淺談派出所反詐宣防工作的精進(jìn)方式

近年來，隨著《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》和《關(guān)于加強打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的意見》等法律法規(guī)的頒布施行，在公安部的牽頭帶領(lǐng)和多部門的聯(lián)合協(xié)作下，按照“四專兩合力”的工作模式，各級公安機關(guān)持續(xù)推進(jìn)打、防、管、控、宣各項工作，多維形成對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的凌厲攻勢，有力打擊了國內(nèi)外電詐團(tuán)伙，電詐案件得到了有效遏制。在這一過程中，各地公安派出所在黨政領(lǐng)導(dǎo)下，積極落實“主防”責(zé)任，策應(yīng)施展反詐舉措，不斷開展反詐宣防、預(yù)警見面等“喚醒”工作，取得了突出的效果。其中，反詐宣防是派出所民警使用最頻繁的“主武器”，具有直觀性強、形式多樣、發(fā)散性廣等特點。通過反詐宣防，公安機關(guān)能有效提升人民群眾的危險警惕意識、騙局識別本領(lǐng)、財產(chǎn)保護(hù)能力。

一、公安派出所反詐宣防工作的現(xiàn)狀

（一）社會面宣防持續(xù)發(fā)力

在部位選取方面，派出所通常首選人流量大、覆蓋面廣的區(qū)域點位進(jìn)行撒網(wǎng)式宣傳，孵化出商圈宣防、通勤宣防、景區(qū)宣防和窗口宣防等方式，營造出全警反詐、全民反詐的濃厚氛圍。同時，社區(qū)民警積極深人社區(qū)、企業(yè)等開展對靜態(tài)人員的攻心宣防。

在形式選取方面，派出所專業(yè)宣防隊伍采取的方式方法多種多樣。除應(yīng)用最廣泛的發(fā)傳單外，派出所民警在旅館等行業(yè)的顯目點位布置反詐宣傳海報、張貼反詐小貼士；在電競酒店、網(wǎng)吧的電腦桌面上開通反詐屏保；設(shè)計派發(fā)反詐雨傘、反詐購物袋、反詐掛件等宣防物品；舉辦結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、地域文化或特定載體的反詐活動。將人文關(guān)懷融人反詐始終，讓反詐標(biāo)語傳到群眾口中，直達(dá)群眾心底。

（二）精準(zhǔn)宣防不斷發(fā)力

根據(jù)公安部發(fā)布的十大高發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類型，各地派出所聚焦貼合度高的易受騙群體，針對特定的詐騙類型，陸續(xù)展開定向宣講暨靶向預(yù)防系列活動：人學(xué)校報告廳，向老師學(xué)生詳細(xì)介紹冒充班主任、QQ盜號、游戲買賣等詐騙類型；進(jìn)企業(yè)辦公室，對財會人員普及提醒木馬病毒、冒充領(lǐng)導(dǎo)等詐騙隱患；在社區(qū)服務(wù)中心，給老年人著重講解保健養(yǎng)老詐騙案例等。堅持以案為鑒，因勢利導(dǎo)，為高危人群打上防詐疫苗。

根據(jù)常見電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的過程要件，派出所民警緊密圍繞“兩卡”（手機卡、銀行卡）買賣和線下洗錢兩個端點，系統(tǒng)開展反詐防詐提示工作，并大力輔助打擊部門的“斷卡”行動，協(xié)同參與營業(yè)廳、銀行網(wǎng)點的員工反詐培訓(xùn)，教育增強員工的風(fēng)險排查防控意識。線下洗錢方面，派出所民警匯總歸納過往數(shù)據(jù)，著眼貴重物品商戶實施宣防，給予手機店、煙酒店、彩票店等八類實體店鋪集中警醒，收到了良好的效果。

（三）網(wǎng)絡(luò)宣防穩(wěn)定輸出

以“橫向 + 縱向”矩陣搭建為途徑，派出所民警依靠短視頻、社交、內(nèi)容創(chuàng)作、新聞資訊等平臺，在多個用戶基數(shù)大、傳播范圍廣的知名APP，形成多層次網(wǎng)民覆蓋圈，擴大了互聯(lián)網(wǎng)公安宣防體量；通過多賬號、多視角的組合，安插反詐內(nèi)容，延伸了反詐觸角。

以“文章 + 視頻”內(nèi)容構(gòu)建為核心，派出所民警在文章創(chuàng)作上大段闡釋、深度分析電詐原理、手段、案例，在視頻拍攝時大量引入標(biāo)語式清晰易懂的腳本素材，采用短視頻、紀(jì)錄片、短劇、直播等影視類型，組建標(biāo)簽人群的輻射型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，制作了大量高質(zhì)量的反詐作品。

