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    教師任期

    2015-01-13 04:21:25郭偉
    世界教育信息 2014年24期
    關(guān)鍵詞:試用期美國(guó)

    郭偉

    摘 ? 要:美國(guó)國(guó)家教師質(zhì)量委員會(huì)于2014年7月出臺(tái)了最新的《教師趨勢(shì)線》(Teacher Trendline)報(bào)告。美國(guó)國(guó)家教師質(zhì)量委員會(huì)針對(duì)教師任期問題在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查,并在報(bào)告中就教師試用期、教師任期的靈活性、學(xué)生學(xué)業(yè)成就與教師終身教職的獲得、教師任期的“分界線”等問題進(jìn)行了深入的探討。本刊對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了編譯,以饗讀者。

    關(guān)鍵詞:美國(guó);國(guó)家教師質(zhì)量委員會(huì);教師趨勢(shì)線;教師任期;終身教職;試用期;學(xué)生學(xué)業(yè)成就

    在過去的幾個(gè)月中,教師任期一直是人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問題。最近,維加拉訴訟加利福尼亞州和紐約的兩個(gè)獨(dú)立案件的裁決,甚至使得教師任期問題成為人們餐桌上的談資,關(guān)注這一問題的人群遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以往那些傳統(tǒng)教育政策領(lǐng)域的專家學(xué)者。

    教師任期決策事實(shí)上是由地區(qū)層面制定的,由于大多數(shù)人對(duì)法律關(guān)于教師任期的有關(guān)規(guī)定持質(zhì)疑態(tài)度,地區(qū)有權(quán)基于這些質(zhì)疑去修訂現(xiàn)行的法律。本月的《教師趨勢(shì)線》(Teacher Trendline)報(bào)告會(huì)密切關(guān)注一些地區(qū)在近期是如何落實(shí)教師任期的幾個(gè)關(guān)鍵問題的。

    一、教師試用期

    教師試用期,也就是某個(gè)地區(qū)的教師在獲得終身教職之前所需的經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗蓿33蔀榻處熑纹趩栴}中爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

    根據(jù)教師數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù),美國(guó)65%的教師能夠在3年時(shí)間內(nèi)獲得終身教職(見圖1)。

    密西西比州(Mississippi)的德索托(Desoto)和杰克遜(Jackson)比較特殊。這兩個(gè)地區(qū)規(guī)定,在教師試用期滿一年后提供給教師“非試用期”教職。雖然“非試用期”教職和終身教職在稱呼上有所不同,但兩者事實(shí)上具有同樣的含義。

    克利夫蘭(Cleveland)在2012年開始實(shí)施“克利夫蘭改革計(jì)劃”(Cleveland Transformation Plan),該計(jì)劃將教師試用期定為7年,并在具體實(shí)施過程中有很大的靈活性。克利夫蘭實(shí)行教師限時(shí)合同制度——該地區(qū)2012年10月之后聘用的教師能夠得到一份限時(shí)合同,合同有效時(shí)間不超過2年,而且下一份合同的有效時(shí)間不超過5年。

    布里瓦德(Brevard)、布勞沃德(Broward)、杜瓦爾(Duval)、希爾斯堡(Hillsborough)、利斯堡(Lee)、邁阿密-戴德(Miami-Dade)、奧蘭治(Orange)、棕櫚灘(Palm Beach)、皮內(nèi)拉斯(Pinellas)、波爾克(Polk)、哥倫比亞特區(qū)(Columbia)、普羅維登斯(Providence)沒有教師任期政策。佛羅里達(dá)州(Florida)只是在與教師簽訂年度合同方面做了相關(guān)規(guī)定。羅得島州(Rhode Island)有教師任期政策,但根據(jù)州政策,評(píng)級(jí)不合格的教師會(huì)被辭退,在某種意義上該政策也使得教師任期更類似于年度合同。

    在羅得島州,如果一名教師被學(xué)生評(píng)價(jià)為“教學(xué)技巧熟練”,他就會(huì)得到一份為期4年的合同。但是,羅得島州最近的情況變得很復(fù)雜,因?yàn)槿莘秶鷥?nèi)的地區(qū)都在抵制新的教師任期法律。在夏洛特-梅克倫堡(Charlotte-Mecklenburg)、吉爾福德(Guilford)和威克(Wake)的教師試用期為4年。

