四季青派出所：‘四維聚力’打造‘四季好楓景'

派出所名稱：。

建所時間：1949年。

轄區(qū)概況：四季青派出所轄區(qū)地處杭城東大門，位于錢塘江北岸，直接管理面積約9平方公里，下轄11個社區(qū)，常住人口約12.6萬人，是杭州的中央商務區(qū)、錢塘江金融港灣的核心區(qū)、錢江新城的核心區(qū)。

警力配備：現(xiàn)有民警47人、輔警104人。

榮譽：一級公安派出所，浙江省首批“楓橋式公安派出所”。先后獲得公安部“我為群眾辦實事”突出集體、浙江省“人民滿意的公務員集體”、全省正規(guī)化建設示范單位等省部級以上榮譽20余項。

錢江潮涌，運河奔流，一江一河，流動著一座城的偉大抱負。

隨著杭州的城市發(fā)展由西湖向錢塘江邁進，特別是2016年后，杭州市委市政府遷入、G20召開，四季青街道轄區(qū)完成了從“菜地”向“CBD”的華麗轉身。

勇立潮頭，四季常青。作為與共和國同齡的一級公安派出所，杭州市公安局上城區(qū)分局四季青派出所壯闊“潮”文化，打造“潮”警務，澎湃“潮”力量，既有雷霆行動的力度，又有潤物無聲的溫度，實現(xiàn)了從“主打”向“主防”的轉變，更好地助力地方經濟高質量發(fā)展。

一個四季青轄區(qū)，裝載著社會生活的“經與緯”，具體表現(xiàn)在“五個集聚”：

城市地標集聚一 轄區(qū)集聚市委市政府、市民中心、城市陽臺、杭州大劇院、杭州國際會議中心和華東地區(qū)最大的清真寺、基督教崇

一堂等重要場所。

樓宇經濟集聚——116幢高層現(xiàn)代樓宇中稅收億元樓宇34幢，樓宇企業(yè)7000余家，吸納一汽奧迪、中天建設等企業(yè)總部351家。2024年地區(qū)生產總值達145.82億元，財政總收入74.91億元，全區(qū)第一。

金融機構集聚—轄區(qū)匯聚全省 80% 的省級金融機構總部，包括工商銀行、建設銀行、中國人壽等116家持牌金融機構，占全市總量的三分之一；落地全省 60% 以上的證券、保險、期貨在浙總部， 30% 以上的私募管理人。

國際人才集聚一一樓宇企業(yè)內從業(yè)人口8萬余人，專業(yè)服務人才高度集聚，全國前十強會所有8家，律師人數(shù)全省第一，“四大所五大行”全覆蓋落地。浙江首個國際化人才社區(qū)錢運社區(qū)，常住外籍人士700余名，年輕化比例達 45% 。

旅游消費集聚一一有萬象城、來福士等大型綜合體10家，洲際（杭州亞運會亞奧理事會總部飯店）、萬豪等高端品牌酒店63家，人流吞吐大，每日跨區(qū)消費、旅游等潮汐人口超35萬人。

起筆是世界眼光，落筆是時代標桿。近年來，四季青派出所錨定“主防”職能定位，堅持黨的群眾路線，持續(xù)深化“兩隊一室”警務機制改革，以“專業(yè) + 機制 + 大數(shù)據(jù)”為牽引，深度融入基層創(chuàng)新與治理，探索實踐城市版“楓橋經驗”，加快形成新質戰(zhàn)斗力，奮力打造更具發(fā)展高度、治理精度、服務溫度、品質亮度的“四季好楓警”，取得了顯著成效。

發(fā)展高度：向“高”攀登增加底氣，向“新”進軍強勁動能

黨心如炬，照見初心；個性如苗，各綻其芳。

一名黨員就是一面旗幟。四季青派出所始終把握浙江“紅色根脈”這一源頭坐標，在統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動的基礎上，根據(jù)民警輔警的不同特點激發(fā)特長，打造“四季常青”黨建品牌。

“常青”鑄忠誠，讓旗幟立起來

四季青派出所創(chuàng)新推出“四季楓警說”天講堂，全所黨員民警輔警每周一亮曬、人人上講臺，創(chuàng)新和延伸支部談心談話形式，確保這支“常青”警隊隨時能拉得出、沖得上。

軍轉黨員社區(qū)民警楊杭飛作為第一期主講民警，上臺分享了自己毫不猶豫沖進屋內，經過“黃金三分鐘”心肺復蘇，成功挽救燒炭輕生男子的案例。當被問起當時內心想法時，一句“有什么好想的，他就這么躺在地上，我就只想先把他救出來”，引起臺下民警輔警的強烈共鳴。