二、公安派出所反詐宣防工作存在的不足

（一）從宣防客體看

一是線上線下失衡現(xiàn)象突出。綜合兩者表現(xiàn)來看，傳統(tǒng)的見面宣傳占份額較大，鋪天蓋地，有聲有色；而互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)今意識形態(tài)領(lǐng)域的主陣地、最前沿，是人們獲取信息的重要來源，但派出所民警在互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布的反詐文章瀏覽量平均較少、視頻完播率大體偏低，相關(guān)賬號“僵尸粉”居多，且受傳播路徑、大數(shù)據(jù)推流影響，實際觀看人員多為公安內(nèi)部民警輔警。故宏觀上，線上宣防未與線下宣防完全合拍，形成“圍獵”之勢。

二是“藥效”不足問題顯著?？陬^說教是人民群眾接受反詐宣傳的主要方式，但部分受眾是出于對人民警察的禮貌尊重，應(yīng)付式的被動學(xué)習(xí)者不在少數(shù)，更有部分群眾明確拒絕警察的知識普及；且受制于宣傳對象的心理特點，某些群眾懷有事不關(guān)己的冷淡態(tài)度，抱有自信、輕視導(dǎo)致的僥幸心理，對民警宣傳的反詐內(nèi)容學(xué)習(xí)不夠深人，缺少鉆研和二次傳播；還有理解能力較差者，存在接受過宣傳仍被騙的情況。

（二）從執(zhí)行主體看

一是派出所民警宣防傳播水平參差不齊。受職業(yè)屬性影響，公安機關(guān)主責(zé)主業(yè)是打擊違法犯罪，與宣傳所需的核心素養(yǎng)交集不多。因此，公安系統(tǒng)里具備良好宣防能力的民警輔警可謂鳳毛麟角。同時，派出所宣傳隊伍對于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的脈絡(luò)、架構(gòu)、邏輯、組織、術(shù)語的全量掌控與辦案民警相比存在差距，呈現(xiàn)出認(rèn)知階段化、思維層級化的狀況，反映到反詐推廣活動中存在浮于表面、不得要領(lǐng)、詞意模糊等情況。

二是派出所宣防力量陣容厚度不夠。在既往全警反詐格局建設(shè)中，我們堅持打防結(jié)合、預(yù)防為先的策略，其中宣防對比人防、技防的警力需求更大。而在公安派出所內(nèi)，社區(qū)民警輔警普遍承辦了絕大多數(shù)的反詐宣防任務(wù)，加之基層派出所工作事項繁多，在個別地區(qū)存在該項工作由社區(qū)輔警獨自承擔(dān)的現(xiàn)象。總體來說，公安機關(guān)反詐宣防團(tuán)隊專職化強、集中度高，但人數(shù)有限，勢單力薄。

（三）從宣傳內(nèi)容看

一是文案質(zhì)能轉(zhuǎn)化率低。首先，常見電詐類型十余種，套路豐富，給派出所宣防隊伍帶來的負(fù)荷和壓力很大，且每單次宣傳的類別越多，受眾的消化能力越弱，“耐藥性”越強，容易造成事倍功半；其次，電詐案件的總結(jié)性術(shù)語頻繁出現(xiàn)，諸如“刷單”“殺豬盤”等，潛在地拉高了文本閱讀的門檻，不利于群眾理解與宣防滲透；最后，“不輕信、不轉(zhuǎn)賬”之類的標(biāo)語口號式宣傳與互聯(lián)網(wǎng)時代信息繭房形成對沖，群眾記憶不深，當(dāng)真正的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙來襲時，此類標(biāo)語口號所構(gòu)筑的屏障顯得較為簿弱。

二是新舊更迭及時性弱。不少派出所宣傳人員對詐騙類型的動態(tài)發(fā)展缺乏即時性的掌握，進(jìn)而增加了群眾了解知悉的滯后性，若干當(dāng)事人在新騙局、新說辭下失去抵御能力。同時，存在宣傳資料老舊等情況，呈現(xiàn)出局部反詐宣傳工作持續(xù)性不強的特征。概括而言，派出所相關(guān)宣防工作缺少及時更新的制度性支撐。

三、公安派出所反詐宣防的精進(jìn)途徑

為加速形成反詐宣防戰(zhàn)斗力，不斷創(chuàng)新反詐宣防思路和方法，主動扭轉(zhuǎn)投入產(chǎn)出比低的局面，公安派出所需要結(jié)合自身實際精心謀劃、周密部署、同心協(xié)力。