    二、教師任期的靈活性

    教師任期問題中很重要的一個(gè)組成部分就是在試用期之后的任期時(shí)間是否應(yīng)給予一定的靈活性。大部分州會(huì)延長(zhǎng)試用期,這就超過了法律規(guī)定的最低年限。從國(guó)家政策層面掌握這些信息,我們就能更加詳細(xì)地審視地區(qū)教師任期決策的靈活性(見圖2)。

    在校長(zhǎng)無法確定是否授予教師終身教職的情況下,超過一半的地區(qū)并沒有延長(zhǎng)教師的試用期。相比較而言,32%的地區(qū)在最終決定教師任期的決策上采取了靈活性的策略。

    波特蘭(Portland)、俄克拉荷馬城(Oklahoma)和塔爾薩(Tulsa)在處理決策靈活性的問題上并沒有體現(xiàn)地區(qū)或者國(guó)家政策。

    最近,北卡羅萊納州(North Carolina)的法院推翻了關(guān)于取消全州教師任期的新立法,夏洛特-梅克倫堡、吉爾福德及威克的終身教職政策顯得搖擺不定。此事件使得北卡羅萊納州的教師任期政策走向不甚明朗,但夏洛特-梅克倫堡、吉爾福德及威克的所有學(xué)校董事會(huì)由于法律某些條款的模糊性而采取了抵制新立法的決定。具體來說,這些地區(qū)認(rèn)為新立法要求教師以4年的合同及每年增長(zhǎng)500美元的工資這兩個(gè)條件來交換終身教職(這部分教師占全部教師的25%)的做法過于武斷。吉爾福德甚至已經(jīng)起訴州立法違反了國(guó)家憲法。這些地區(qū)最近頒布了臨時(shí)特許制度,直到裁決下達(dá)以后再視情況實(shí)施新立法。

    三、學(xué)生學(xué)業(yè)成就與教師終身教職的獲得

    在過去的幾年中,國(guó)家層面的以教師為中心的政策改革一直在進(jìn)行,地區(qū)很難去判斷哪些事情該做,應(yīng)該挑選什么樣的時(shí)機(jī)去做。比如,學(xué)生學(xué)業(yè)成就及其在教師終身教職認(rèn)定中的應(yīng)用就是一例。

    依據(jù)國(guó)家的要求,41個(gè)地區(qū)在一定程度上依據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫來決定教師終身教職的授予,而其他59個(gè)地區(qū)則沒有此類標(biāo)準(zhǔn)(見圖3)。

    盡管俄亥俄州(Ohio)的法律并沒有將學(xué)生學(xué)業(yè)成就作為教師能否獲得終身教職的要求,但克利夫蘭的“轉(zhuǎn)型計(jì)劃”要求該地區(qū)教師在獲得終身教職前必須獲得積極的評(píng)價(jià)——50%的評(píng)價(jià)來自學(xué)生學(xué)業(yè)成就方面。

    14個(gè)沒有終身教職體系的地區(qū)、哥倫比亞特區(qū)10個(gè)地區(qū)、普羅維登斯(Providence)都將學(xué)生學(xué)業(yè)成就視為教師是否留任的標(biāo)準(zhǔn)。希望和綠點(diǎn)公立學(xué)校系統(tǒng)(Aspire and Green Dot Public Schools)沒有將這方面的政策寫進(jìn)教師合同中。

    四、教師任期的“分界線”

    在教師任期決策制定方面,哪些地區(qū)要面對(duì)紛繁復(fù)雜的難題?哪些地區(qū)有時(shí)間和數(shù)據(jù)去在這個(gè)問題上作出有意義的決定?

    正如多位地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者所說,多年來形成的龐大的學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫使得關(guān)于教師任期方面的信息更為準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)庫的功能也日趨強(qiáng)大。擁有一個(gè)更長(zhǎng)的試用期和強(qiáng)大的學(xué)生數(shù)據(jù)庫能夠讓地區(qū)在教師獲得終身教職方面有更大的決策權(quán)。

    在將學(xué)生學(xué)業(yè)成就視為影響教師能否獲得終身教職的因素的地區(qū)中,試用期超過3年的地區(qū)有:布里奇波特(Bridgeport)、卡多教區(qū)(Caddo Parish)、芝加哥(Chicago)、克利夫蘭、底特律(Detroit)、東部巴吞魯日教區(qū)(East Baton Rouge Parish)、埃爾金(Elgin)、哈特福德(Hartford)、杰斐遜教區(qū)(Jefferson Parish)、路易斯安那保留地(Louisiana Recovery)、納什維爾(Nashville)、紐黑文(New Haven)、紐瓦克(Newark)、奧爾良教區(qū)(Orleans Parish)、謝爾比(Shelby)(見圖4)。

