人工智能在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的應(yīng)用及治理

習(xí)近平總書記強調(diào)，“中國高度重視人工智能對教育的深刻影響，積極推動人工智能和教育深度融合，促進教育變革創(chuàng)新”，“推進人工智能全學(xué)段教育和全社會通識教育，源源不斷培養(yǎng)高素質(zhì)人才”?；A(chǔ)教育作為人才培養(yǎng)的起點，其與人工智能的深度融合為推進教育現(xiàn)代化帶來機遇的同時，也引發(fā)了倫理、責(zé)任、隱私和安全等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)。如何未雨綢繆、趨利避害，推動人工智能技術(shù)更好地服務(wù)于發(fā)展公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，意義重大。

一、人工智能賦能基礎(chǔ)教育帶來的變化

習(xí)近平總書記強調(diào)，“充分發(fā)揮人工智能優(yōu)勢，加快發(fā)展伴隨每個人一生的教育、平等面向每個人的教育、適合每個人的教育、更加開放靈活的教育”。近年來，人工智能在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的應(yīng)用日益深入，通過技術(shù)手段重塑教育生態(tài)的各個環(huán)節(jié)，進一步促進了教育的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

教育觀念與模式的革新。從知識傳授到能力培養(yǎng)、從標準化教育到個性化教育、從封閉式教育到開放式教育，從單一性學(xué)科教育到跨學(xué)科教育……當(dāng)前，人工智能賦能基礎(chǔ)教育，主要通過技術(shù)手段使知識獲取方式、師生互動模式等發(fā)生顯著變化，從而推動教育觀念、培養(yǎng)目標和教學(xué)模式的深刻變革。比如，數(shù)字技術(shù)工具能夠根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)進度、興趣和能力提供更相匹配的學(xué)習(xí)內(nèi)容和獲取路徑，促進教育的個性化發(fā)展。這種新的學(xué)習(xí)模式有助于打破傳統(tǒng)評價體系，推動教育目標從單純的知識傳授向培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)拓展，提高學(xué)生思考能力、創(chuàng)新能力等。同時，教師可以利用技術(shù)手段設(shè)計更具趣味性和互動性的教學(xué)內(nèi)容，通過數(shù)字場景學(xué)習(xí)、虛實融合場景學(xué)習(xí)、人機協(xié)同學(xué)習(xí)等新模式，促進教育教學(xué)提質(zhì)增效。

教育結(jié)構(gòu)與生態(tài)的優(yōu)化。人工智能在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的應(yīng)用，為緩解教師教學(xué)壓力、減輕家長輔導(dǎo)負擔(dān)提供了實質(zhì)性支持，通過技術(shù)賦能推動教育生態(tài)優(yōu)化。各類智能教育平臺通過多模態(tài)數(shù)據(jù)采集和深度學(xué)習(xí)算法，可精準分析學(xué)習(xí)者的認知特征、學(xué)習(xí)偏好、成長軌跡，全方位助教、助學(xué)、助研、助管、助評，實現(xiàn)精準診斷學(xué)情、實時解答基礎(chǔ)疑問等，進一步提升教學(xué)效率和質(zhì)量。同時，能夠破解家長輔導(dǎo)中的專業(yè)性困境，以可視化學(xué)習(xí)報告消除信息不對稱，引導(dǎo)家庭教育向科學(xué)性陪伴發(fā)展。這種技術(shù)介入一定程度上重構(gòu)了家校協(xié)同育人模式。

教育資源的均衡發(fā)展。當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育還面臨區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異，以及人口變動帶來的學(xué)校布局調(diào)整等現(xiàn)實難題。借助人工智能，可以打破地域壁壘、時空限制，將一線城市名師課程輸送到偏遠山區(qū)，實現(xiàn)教育普惠。通過數(shù)字技術(shù)分析區(qū)域教育質(zhì)量，精準預(yù)測入學(xué)人數(shù)、師資需求等，及時調(diào)配教育資源，保障教育系統(tǒng)平穩(wěn)運行。同時，其多模態(tài)內(nèi)容生成轉(zhuǎn)換能力還能幫助特殊群體，如聾啞學(xué)生等，實現(xiàn)便捷的教學(xué)互動，保障更多學(xué)生獲得全面均衡的發(fā)展機會，推動教育公平的實現(xiàn)。

二、人工智能在基礎(chǔ)教育應(yīng)用中的風(fēng)險挑戰(zhàn)