“常青”踐“三能”，讓旗幟揚起來

四季青派出所將黨小組建在值班組上，發(fā)揮班子“火車頭”作用，全面提升5名班子成員接處警、執(zhí)法辦案、矛盾調解等綜合業(yè)務能力；發(fā)掘“麥克風”“筆桿子”“小法匠”等各類人才、結合教育訓練推出“四季奪標月”項目、打造黨員民警身份牌這一項項創(chuàng)新黨建舉措，無不讓來所群眾感受到“常青”警隊釋放的活力與獨具的能力。

“常青”繪清廉，讓旗幟挺起來

親而有度，清而有為。四季青派出所提煉形成隊伍管理制度匯編34條，設立專職督導崗，落實每日督導，規(guī)范全所行為養(yǎng)成。強化廉潔自律“單位 + 家庭”協(xié)同，組織警屬寄“四季好家書”、畫“青楓漫畫”，打造“四季清風”清廉公安品牌，成功人選2024年度全

民警在窗口服務群眾

省清廉公安建設品牌案例，實現(xiàn)連續(xù)15年隊伍無違紀。

治理精度：精雕細琢治理“顆粒度”，數(shù)字賦能響應“靈敏度”

天下大事，必作于細。

四季青轄區(qū)樓宇多、地標建筑多、國際人才多、人流吞吐量大，如何高效治理成為四季青派出所面對的挑戰(zhàn)。

為此，四季青派出所持續(xù)深化“兩隊一室”改革，最大限度地釋放警務機制活力，樹牢“主防”理念，科學建章立制，乘科技之風，開展綜合治理。

高端樓宇“云上管”

從“鋼筋水泥”到“數(shù)字神經元”，智慧樓宇讓建筑會思考、讓治理更聰明。四季青派出所通過制定樓宇共治單元建設標準，夯實數(shù)智管理基礎，改建樓宇出入口閘機、梯控，把數(shù)據(jù)接入“云尚樓宇”平臺，搭建樓宇數(shù)據(jù)全息模型，同步組建由經偵大隊專業(yè)民警領隊、社區(qū)民警配合、專職力量負責的‘ ^1+4+18′ 樓宇訪查隊，厘清116幢樓宇基礎信息，為樓宇“上云”打好了基礎。

重點部位“精準管”

四季青派出所統(tǒng)籌轄區(qū)市民中心、城市陽臺，杭州清真寺、基督教崇一堂，萬象城、來福士等人流密集部位的安全防范管理，根據(jù)人流峰谷排布巡邏警力。根據(jù)節(jié)日慶典、重要時間節(jié)點繪制重點部位“公安黃歷”，快速生成安保方案。推動街道購買安保服務，邀請巡特警和業(yè)務大隊開展專業(yè)指導培訓，打造了一支常態(tài)由屬地管理使用、“戰(zhàn)時”由派出所指令調度的11人小分隊，以減輕派出所勤務壓力。

潮汐人口“合力管”

通過“百萬警進千萬家”等活動和群眾建立緊密的聯(lián)系，是四季青派出所永恒的法寶。以扎實的社區(qū)警務工作提高轄區(qū)社會面掌控力，借助數(shù)字警察“AI警小愛”，形成“云上警務”辦公模式，實現(xiàn)24小時守候群眾的承諾。每個社區(qū)民警添加轄區(qū)群眾為微信好友，通過“AI警小愛”，自動回復群眾咨詢求助、答疑解惑。每周每名民警走訪20戶，實現(xiàn)每半年走訪全覆蓋，戶戶加好友。

提高數(shù)據(jù)轉化為情報的效率。四季青派出所升級打造“數(shù)帆”AI助手，自動統(tǒng)計分析值班人員最關心的警情、社情等6個維度信息，形成派出所實時的質態(tài)指數(shù)，實時推送轄區(qū)治安態(tài)勢和趨勢，動態(tài)調整“主防”重點。

服務溫度：換位“悟熱”民生溫度， 精準“潤澤”萬家燈火

獵獵“楓”起，感召江河磅礴之勢，奏響為民服務之曲。

四季青派出所始終將群眾的事當作“心頭大事”，持續(xù)深化群眾意識、服務意識，以人民群眾的切身利益為落腳點、出發(fā)點，優(yōu)服務、提質效。

打造“高效能”增值服務

增值服務不是附加題，而是高質量發(fā)展的必答題。在“最多跑一次”“一網通辦”的基礎上，設立“辦不成事”兜底專窗，依托全市專家會診團隊，為“辦不成事”的群眾、企業(yè)打通線下辦事渠道、線上訴求通道、專家解疑頻道，目前已現(xiàn)場解決問題305個、會商解決難題3個。綜合運用“容缺辦”“會商辦”“提級辦”，對材料不全、政策把握不準等情形，依托專窗兜底，采用申請材料后補、實質審查后置等容缺受理方式，對行動不便、證件逾期等5類場景54個特殊事項，提供上門辦理、加急辦理、來電提醒等增值化服務，“愿為一人”的關懷，映照“不落一人”的廣泛，實現(xiàn)事項辦結率 100% 、群眾滿意率 100% 。