    此外,學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫能夠幫助地區(qū)決定是否要延長(zhǎng)教師的試用期。雖然學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫無法反映教師工作成效的全貌,但是它是地區(qū)在給予教師終身教職決策過程中非常重要的考量因素。對(duì)于那些入職一年和被“不良數(shù)據(jù)”脅迫而有解雇之憂的教師,延長(zhǎng)試用期可以給予他們更多展現(xiàn)自身進(jìn)步的時(shí)間。

    37個(gè)地區(qū)做出了延長(zhǎng)試用期的決定,其中只有不到一半的地區(qū)教師任期的決策在一定程度上基于學(xué)生學(xué)業(yè)成就因素(見圖5)。

    在很多地區(qū),那些無法決定是否給予教師終身教職抑或是否延長(zhǎng)教師試用期的校長(zhǎng)將學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)作為附加信息加以考慮。試用期超過3年、收集學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)且在校長(zhǎng)無法決定是否給予教師終身教職之時(shí),延長(zhǎng)試用期的地區(qū)僅僅只有8個(gè):卡多教區(qū)、東部巴吞魯日教區(qū)、杰斐遜教區(qū)、路易斯安那保留地、納什維爾、奧爾良教區(qū)、謝爾比、克利夫蘭。

    編輯 許方舟endprint

    摘 ? 要:美國(guó)國(guó)家教師質(zhì)量委員會(huì)于2014年7月出臺(tái)了最新的《教師趨勢(shì)線》(Teacher Trendline)報(bào)告。美國(guó)國(guó)家教師質(zhì)量委員會(huì)針對(duì)教師任期問題在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查,并在報(bào)告中就教師試用期、教師任期的靈活性、學(xué)生學(xué)業(yè)成就與教師終身教職的獲得、教師任期的“分界線”等問題進(jìn)行了深入的探討。本刊對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了編譯,以饗讀者。

    關(guān)鍵詞:美國(guó);國(guó)家教師質(zhì)量委員會(huì);教師趨勢(shì)線;教師任期;終身教職;試用期;學(xué)生學(xué)業(yè)成就

    在過去的幾個(gè)月中,教師任期一直是人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問題。最近,維加拉訴訟加利福尼亞州和紐約的兩個(gè)獨(dú)立案件的裁決,甚至使得教師任期問題成為人們餐桌上的談資,關(guān)注這一問題的人群遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以往那些傳統(tǒng)教育政策領(lǐng)域的專家學(xué)者。

    教師任期決策事實(shí)上是由地區(qū)層面制定的,由于大多數(shù)人對(duì)法律關(guān)于教師任期的有關(guān)規(guī)定持質(zhì)疑態(tài)度,地區(qū)有權(quán)基于這些質(zhì)疑去修訂現(xiàn)行的法律。本月的《教師趨勢(shì)線》(Teacher Trendline)報(bào)告會(huì)密切關(guān)注一些地區(qū)在近期是如何落實(shí)教師任期的幾個(gè)關(guān)鍵問題的。

    一、教師試用期

    教師試用期,也就是某個(gè)地區(qū)的教師在獲得終身教職之前所需的經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗?,常常成為教師任期問題中爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

    根據(jù)教師數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù),美國(guó)65%的教師能夠在3年時(shí)間內(nèi)獲得終身教職(見圖1)。

    密西西比州(Mississippi)的德索托(Desoto)和杰克遜(Jackson)比較特殊。這兩個(gè)地區(qū)規(guī)定,在教師試用期滿一年后提供給教師“非試用期”教職。雖然“非試用期”教職和終身教職在稱呼上有所不同,但兩者事實(shí)上具有同樣的含義。

    克利夫蘭(Cleveland)在2012年開始實(shí)施“克利夫蘭改革計(jì)劃”(Cleveland Transformation Plan),該計(jì)劃將教師試用期定為7年,并在具體實(shí)施過程中有很大的靈活性??死蛱m實(shí)行教師限時(shí)合同制度——該地區(qū)2012年10月之后聘用的教師能夠得到一份限時(shí)合同,合同有效時(shí)間不超過2年,而且下一份合同的有效時(shí)間不超過5年。