人工智能為基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展注入了新動力，通過賦能教、學(xué)、評、研、管等教育場景，持續(xù)推動教育生態(tài)的創(chuàng)新與重構(gòu)，帶來前所未有發(fā)展機遇，但由于科技發(fā)展應(yīng)用的雙刃性，也不可避免地面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。

過度依賴人工智能的風(fēng)險。隨著人工智能在基礎(chǔ)教育中的廣泛應(yīng)用，人工智能素養(yǎng)成為重要的能力素質(zhì)之一。然而，對這一素養(yǎng)的過度強調(diào)，可能導(dǎo)致其他能力素質(zhì)的考評比重被“技術(shù)主義”擠壓，進而削弱對未成年人心智成熟、德智體美勞全面發(fā)展的重視。此外，學(xué)生過度依賴人工智能獲取信息和知識，不利于培養(yǎng)其獨立思考、批判性思維與解決問題的能力，還容易滋生抄襲、內(nèi)容版權(quán)等問題，產(chǎn)生“走捷徑”、“不勞而獲”等不良思想，對其成長成才產(chǎn)生一定的負面影響。

價值觀誤導(dǎo)風(fēng)險。人工智能生成的內(nèi)容可能包含虛假信息、不良價值觀念等，對未成年人的思想、道德、文化等教育產(chǎn)生干擾。其主要隱患在于算法設(shè)計可能隱含開發(fā)者主觀價值偏好，通過個性化內(nèi)容推送形成“信息繭房”，潛移默化影響學(xué)生歷史認知與文化認同；過度依賴技術(shù)工具可能導(dǎo)致人文關(guān)懷缺失，削弱教師價值引領(lǐng)主導(dǎo)權(quán)，使育人過程出現(xiàn)“價值空心化”。尤其在涉及國情教育、政治認同等關(guān)鍵領(lǐng)域，若算法模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)存在偏差，可能影響學(xué)生的理性認識。

教育共同體消解的風(fēng)險?！叭恕獧C”互動教育比重的提高，容易使學(xué)生形成對機器的依賴，在學(xué)習(xí)過程中借助人工智能快速尋找答案，使得“離場學(xué)習(xí)”替代“現(xiàn)場學(xué)習(xí)”。這種依賴關(guān)系不僅導(dǎo)致學(xué)生缺乏獨立思考和綜合分析能力訓(xùn)練，還沖擊教師作為教育行動者的主體地位，消解“教師—學(xué)生”互動互構(gòu)下的教育共同體。在基礎(chǔ)教育中使用人工智能時，還會產(chǎn)生大量與學(xué)生相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)，由于算法黑箱的存在，這些數(shù)據(jù)可能被未知方式存儲、審查和用于系統(tǒng)改進，損害學(xué)生的數(shù)據(jù)自主權(quán)和隱私權(quán)。一旦數(shù)據(jù)被濫用或泄露，將對未成年人的身心健康和未來發(fā)展造成嚴重損害。

三、人工智能應(yīng)用于基礎(chǔ)教育的優(yōu)化路徑與治理策略

習(xí)近平總書記指出，“對于學(xué)生的啟智、心靈的培養(yǎng)和基本的認知能力、解決問題能力的培養(yǎng)，是不能放松的”。必須聚焦解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個教育的根本問題，充分發(fā)揮人工智能技術(shù)優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新教育應(yīng)用場景、優(yōu)化教育治理策略，確保人工智能在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的應(yīng)用更加安全、可靠、可控，推動人工智能與基礎(chǔ)教育的良性互動和協(xié)同發(fā)展。

完善法律法規(guī)，加強倫理引導(dǎo)。必須妥善把握人工智能技術(shù)與教育深度融合發(fā)展的方向和尺度，不斷完善法律法規(guī)與政策體系。一方面，加快專項立法進程，在現(xiàn)有《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》等法律法規(guī)基礎(chǔ)上，盡快制定出臺專門針對人工智能在基礎(chǔ)教育應(yīng)用的法律法規(guī)。明確政府、學(xué)校、平臺企業(yè)、社會組織等不同責(zé)任主體在人工智能賦能基礎(chǔ)教育中的權(quán)責(zé)，規(guī)范人工智能產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、應(yīng)用以及管理維護與技術(shù)更新的全流程各環(huán)節(jié)，為數(shù)據(jù)安全、隱私保護、內(nèi)容審核等提供充分的法律依據(jù)，確保人工智能助力教育的良性發(fā)展。另一方面，組織專家力量研究制定人工智能在基礎(chǔ)教育應(yīng)用的倫理指南，從教師、學(xué)生、學(xué)校、家庭等多維度明確行為規(guī)范，建立人工智能教育實施與效果評價體系，引導(dǎo)人工智能技術(shù)在符合教育規(guī)律和倫理道德的前提下合理應(yīng)用，保障教育公平與質(zhì)量。