營造“高質態(tài)”營商環(huán)境

執(zhí)法既有雷霆力度，更需春風溫度。四季青派出所以錢江新城黨群服務中心和現(xiàn)代服務、現(xiàn)代商務、金融總部、浙商總部、金融科技、數(shù)字經濟六大產業(yè)聯(lián)盟145個基層黨組織為載體，建立黨務、警務、服務聯(lián)創(chuàng)機制，構建“一芯六圈”黨建工作格局，吸收商會代表、企業(yè)高管、青年白領等骨干人員作為聯(lián)絡員，設置為企服務警務聯(lián)絡站，提供企業(yè)需求一站式優(yōu)先辦、加急辦、專場辦服務專窗，動態(tài)掌握企業(yè)訴求，特別是針對侵害企業(yè)權益的職務侵占、挪用資金、非公行受賄等犯罪行為舉報線索，第一時間移交經偵大隊辦理。今年以來，累計為企業(yè)解決安全生產、新錄用員工信息核實、員工居住證及戶口遷移辦理等事項1231起；偵破侵企案件25起，挽回經濟損失870萬元。

形成“高水平”對外開放

讓“老外”變“老鄉(xiāng)”，讓社區(qū)秒變所有中外居民的“第二故鄉(xiāng)”。四季青派出所在錢運國際人才社區(qū)創(chuàng)建了全省首家社區(qū)版“尚融”移民事務服務中心，組建公安、物業(yè)、涉外社工小語種服務團隊，助力外籍高層次人才落戶、調解涉外矛盾糾紛；建立國際義警隊伍，讓中外居民產生情感共鳴，真正形成“中外一家親”的和諧“家氛圍”。

品質亮度：標桿引領擦亮“成色”， 全域提質鍛造“質感”

彩虹和風雨共生，機遇與挑戰(zhàn)并存。

以數(shù)字賦能、機制創(chuàng)新和多元協(xié)同為核心的杭州上城區(qū)“一呼百應”社會共治體系，是新時代“楓橋經驗”在城市治理中的生動實踐。

四季青派出所始終抓住降警控案這一根本點，以“一呼百應”共治體系為牽引，聚焦主體、主管、監(jiān)管、屬地、社會五大責任，從“被動響應”到“主動預見”，實現(xiàn)共治單元擴容、商圈共治協(xié)同、矛盾隱患聯(lián)處。

-以“一呼百應”實現(xiàn)共治單元擴容

把單位主體作為共治神經末梢，發(fā)動轄區(qū)商場、樓宇、市場、學校、醫(yī)院等9大業(yè)態(tài)，組建196個最小作戰(zhàn)單元，標準化設置微腦指揮室、事件處置崗、安全巡查崗“一室兩崗”，按照“九統(tǒng)一”標準配置服裝、標志、對講機、裝備等，依托“一呼百應”指揮調度平臺，每日開展警情聯(lián)處、矛盾聯(lián)調、反詐聯(lián)防，主體單位應急處置聯(lián)勤聯(lián)動能力有效提升。

截至目前，“一呼百應”共治體系警情聯(lián)動率始終保持在 90% 以上，先期處置率同比上升 54.2% ，調處矛盾糾紛742起，自主發(fā)現(xiàn)整改隱患1755處。

以“一呼百應”消除易升級涉穩(wěn)隱患

立足轄區(qū)總部經濟、樓宇經濟的特點，四季青派出所緊町涉眾型經濟犯罪，建立“吹哨一流轉一一處置”標準化流程。堅持法的路徑，用好內保條例等機關法律法規(guī)，審批聯(lián)動、聯(lián)席會商、聯(lián)合檢查，整治主管責任缺失或不到位而產生的社會亂象，形成合力、主動治理。

以“一呼百應”化解難根治矛盾糾紛

將“兩隊一室”警務機制改革模式復制到網格治理工作中，推動街道成立“綜合信息指揮室”，與派出所綜合指揮室“雙腦” 7×24 小時高效聯(lián)動；打造“抓源促治·五聯(lián)共調”調解中心，在“司法所 + 律所 + 派出所”共建共治基礎上，引人共享法庭、社會心理服務中心，依托全市“諧調一件事”平臺，今年以來共化解各類矛盾糾紛250起，矛盾糾紛化解成功率達97.6% ；實現(xiàn)“民轉刑”案件“零發(fā)生”。根據(jù)最近的數(shù)據(jù)，派出所五分鐘接處警到達率達98.6% ，群眾滿意度達 99.5% 。

歷史從不眷顧因循守舊者，機遇永遠屬于勇于變革者。四季青派出所將以“歸零”心態(tài)再出發(fā)，以“沖刺”姿態(tài)創(chuàng)新業(yè)，聚力擘畫城市高質量發(fā)展好“楓警”，在杭城這片城市熱土上續(xù)寫新時代城市“楓橋故事”。

（俞俊系所長）