    布里瓦德(Brevard)、布勞沃德(Broward)、杜瓦爾(Duval)、希爾斯堡(Hillsborough)、利斯堡(Lee)、邁阿密-戴德(Miami-Dade)、奧蘭治(Orange)、棕櫚灘(Palm Beach)、皮內(nèi)拉斯(Pinellas)、波爾克(Polk)、哥倫比亞特區(qū)(Columbia)、普羅維登斯(Providence)沒有教師任期政策。佛羅里達(dá)州(Florida)只是在與教師簽訂年度合同方面做了相關(guān)規(guī)定。羅得島州(Rhode Island)有教師任期政策,但根據(jù)州政策,評(píng)級(jí)不合格的教師會(huì)被辭退,在某種意義上該政策也使得教師任期更類似于年度合同。

    在羅得島州,如果一名教師被學(xué)生評(píng)價(jià)為“教學(xué)技巧熟練”,他就會(huì)得到一份為期4年的合同。但是,羅得島州最近的情況變得很復(fù)雜,因?yàn)槿莘秶鷥?nèi)的地區(qū)都在抵制新的教師任期法律。在夏洛特-梅克倫堡(Charlotte-Mecklenburg)、吉爾福德(Guilford)和威克(Wake)的教師試用期為4年。

    二、教師任期的靈活性

    教師任期問題中很重要的一個(gè)組成部分就是在試用期之后的任期時(shí)間是否應(yīng)給予一定的靈活性。大部分州會(huì)延長(zhǎng)試用期,這就超過了法律規(guī)定的最低年限。從國(guó)家政策層面掌握這些信息,我們就能更加詳細(xì)地審視地區(qū)教師任期決策的靈活性(見圖2)。

    在校長(zhǎng)無法確定是否授予教師終身教職的情況下,超過一半的地區(qū)并沒有延長(zhǎng)教師的試用期。相比較而言,32%的地區(qū)在最終決定教師任期的決策上采取了靈活性的策略。

    波特蘭(Portland)、俄克拉荷馬城(Oklahoma)和塔爾薩(Tulsa)在處理決策靈活性的問題上并沒有體現(xiàn)地區(qū)或者國(guó)家政策。

    最近,北卡羅萊納州(North Carolina)的法院推翻了關(guān)于取消全州教師任期的新立法,夏洛特-梅克倫堡、吉爾福德及威克的終身教職政策顯得搖擺不定。此事件使得北卡羅萊納州的教師任期政策走向不甚明朗,但夏洛特-梅克倫堡、吉爾福德及威克的所有學(xué)校董事會(huì)由于法律某些條款的模糊性而采取了抵制新立法的決定。具體來說,這些地區(qū)認(rèn)為新立法要求教師以4年的合同及每年增長(zhǎng)500美元的工資這兩個(gè)條件來交換終身教職(這部分教師占全部教師的25%)的做法過于武斷。吉爾福德甚至已經(jīng)起訴州立法違反了國(guó)家憲法。這些地區(qū)最近頒布了臨時(shí)特許制度,直到裁決下達(dá)以后再視情況實(shí)施新立法。

    三、學(xué)生學(xué)業(yè)成就與教師終身教職的獲得

    在過去的幾年中,國(guó)家層面的以教師為中心的政策改革一直在進(jìn)行,地區(qū)很難去判斷哪些事情該做,應(yīng)該挑選什么樣的時(shí)機(jī)去做。比如,學(xué)生學(xué)業(yè)成就及其在教師終身教職認(rèn)定中的應(yīng)用就是一例。

    依據(jù)國(guó)家的要求,41個(gè)地區(qū)在一定程度上依據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫來決定教師終身教職的授予,而其他59個(gè)地區(qū)則沒有此類標(biāo)準(zhǔn)(見圖3)。

    盡管俄亥俄州(Ohio)的法律并沒有將學(xué)生學(xué)業(yè)成就作為教師能否獲得終身教職的要求,但克利夫蘭的“轉(zhuǎn)型計(jì)劃”要求該地區(qū)教師在獲得終身教職前必須獲得積極的評(píng)價(jià)——50%的評(píng)價(jià)來自學(xué)生學(xué)業(yè)成就方面。

    14個(gè)沒有終身教職體系的地區(qū)、哥倫比亞特區(qū)10個(gè)地區(qū)、普羅維登斯(Providence)都將學(xué)生學(xué)業(yè)成就視為教師是否留任的標(biāo)準(zhǔn)。希望和綠點(diǎn)公立學(xué)校系統(tǒng)(Aspire and Green Dot Public Schools)沒有將這方面的政策寫進(jìn)教師合同中。

    四、教師任期的“分界線”

    在教師任期決策制定方面,哪些地區(qū)要面對(duì)紛繁復(fù)雜的難題?哪些地區(qū)有時(shí)間和數(shù)據(jù)去在這個(gè)問題上作出有意義的決定?