強化內(nèi)容安全，健全監(jiān)督機制。針對人工智能生成的教育內(nèi)容，制定嚴格的內(nèi)容審核標準，明確禁止出現(xiàn)虛假信息、色情暴力、不良價值觀等有害內(nèi)容。建立家庭、學(xué)校、社會聯(lián)動的多層級、多主體參與的內(nèi)容審核流程，包括平臺企業(yè)內(nèi)部審核、第三方專業(yè)機構(gòu)評估以及教育主管部門監(jiān)督等環(huán)節(jié)，確保人工智能提供的教育內(nèi)容真實、準確、健康，符合教育目標。人工智能大模型平臺企業(yè)應(yīng)切實擔(dān)起社會責(zé)任，依托先進技術(shù)手段，建立動態(tài)內(nèi)容監(jiān)測機制，實時監(jiān)測教育內(nèi)容的合規(guī)性，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的有害信息。鼓勵公眾參與內(nèi)容監(jiān)督，設(shè)立舉報渠道，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)內(nèi)容及時處理，形成全社會共同參與的內(nèi)容監(jiān)管體系。

加強教育培訓(xùn)，提升師生數(shù)字素養(yǎng)。人工智能時代，教師和學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)是確保技術(shù)有效應(yīng)用的關(guān)鍵因素。一方面，應(yīng)加強教師培訓(xùn)與專業(yè)發(fā)展，將人工智能知識與技能培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育體系；定期組織教師參加相關(guān)培訓(xùn)課程和研討活動，提高教師對人工智能技術(shù)的理解和應(yīng)用能力，不斷開展教學(xué)創(chuàng)新，提升教學(xué)質(zhì)量，適應(yīng)“人機共育”的教學(xué)新模式。另一方面，積極開展學(xué)生人工智能素養(yǎng)教育，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的認知特點，設(shè)計相應(yīng)的課程模塊，涵蓋人工智能基本原理、使用方法、倫理道德、法律法規(guī)等方面知識；通過課堂教學(xué)、實踐活動、科普講座等多種形式，培養(yǎng)學(xué)生對人工智能的正確認知和合理使用能力，增強對虛假信息和不良價值觀的甄別能力，避免過度依賴人工智能，促進學(xué)生全面發(fā)展。

推動試點示范，鼓勵教育應(yīng)用創(chuàng)新。在全國范圍內(nèi)選擇一些具有代表性的地區(qū)和學(xué)校，建立人工智能基礎(chǔ)教育應(yīng)用試點示范項目。在試點地區(qū)和學(xué)校，鼓勵教育工作者積極探索人工智能與教育教學(xué)的深度融合模式，創(chuàng)新教學(xué)方法和評價方式，積累實踐經(jīng)驗。同時，在試點示范工作中采用包容審慎的監(jiān)管措施，為人工智能教育應(yīng)用提供一個相對寬松、可控的創(chuàng)新試驗環(huán)境，允許企業(yè)在試點區(qū)域內(nèi)對人工智能教育產(chǎn)品進行創(chuàng)新嘗試，同時由監(jiān)管部門對其實施全程監(jiān)督和動態(tài)評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問題。

加強國際交流，提升話語權(quán)影響力。在經(jīng)濟全球化和信息化快速發(fā)展的大背景下，世界各國之間的競爭愈發(fā)激烈，科技實力和人才素質(zhì)已成為衡量一個國家競爭力的關(guān)鍵指標，人工智能教育要“從娃娃抓起”成為業(yè)界共識。我國應(yīng)積極參與國際人工智能教育應(yīng)用相關(guān)規(guī)則和標準的制定，積極開展跨境教育合作項目，共享教育資源、交流教學(xué)經(jīng)驗，提供中國方案、貢獻中國智慧，推動形成公平、合理、包容的國際人工智能教育發(fā)展環(huán)境，提升我國在人工智能基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。

（作者：中共中央黨校﹝國家行政學(xué)院﹞政法教研部副教授）

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