投身社會主義建設(shè)的熱潮，既為新中國的發(fā)展奠定了堅實的人才基礎(chǔ)，也充分顯示出黨對人才工作規(guī)律認識的深刻把握和日益成熟。