    正如多位地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者所說,多年來形成的龐大的學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫使得關(guān)于教師任期方面的信息更為準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)庫的功能也日趨強(qiáng)大。擁有一個(gè)更長(zhǎng)的試用期和強(qiáng)大的學(xué)生數(shù)據(jù)庫能夠讓地區(qū)在教師獲得終身教職方面有更大的決策權(quán)。

    在將學(xué)生學(xué)業(yè)成就視為影響教師能否獲得終身教職的因素的地區(qū)中,試用期超過3年的地區(qū)有:布里奇波特(Bridgeport)、卡多教區(qū)(Caddo Parish)、芝加哥(Chicago)、克利夫蘭、底特律(Detroit)、東部巴吞魯日教區(qū)(East Baton Rouge Parish)、埃爾金(Elgin)、哈特福德(Hartford)、杰斐遜教區(qū)(Jefferson Parish)、路易斯安那保留地(Louisiana Recovery)、納什維爾(Nashville)、紐黑文(New Haven)、紐瓦克(Newark)、奧爾良教區(qū)(Orleans Parish)、謝爾比(Shelby)(見圖4)。

    此外,學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫能夠幫助地區(qū)決定是否要延長(zhǎng)教師的試用期。雖然學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫無法反映教師工作成效的全貌,但是它是地區(qū)在給予教師終身教職決策過程中非常重要的考量因素。對(duì)于那些入職一年和被“不良數(shù)據(jù)”脅迫而有解雇之憂的教師,延長(zhǎng)試用期可以給予他們更多展現(xiàn)自身進(jìn)步的時(shí)間。

    37個(gè)地區(qū)做出了延長(zhǎng)試用期的決定,其中只有不到一半的地區(qū)教師任期的決策在一定程度上基于學(xué)生學(xué)業(yè)成就因素(見圖5)。

    在很多地區(qū),那些無法決定是否給予教師終身教職抑或是否延長(zhǎng)教師試用期的校長(zhǎng)將學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)作為附加信息加以考慮。試用期超過3年、收集學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)且在校長(zhǎng)無法決定是否給予教師終身教職之時(shí),延長(zhǎng)試用期的地區(qū)僅僅只有8個(gè):卡多教區(qū)、東部巴吞魯日教區(qū)、杰斐遜教區(qū)、路易斯安那保留地、納什維爾、奧爾良教區(qū)、謝爾比、克利夫蘭。

    編輯 許方舟endprint

    摘 ? 要:美國(guó)國(guó)家教師質(zhì)量委員會(huì)于2014年7月出臺(tái)了最新的《教師趨勢(shì)線》(Teacher Trendline)報(bào)告。美國(guó)國(guó)家教師質(zhì)量委員會(huì)針對(duì)教師任期問題在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查,并在報(bào)告中就教師試用期、教師任期的靈活性、學(xué)生學(xué)業(yè)成就與教師終身教職的獲得、教師任期的“分界線”等問題進(jìn)行了深入的探討。本刊對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了編譯,以饗讀者。

    關(guān)鍵詞:美國(guó);國(guó)家教師質(zhì)量委員會(huì);教師趨勢(shì)線;教師任期;終身教職;試用期;學(xué)生學(xué)業(yè)成就

    在過去的幾個(gè)月中,教師任期一直是人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問題。最近,維加拉訴訟加利福尼亞州和紐約的兩個(gè)獨(dú)立案件的裁決,甚至使得教師任期問題成為人們餐桌上的談資,關(guān)注這一問題的人群遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以往那些傳統(tǒng)教育政策領(lǐng)域的專家學(xué)者。

