鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素與發(fā)展路徑

鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要戰(zhàn)略和重要發(fā)展方向，是解決“三農(nóng)\"問(wèn)題的總體抓手，更是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完善農(nóng)村生產(chǎn)方式，改善農(nóng)村生活面貌的重要舉措。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的逐漸加快，城鄉(xiāng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益差距逐漸加劇，農(nóng)村地區(qū)面臨著發(fā)展問(wèn)題和諸多挑戰(zhàn)，如何更加高效合理地促進(jìn)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展，及時(shí)解決“三農(nóng)\"問(wèn)題是現(xiàn)階段需要重點(diǎn)攻克的難題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施背景下，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展顯得尤為重要。鑒于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村地區(qū)的核心經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它直接關(guān)聯(lián)到農(nóng)民生活水平的提升和社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)。因此，我們有必要深入探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的諸多限制因素和存在的不足，并持續(xù)優(yōu)化其發(fā)展路徑，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效推進(jìn)貢獻(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之力。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，內(nèi)涵豐富，目標(biāo)宏偉，旨在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵主要涵蓋了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，其中產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大鄉(xiāng)村新型經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等措施，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入；生態(tài)宜居強(qiáng)調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村污染治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)造一個(gè)山清水秀、生態(tài)平衡的生活環(huán)境；鄉(xiāng)村文明主要是指在提升農(nóng)村社會(huì)文明程度基礎(chǔ)上更好地傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗、提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)等，形成健康向上的鄉(xiāng)村文化氛圍；治理有效強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保鄉(xiāng)村社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序；生活富裕是鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，意味著要通過(guò)以上各方面的努力，不斷提高農(nóng)民的生活水平，保障農(nóng)民的基本生活需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的工作隊(duì)伍。同時(shí)，要因地制宜、循序漸進(jìn)，確保國(guó)家糧食安全，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面振興，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。

2、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)實(shí)意義① 解決“三農(nóng)\"問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是制約國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活條件，從根本上解決“三農(nóng)\"問(wèn)題，為國(guó)家長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，而城鄉(xiāng)差距的存在是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一大障礙，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興可以縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)資源、人才、技術(shù)向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的合理配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，從而為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供有力支撐。

② 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)秀文化傳承

首先，鄉(xiāng)村振興有助于保護(hù)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。農(nóng)村地區(qū)是中華文化的重要發(fā)源地和傳承地，蘊(yùn)藏著豐富的文化資源，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施可以加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)工藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，既提升農(nóng)村的文化軟實(shí)力，又豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活，增強(qiáng)了中華文化的凝聚力和影響力。其次，鄉(xiāng)村振興有利于鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和生態(tài)資源供給地，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村綠色發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動(dòng)農(nóng)村能源革命，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，為建設(shè)美麗中國(guó)作出貢獻(xiàn)。

③ 實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安

鄉(xiāng)村地區(qū)擁有著廣大的人口，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是保障糧食科學(xué)供給的重要來(lái)源，糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家安全的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力實(shí)施可以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，而通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，能夠更好地保障生態(tài)安全，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，從而為國(guó)家安全提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

1、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的現(xiàn)代化，更包括農(nóng)業(yè)管理體系、生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中引入尖端的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，有助于減少資源的不必要消耗，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。通過(guò)拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)鏈，可以有效地延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，但其經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色手工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，可以引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不僅可以增加農(nóng)民收入，還能吸引城市人口和資本回流農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)和共同發(fā)展。

2、有利于聚集農(nóng)村人力資本要素

農(nóng)村人口素質(zhì)和技能水平直接影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力，鄉(xiāng)村振興被整治下，通過(guò)將關(guān)注重點(diǎn)放在教育領(lǐng)域加大對(duì)農(nóng)村教育和職業(yè)培訓(xùn)的投人，可以顯示農(nóng)民的文化水平和職業(yè)技能，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，通過(guò)推廣農(nóng)業(yè)科技和信息技術(shù)，提升農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握和應(yīng)用能力，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

