錢塘：驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新引擎”

第二十七條縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，在本級(jí)或者下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)助下，可以按照便于組織和開展活動(dòng)的原則，根據(jù)地域、領(lǐng)域等組成代表小組?？h級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，可以參加下級(jí)人民代表大會(huì)代表的代表小組活動(dòng)。

——《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》

錢塘區(qū)，是杭州的產(chǎn)業(yè)大區(qū)、創(chuàng)新高地。杭州醫(yī)藥港、大創(chuàng)小鎮(zhèn)、綜合保稅區(qū)·····轄區(qū)531.7平方公里的土地上，產(chǎn)業(yè)園遍地開花。

近年來(lái)，人大常委會(huì)錨定智能汽車、生物醫(yī)藥、集成電路、新材料、航天航空（簡(jiǎn)稱“車藥芯化航\"）五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后設(shè)立了“車藥芯化航\"五個(gè)產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站。“通過(guò)在產(chǎn)業(yè)鏈上建站，充分發(fā)揮人大代表的專業(yè)特長(zhǎng)，精心組織‘三推兩助、雙崗建功'代表主題活動(dòng)，讓人大代表在產(chǎn)業(yè)一線‘雙崗建功’，有力助推錢塘新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。\"人大常委會(huì)主任阮重暉說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，是人大及人大代表助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要陣地。

將站點(diǎn)“嵌”入產(chǎn)業(yè)一線

走進(jìn)位于吉利汽車錢塘制造基地內(nèi)的人大代表聯(lián)絡(luò)站，除了代表信息和相關(guān)工作制度，智能汽車行業(yè)企業(yè)分布圖、產(chǎn)業(yè)鏈魚骨圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖等行業(yè)信息一目了然，可見這個(gè)聯(lián)絡(luò)站與汽車產(chǎn)業(yè)密不可分。

“在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和領(lǐng)軍企業(yè)內(nèi)，因業(yè)、因地制宜‘嵌入式'設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站，既實(shí)現(xiàn)了空間共享，又方便代表了解和掌握產(chǎn)業(yè)前沿信息、更好履職?！比舜蟪Ｎ瘯?huì)預(yù)算工委主任王卓胤介紹。

錢塘區(qū)人大現(xiàn)設(shè)“車藥芯化航\"五個(gè)產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，其中生物醫(yī)藥、新材料、集成電路產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站分別設(shè)在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)展廳內(nèi)，航天航空和汽車產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)在企業(yè)內(nèi)。聯(lián)絡(luò)站實(shí)行“雙站長(zhǎng)\"制，分別由來(lái)自該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的企業(yè)家人大代表和屬地人大街道工委主任擔(dān)任站長(zhǎng)，更好發(fā)揮企業(yè)的主體作用和人大的主導(dǎo)作用。

政策落實(shí)情況怎么樣，“嵌”在產(chǎn)業(yè)一線的代表聯(lián)絡(luò)站感知最及時(shí)。人大通過(guò)“嵌入式\"建站，探索以“聯(lián)絡(luò)站 + \"的形式，豐富拓展工作內(nèi)容。比如，“聯(lián)絡(luò)站 + 人大財(cái)經(jīng)工作聯(lián)系點(diǎn)”工作機(jī)制，將區(qū)人大有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)管理等財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作下沉，讓企業(yè)的意見建議直達(dá)區(qū)人大財(cái)經(jīng)委。

“今年，我們聯(lián)動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站對(duì)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)情況開展監(jiān)督，有力推動(dòng)政策加快落地兌現(xiàn)。\"王卓胤說(shuō)。

讓代表為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)把脈

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院杭州醫(yī)學(xué)研究所副所長(zhǎng)方曉紅是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站駐站代表。近幾年，她圍繞生物醫(yī)藥科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將《關(guān)于推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》等帶上全國(guó)人代會(huì)，為提升我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)人大智慧。

在產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，像方曉紅這樣“雙崗建功”的專業(yè)人大代表還有不少。

錢塘區(qū)人大將相關(guān)領(lǐng)域的代表跨層級(jí)編入“車藥芯化航\"5個(gè)專業(yè)小組，同時(shí)將本轄區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的居民議事會(huì)成員充實(shí)進(jìn)小組。目前，每個(gè)專業(yè)小組有10多名成員，均為相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人或高校、科研院所相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者。另外，人大面向行業(yè)企業(yè)，探索組建企業(yè)觀察員隊(duì)伍，進(jìn)一步完善聯(lián)絡(luò)站的專業(yè)力量矩陣。