    教師任期決策事實(shí)上是由地區(qū)層面制定的,由于大多數(shù)人對(duì)法律關(guān)于教師任期的有關(guān)規(guī)定持質(zhì)疑態(tài)度,地區(qū)有權(quán)基于這些質(zhì)疑去修訂現(xiàn)行的法律。本月的《教師趨勢(shì)線》(Teacher Trendline)報(bào)告會(huì)密切關(guān)注一些地區(qū)在近期是如何落實(shí)教師任期的幾個(gè)關(guān)鍵問題的。

    一、教師試用期

    教師試用期,也就是某個(gè)地區(qū)的教師在獲得終身教職之前所需的經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗蓿33蔀榻處熑纹趩栴}中爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

    根據(jù)教師數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù),美國(guó)65%的教師能夠在3年時(shí)間內(nèi)獲得終身教職(見圖1)。

    密西西比州(Mississippi)的德索托(Desoto)和杰克遜(Jackson)比較特殊。這兩個(gè)地區(qū)規(guī)定,在教師試用期滿一年后提供給教師“非試用期”教職。雖然“非試用期”教職和終身教職在稱呼上有所不同,但兩者事實(shí)上具有同樣的含義。

    克利夫蘭(Cleveland)在2012年開始實(shí)施“克利夫蘭改革計(jì)劃”(Cleveland Transformation Plan),該計(jì)劃將教師試用期定為7年,并在具體實(shí)施過程中有很大的靈活性??死蛱m實(shí)行教師限時(shí)合同制度——該地區(qū)2012年10月之后聘用的教師能夠得到一份限時(shí)合同,合同有效時(shí)間不超過2年,而且下一份合同的有效時(shí)間不超過5年。

    布里瓦德(Brevard)、布勞沃德(Broward)、杜瓦爾(Duval)、希爾斯堡(Hillsborough)、利斯堡(Lee)、邁阿密-戴德(Miami-Dade)、奧蘭治(Orange)、棕櫚灘(Palm Beach)、皮內(nèi)拉斯(Pinellas)、波爾克(Polk)、哥倫比亞特區(qū)(Columbia)、普羅維登斯(Providence)沒有教師任期政策。佛羅里達(dá)州(Florida)只是在與教師簽訂年度合同方面做了相關(guān)規(guī)定。羅得島州(Rhode Island)有教師任期政策,但根據(jù)州政策,評(píng)級(jí)不合格的教師會(huì)被辭退,在某種意義上該政策也使得教師任期更類似于年度合同。

    在羅得島州,如果一名教師被學(xué)生評(píng)價(jià)為“教學(xué)技巧熟練”,他就會(huì)得到一份為期4年的合同。但是,羅得島州最近的情況變得很復(fù)雜,因?yàn)槿莘秶鷥?nèi)的地區(qū)都在抵制新的教師任期法律。在夏洛特-梅克倫堡(Charlotte-Mecklenburg)、吉爾福德(Guilford)和威克(Wake)的教師試用期為4年。

    二、教師任期的靈活性

    教師任期問題中很重要的一個(gè)組成部分就是在試用期之后的任期時(shí)間是否應(yīng)給予一定的靈活性。大部分州會(huì)延長(zhǎng)試用期,這就超過了法律規(guī)定的最低年限。從國(guó)家政策層面掌握這些信息,我們就能更加詳細(xì)地審視地區(qū)教師任期決策的靈活性(見圖2)。

    在校長(zhǎng)無法確定是否授予教師終身教職的情況下,超過一半的地區(qū)并沒有延長(zhǎng)教師的試用期。相比較而言,32%的地區(qū)在最終決定教師任期的決策上采取了靈活性的策略。

    波特蘭(Portland)、俄克拉荷馬城(Oklahoma)和塔爾薩(Tulsa)在處理決策靈活性的問題上并沒有體現(xiàn)地區(qū)或者國(guó)家政策。

    最近,北卡羅萊納州(North Carolina)的法院推翻了關(guān)于取消全州教師任期的新立法,夏洛特-梅克倫堡、吉爾福德及威克的終身教職政策顯得搖擺不定。此事件使得北卡羅萊納州的教師任期政策走向不甚明朗,但夏洛特-梅克倫堡、吉爾福德及威克的所有學(xué)校董事會(huì)由于法律某些條款的模糊性而采取了抵制新立法的決定。具體來說,這些地區(qū)認(rèn)為新立法要求教師以4年的合同及每年增長(zhǎng)500美元的工資這兩個(gè)條件來交換終身教職(這部分教師占全部教師的25%)的做法過于武斷。吉爾福德甚至已經(jīng)起訴州立法違反了國(guó)家憲法。這些地區(qū)最近頒布了臨時(shí)特許制度,直到裁決下達(dá)以后再視情況實(shí)施新立法。