3、推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧公平

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的重要基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。鄉(xiāng)村振興背景下要求實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游和休閑農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)村豐富的自然資源和人文資源，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏(yíng)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的另外一個(gè)重大難題，通過(guò)推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，可以縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)共同富裕，增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感和幸福感，提升農(nóng)村社會(huì)的整體和諧水平。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又能夠進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)供給，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，可以有效提升農(nóng)村社會(huì)治理水平，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)。

三、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些問(wèn)題，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題是較為突出的一個(gè)。在鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)往往過(guò)于集中于某些特定的糧食作物或養(yǎng)殖業(yè)，缺乏多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得農(nóng)民在面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，缺乏足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，容易導(dǎo)致農(nóng)民收入的大幅波動(dòng)。在很多鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)往往只注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對(duì)于加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)則關(guān)注不足，使得農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民收益有限，再加上產(chǎn)業(yè)鏈條的不完整進(jìn)一步影響，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終形成惡性循環(huán)，進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性。從技術(shù)角度來(lái)看鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平普遍較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的不足限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以?xún)?yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。同時(shí)，很多農(nóng)民群眾傳統(tǒng)生產(chǎn)理念根深蒂固，素質(zhì)普遍較低，他們?cè)诿鎸?duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)突出

盡管部分鄉(xiāng)村擁有獨(dú)特資源稟賦，但特色產(chǎn)業(yè)普遍存在“小、散、弱\"問(wèn)題，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。部分地區(qū)盲目效仿“農(nóng)家樂(lè)\"\"采摘園\"模式，缺乏差異化定位，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目?jī)?nèi)容雷同，客源競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)下滑。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品多停留在初級(jí)加工階段，品牌溢價(jià)能力弱，在一些地區(qū)，雖然優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品具有百年種植歷史，但缺乏統(tǒng)一品牌， 80% 以上產(chǎn)品以原料形式低價(jià)外銷(xiāo)，10萬(wàn)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用有限，數(shù)字農(nóng)業(yè)、冷鏈物流滲透率不足 15% ，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)拓展受限。

3、人才流失嚴(yán)重，鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力不足

當(dāng)前，鄉(xiāng)村“空心化\"“老齡化\"現(xiàn)象加劇，人才短缺成為制約發(fā)展的核心瓶頸，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流比例超 70% ，留守人口中60歲以上占比超過(guò) 25% 。農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)科技人員、職業(yè)經(jīng)理人等專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重不足，很多農(nóng)業(yè)大縣每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)從業(yè)者中僅有5名技術(shù)人員，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平的23名。再加上農(nóng)村地區(qū)的人才引進(jìn)機(jī)制缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)村在創(chuàng)業(yè)支持、公共服務(wù)等方面吸引力不足，高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)率不足 3% ，且多集中于基層行政崗位，難以支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求。

4、資金支持不足，資源配置失衡

目前鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金占財(cái)政支出的比例長(zhǎng)期低于10% ，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)道路、水利設(shè)施老化率超 40% 。農(nóng)村地區(qū)的金融支持力度較為薄弱，農(nóng)業(yè)貸款余額僅占金融機(jī)構(gòu)總貸款余額的 5% ，且多流向規(guī)?；髽I(yè)，小農(nóng)戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體面臨“融資難、融資貴\"問(wèn)題。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)過(guò)程中，土地流轉(zhuǎn)、稅收優(yōu)惠等政策分散于多部門(mén)，執(zhí)行中常出現(xiàn)“政策打架\"或“最后一公里\"梗阻，規(guī)?；a(chǎn)環(huán)節(jié)常常會(huì)因?yàn)橐蛲恋匦再|(zhì)界定不清，導(dǎo)致特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)停滯2年。

四、基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多元融合型產(chǎn)業(yè)升級(jí)