“將履職任務(wù)與代表特長(zhǎng)精準(zhǔn)匹配，讓‘專業(yè)人’說(shuō)‘專業(yè)話’、做‘專業(yè)事’，既推動(dòng)人大工作更加精準(zhǔn)深入，又提升代表履職的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。\"人大代表、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)、浙江九洲藥業(yè)股份有限公司杭州公共事務(wù)負(fù)責(zé)人周玉坤說(shuō)。

為了保證專業(yè)小組運(yùn)行成效，人大總結(jié)了“四個(gè)化”：學(xué)習(xí)“常態(tài)化”、調(diào)研“專題化”、監(jiān)督“聯(lián)動(dòng)化”、解題“靶向化”。聯(lián)絡(luò)站常態(tài)化組織代表走進(jìn)生產(chǎn)一線，收集企情民意，并針對(duì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)展開專題視察；針對(duì)視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，定期舉辦“局長(zhǎng)·代表面對(duì)面\"活動(dòng)，推動(dòng)“靶向化\"破難解題。今年以來(lái)，圍繞“數(shù)實(shí)融合\"等主題，代表們已提出意見建議40余條，有關(guān)部門當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)20余條。

“聯(lián)絡(luò)站扎根在產(chǎn)業(yè)鏈，有效促進(jìn)代表實(shí)時(shí)感知市場(chǎng)主體的‘溫度’、切身體驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境‘效度’，為政府部門精準(zhǔn)識(shí)別堵點(diǎn)痛點(diǎn)、靶向優(yōu)化惠企政策提供了決策依據(jù)。\"王卓胤表示，將持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，使之真正成為政企、企企互動(dòng)的“傳感器\"和\"晴雨表”。

用制度保障運(yùn)行成效

“我們家的娃暑假終于有地方上托班了，而且就在公司旁邊，接送特別方便！感謝生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)站代表們的幫助?！痹卺t(yī)藥港工作的研發(fā)人員小李說(shuō)。

2023年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站的代表們了解到企業(yè)技術(shù)人才存在幼兒托育困難的問題。經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)研，代表們聯(lián)名向人代會(huì)提交了《關(guān)于為杭州醫(yī)藥港設(shè)立0一6歲學(xué)前托管機(jī)構(gòu)（含寒暑假托管服務(wù)）的建議》。區(qū)政府有關(guān)部門高效辦理，幫助解決了50多個(gè)職工家庭看護(hù)幼兒的實(shí)際困難。

帶著問題和課題去，帶著建議和民意回。得益于“兩去兩回”履職機(jī)制，企業(yè)后顧之憂解決了。

此外，聯(lián)絡(luò)站還通過(guò)一系列機(jī)制，保障代表活動(dòng)富有成效。

建議專報(bào)“直通車”機(jī)制。聯(lián)絡(luò)站專業(yè)代表調(diào)研形成的建議專報(bào)，可通過(guò)區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心，以“直通車\"形式上報(bào)區(qū)政府有關(guān)部門解決，目前已通過(guò)該機(jī)制報(bào)送20多件專報(bào)，解決一批企業(yè)運(yùn)行難題。

問題整改銷賬機(jī)制。將影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題納入清單，由區(qū)人大財(cái)經(jīng)委轉(zhuǎn)交區(qū)政府，逐一銷號(hào)解決。去年以來(lái)，各專業(yè)代表小組提交了68件問題和建議清單，區(qū)政府均按時(shí)答復(fù)辦理，代表滿意率達(dá) 100% 。

運(yùn)行保障機(jī)制。區(qū)人大常委會(huì)制定聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行辦法，組建工作專班，協(xié)調(diào)解決建設(shè)和運(yùn)行中的問題，為產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)站規(guī)范、有序、可持續(xù)運(yùn)行提供了有力支撐。

2025年4月，人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于建立“車藥芯化航\"五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施意見》，對(duì)建好用好產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)站作出細(xì)化規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)其結(jié)合力、抓地力、持久力、影響力，努力使其成為產(chǎn)業(yè)鏈代表學(xué)習(xí)交流的重要場(chǎng)所，參與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要陣地，法律法規(guī)實(shí)施和惠企政策落實(shí)情況的觀察平臺(tái)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的監(jiān)測(cè)窗口，為錢塘產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。