    三、學(xué)生學(xué)業(yè)成就與教師終身教職的獲得

    在過去的幾年中,國(guó)家層面的以教師為中心的政策改革一直在進(jìn)行,地區(qū)很難去判斷哪些事情該做,應(yīng)該挑選什么樣的時(shí)機(jī)去做。比如,學(xué)生學(xué)業(yè)成就及其在教師終身教職認(rèn)定中的應(yīng)用就是一例。

    依據(jù)國(guó)家的要求,41個(gè)地區(qū)在一定程度上依據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫來決定教師終身教職的授予,而其他59個(gè)地區(qū)則沒有此類標(biāo)準(zhǔn)(見圖3)。

    盡管俄亥俄州(Ohio)的法律并沒有將學(xué)生學(xué)業(yè)成就作為教師能否獲得終身教職的要求,但克利夫蘭的“轉(zhuǎn)型計(jì)劃”要求該地區(qū)教師在獲得終身教職前必須獲得積極的評(píng)價(jià)——50%的評(píng)價(jià)來自學(xué)生學(xué)業(yè)成就方面。

    14個(gè)沒有終身教職體系的地區(qū)、哥倫比亞特區(qū)10個(gè)地區(qū)、普羅維登斯(Providence)都將學(xué)生學(xué)業(yè)成就視為教師是否留任的標(biāo)準(zhǔn)。希望和綠點(diǎn)公立學(xué)校系統(tǒng)(Aspire and Green Dot Public Schools)沒有將這方面的政策寫進(jìn)教師合同中。

    四、教師任期的“分界線”

    在教師任期決策制定方面,哪些地區(qū)要面對(duì)紛繁復(fù)雜的難題?哪些地區(qū)有時(shí)間和數(shù)據(jù)去在這個(gè)問題上作出有意義的決定?

    正如多位地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者所說,多年來形成的龐大的學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫使得關(guān)于教師任期方面的信息更為準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)庫的功能也日趨強(qiáng)大。擁有一個(gè)更長(zhǎng)的試用期和強(qiáng)大的學(xué)生數(shù)據(jù)庫能夠讓地區(qū)在教師獲得終身教職方面有更大的決策權(quán)。

    在將學(xué)生學(xué)業(yè)成就視為影響教師能否獲得終身教職的因素的地區(qū)中,試用期超過3年的地區(qū)有:布里奇波特(Bridgeport)、卡多教區(qū)(Caddo Parish)、芝加哥(Chicago)、克利夫蘭、底特律(Detroit)、東部巴吞魯日教區(qū)(East Baton Rouge Parish)、埃爾金(Elgin)、哈特福德(Hartford)、杰斐遜教區(qū)(Jefferson Parish)、路易斯安那保留地(Louisiana Recovery)、納什維爾(Nashville)、紐黑文(New Haven)、紐瓦克(Newark)、奧爾良教區(qū)(Orleans Parish)、謝爾比(Shelby)(見圖4)。

    此外,學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫能夠幫助地區(qū)決定是否要延長(zhǎng)教師的試用期。雖然學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)庫無法反映教師工作成效的全貌,但是它是地區(qū)在給予教師終身教職決策過程中非常重要的考量因素。對(duì)于那些入職一年和被“不良數(shù)據(jù)”脅迫而有解雇之憂的教師,延長(zhǎng)試用期可以給予他們更多展現(xiàn)自身進(jìn)步的時(shí)間。

    37個(gè)地區(qū)做出了延長(zhǎng)試用期的決定,其中只有不到一半的地區(qū)教師任期的決策在一定程度上基于學(xué)生學(xué)業(yè)成就因素(見圖5)。

    在很多地區(qū),那些無法決定是否給予教師終身教職抑或是否延長(zhǎng)教師試用期的校長(zhǎng)將學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)作為附加信息加以考慮。試用期超過3年、收集學(xué)生學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)且在校長(zhǎng)無法決定是否給予教師終身教職之時(shí),延長(zhǎng)試用期的地區(qū)僅僅只有8個(gè):卡多教區(qū)、東部巴吞魯日教區(qū)、杰斐遜教區(qū)、路易斯安那保留地、納什維爾、奧爾良教區(qū)、謝爾比、克利夫蘭。

    編輯 許方舟endprint

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