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中應(yīng)該重新打造\"三鏈融合\"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，支持建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工園，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工率從目前的 55% 提升至 70% 以上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)富硒大米、高鈣果蔬等功能性產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)需求。在拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且劳兄辈ル娚?、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新業(yè)態(tài)，建立“田間一云端一餐桌\"直供鏈。建設(shè)縣域冷鏈物流中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品損耗率從 25% 降至 10% 以下。同時(shí)要注重加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提升培育地理標(biāo)志產(chǎn)品，通過(guò)品牌溢價(jià)提升利潤(rùn)率。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，打造“農(nóng)業(yè) .+ 文旅 + 康養(yǎng)\"綜合體。

2、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要注重?cái)?shù)字化技術(shù)的深度融合和有效應(yīng)用，推廣智慧農(nóng)場(chǎng)管理系統(tǒng)，充分應(yīng)用大疆農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)、極飛智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)播種、變量施肥，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合土壤、氣象、市場(chǎng)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)生產(chǎn)決策。與此同時(shí)，在農(nóng)作物種植過(guò)程中要加強(qiáng)生物技術(shù)的突破創(chuàng)新大力發(fā)展抗逆作物品種（如耐鹽堿水稻）生物農(nóng)藥，降低生產(chǎn)成本與生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

3、高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)：構(gòu)建“引育留用\"全鏈條機(jī)制

人才培養(yǎng)過(guò)程中實(shí)施“三鄉(xiāng)人才”工程，人才引進(jìn)期間設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，實(shí)施“科技特派員”制度，每年選派科技人員下鄉(xiāng)，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)應(yīng)該進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教育體系，有力推動(dòng)職業(yè)教育改革，重點(diǎn)在職業(yè)院校開(kāi)設(shè)智慧農(nóng)業(yè)、電商運(yùn)營(yíng)等專(zhuān)業(yè)，定向培養(yǎng)“農(nóng)創(chuàng)客”，同時(shí)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，建立田間學(xué)校，培訓(xùn)結(jié)束之后通過(guò)考核頒發(fā)職業(yè)資格認(rèn)證。針對(duì)現(xiàn)有的人才隊(duì)伍要進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療、教育條件，建設(shè)人才公寓，解決子女人學(xué)問(wèn)題，允許農(nóng)技人員以技術(shù)入股合作社，分享經(jīng)營(yíng)收益。

4、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)：推動(dòng)綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要著力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)積極推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，大力發(fā)展稻漁共作、林下經(jīng)濟(jì)等，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用，推廣滴灌、微噴灌，使農(nóng)業(yè)用水效率從0.55提升至0.7以上。同時(shí)要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防控實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，針對(duì)所在地區(qū)的糞污資源化利用現(xiàn)狀大力建設(shè)區(qū)域性沼氣工程，保證糞污資源化利用率超 90‰ 與此同時(shí)要加快推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)，對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)給予財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，農(nóng)戶(hù)可通過(guò)植樹(shù)造林獲得碳匯收益。

5、構(gòu)建“財(cái)政 + 金融 + 社會(huì)資本”多元投入體系

為確保資金支持到位，應(yīng)該優(yōu)化財(cái)政投入機(jī)制，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行有效的整合將分散的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)扶持資金整合為“鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金”，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施與科技創(chuàng)新，這樣積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、冷鏈物流等項(xiàng)目，政府以特許經(jīng)營(yíng)、可行性缺口補(bǔ)助等方式分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。此外，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，推廣“鄉(xiāng)村振興卡”，提供低息貸款（年利率 3%～4% ），覆蓋農(nóng)機(jī)購(gòu)置、大棚建設(shè)等需求，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，開(kāi)發(fā)氣象指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)等新產(chǎn)品，試點(diǎn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)抵押貸款，盤(pán)活\"沉睡資產(chǎn)”

綜上所述，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的核心環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和解決“三農(nóng)\"問(wèn)題的必然追求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力實(shí)施需要以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)，不斷探索促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相應(yīng)路徑和工作模式，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間認(rèn)真探討和總結(jié)其中所存在的諸多不足和面臨的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)金融支持，探索適合鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，并注重完善鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)，吸引更多有志之士投身鄉(xiāng)村建設(shè)，利用科技賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與可持續(xù)性。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收益和改善生活面貌，如此才能夠更好地助推中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展。