（一）聚焦受宣群眾三種能力提升，錨定宣防質(zhì)效，強化頂層設(shè)計

如果將詐騙過程分解為開端接觸、信假為真、操作轉(zhuǎn)賬三個部分，那么反詐宣防就應(yīng)該從增強受宣人危險警惕意識、騙局識別本領(lǐng)、財產(chǎn)保護(hù)能力三個方面入手。一是樹立危險警惕意識，全力封堵陌生電話、陌生短信、陌生鏈接、陌生二維碼、陌生網(wǎng)友私信“五個入□”，提升受宣人的神經(jīng)敏感度；二是傳授騙局識別本領(lǐng)，選取提煉常見電詐類型以及當(dāng)下全國頻發(fā)新騙局，嚴(yán)防不法侵害擴散蔓延；三是鞏固財產(chǎn)保護(hù)能力，科學(xué)糅合身份校對、情況查證、平臺核驗于一體，守護(hù)好人民群眾的錢袋子。

（二）關(guān)注反詐宣防三項屬性考量，堅定上乘標(biāo)準(zhǔn)，保障高效運行

一是考慮“必要性”。緊盯上升趨勢類別和新型詐騙套路，一方面突出宣防側(cè)重點，通過解析轄區(qū)情況，以自的和重點為導(dǎo)向，定制對口反詐項目，停正無效宣傳和擺拍式宣傳；另一方面注意控制宣防力度，謹(jǐn)慎使用反詐警車、橫幅等公示性手段，避免形成群眾恐慌和反感、影響市容市貌、削弱公安形象等負(fù)面效應(yīng)。

二是考究“性價比”。因地制宜精煉宣傳招數(shù)，節(jié)約時間和警力，拉高投人產(chǎn)出比。比如，視情探索“夜巡 + 反詐”“護(hù)學(xué)崗 + 反詐”的運營模式，將反詐工作打破社區(qū)責(zé)任制壁壘，貫通全區(qū)域；中大型反詐項目以“一次活動、一步到位、一勞永逸”為目標(biāo)，實現(xiàn)效益和效率雙提升；互聯(lián)網(wǎng)宣防中，努力打造“標(biāo)簽垂直”（即內(nèi)容與賬號定位高度一致，專注于單一領(lǐng)域以吸引精準(zhǔn)受眾的策略）的反詐賬戶，臻選優(yōu)秀反詐視頻分期助流推送。

三是考量“可行性”。充分預(yù)見宣防工作的實施難易程度，并利用換位思考預(yù)判成效大小。比如，學(xué)習(xí)借鑒銀行網(wǎng)點大額取現(xiàn)成功反詐勸阻的范例，聯(lián)絡(luò)物流寄遞行業(yè)建立反詐聯(lián)盟，培訓(xùn)從業(yè)人員，在取件站、快遞車上展示中獎詐騙、退款詐騙等宣傳內(nèi)容；提醒貨拉拉司機留心運輸大額現(xiàn)金、黃金等貴重物品的物主；通過宣講見義勇為獎勵機制等辦法，提高聯(lián)盟成員反詐積極性；在婚戀市場宣傳“殺豬盤”詐騙，在賓館前臺設(shè)置反詐臺賬等。

（三）圍繞精準(zhǔn)宣防兩大方向突破，篤定為民初心，踐行品質(zhì)服務(wù)

電詐分子在成立公司、設(shè)計套路之初，即有針對特征人群、特定年齡段人群的目標(biāo)。面對海量人群和多種電詐類別，派出所反詐宣防可以“如法炮制”，精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)人群、詐騙類型兩大方向，形成“由案找人”和“由人找案”的雙向機制，優(yōu)化宣傳材料，拓寬宣防陣地。

在“由案找人”路線上，要集思廣益，依照不同案件類別，逐一突破，找準(zhǔn)密集點位，開展對應(yīng)活動。例如，以贈送“手游皮膚”為噱頭的詐騙主要攻擊低齡人群，可投其所好制作結(jié)合經(jīng)典卡通人物的反詐動畫片；以游戲賬戶、裝備為目標(biāo)的詐騙集中于大學(xué)生群體，可利用大學(xué)生普遍寒暑假在駕校學(xué)車的契機，會同車管所或駕校培訓(xùn)機構(gòu)開展反詐宣防；“殺豬盤”詐騙在中年女性群體中高發(fā)，可在理發(fā)美容門店的電視廣告屏中投放相關(guān)揭秘視頻。

在“由人找案”路線上，要因人施宣，依據(jù)不同年齡、性別分門別類，預(yù)判高危類型，辯證實施宣防。在街面宣防、入戶反詐宣傳中，要及時問明家庭成員的年齡和工作情況，有選擇性地分發(fā)宣傳材料，提升宣防效能。例如，已知女孩15周歲，父母40周歲，則對女孩優(yōu)先講解“QQ盜號”“冒充女明星”類詐騙，對父母優(yōu)先提醒“每月扣款”“刷單返利”“付費教程”“冒充班主任”類詐騙，并強調(diào)非實名聊天軟件和非正規(guī)途徑下載的軟件的潛在危險性。

（作者系江蘇省泰州市公安局姜堰分局羅塘派出所民警）