地方政府部門(mén)支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的創(chuàng)新實(shí)踐研究

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及政府機(jī)構(gòu)改革的深入，對(duì)地方政府的財(cái)政預(yù)算支出進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)，已經(jīng)成為提升地方治理能力、強(qiáng)化行政效率的必然選擇。然而，目前，一些地方政府部門(mén)在實(shí)施支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中還存在一系列的問(wèn)題，例如評(píng)價(jià)范圍的局限性、評(píng)價(jià)指標(biāo)的不合理性、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的不一致性、評(píng)價(jià)結(jié)果的主觀性、對(duì)評(píng)價(jià)的監(jiān)督不足以及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的不充分等?；诖?，文章首先對(duì)地方政府部門(mén)支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)作以簡(jiǎn)單概述；其次總結(jié)了目前地方政府部門(mén)支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)存在的不足；最后提出了地方政府部門(mén)支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的創(chuàng)新實(shí)踐策略，以期為提升地方政府部門(mén)支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作水平提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：地方政府；支出預(yù)算；績(jī)效評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2025） 17-0035-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.17.009

1 引言

深化政府機(jī)構(gòu)改革是我國(guó)政治體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而預(yù)算管理作為推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可以有效規(guī)范地方政府部門(mén)行為，促進(jìn)財(cái)政資金的有效利用，提高政府運(yùn)行效率，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目支出績(jī)效管理是提升地方政府部門(mén)財(cái)政資源配置效率和使用效益的重要措施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)具有極其重要的意義。

2 地方政府部門(mén)支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)概述

2011年，財(cái)政部印發(fā)的《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》中首次指出：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是指財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)[1]。

地方政府部門(mén)支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作不僅包括預(yù)算的編制和執(zhí)行情況，還包括預(yù)算資金使用的成效和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。隨著公共財(cái)政管理理念的轉(zhuǎn)變以及我國(guó)預(yù)算管理制度的不斷完善，地方政府部門(mén)支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)已經(jīng)成為提高公共資金使用效率、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施[2]。一方面，它可以幫助地方政府明確資金分配的優(yōu)先方向，確保有限的財(cái)政資源能夠得到最大程度地使用；另一方面，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果反饋，可以及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。除此以外，做好支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作還有助于增強(qiáng)政府的公信力，通過(guò)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，接受公眾和社會(huì)的監(jiān)督，促進(jìn)地方政府部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

3 地方政府部門(mén)支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)存在的不足

3.1 績(jī)效評(píng)價(jià)范圍相對(duì)狹窄

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法相對(duì)照，我國(guó)地方政府在實(shí)施預(yù)算支出績(jī)效評(píng)估時(shí)，其評(píng)估范圍相對(duì)局限。在我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算管理體系中，績(jī)效評(píng)估工作主要聚焦于對(duì)財(cái)政資金分配項(xiàng)目及其合規(guī)性的檢查，這一過(guò)程具有較強(qiáng)的審計(jì)功能，卻往往忽略了對(duì)預(yù)算資金實(shí)現(xiàn)的成效與效益的關(guān)注。這種狀況在各地級(jí)財(cái)政部門(mén)年度預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告發(fā)布中尤為突出，報(bào)告詳盡記錄了財(cái)政資金支出項(xiàng)目類(lèi)型及其數(shù)量，但對(duì)資金使用的效能分析卻鮮有提及。績(jī)效預(yù)算的核心在于評(píng)估政府對(duì)民生項(xiàng)目的投資與其產(chǎn)出效益之間的關(guān)系，目的是衡量政府資金投入的有效性及其產(chǎn)生的成效[3]?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)致力于拓展預(yù)算支出績(jī)效評(píng)估的界限，單純的支出規(guī)模無(wú)法全面反映績(jī)效成果。實(shí)際上，公眾的滿意度是評(píng)判民生預(yù)算支出成效的關(guān)鍵指標(biāo)，只有當(dāng)公眾的生活質(zhì)量和需求得到充分滿足時(shí)，才能認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。另外，在績(jī)效評(píng)估的實(shí)施過(guò)程中，可以區(qū)分為面向外部的和面向內(nèi)部的兩種模式。外向型評(píng)估注重評(píng)價(jià)主體的廣泛性和多元化，將績(jī)效評(píng)估作為社會(huì)治理的一項(xiàng)工作方法；相反，內(nèi)向型評(píng)估則側(cè)重于政府內(nèi)部的日常管理，評(píng)估內(nèi)容和參與者均為政府自身。澳大利亞、英國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家采用的是外向型評(píng)估，這種模式更加重視公共利益，其評(píng)估范圍更具有廣泛性和合理性。

3.2 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理

當(dāng)前，地方政府部門(mén)支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，其績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)于側(cè)重量化的數(shù)據(jù)，而忽略了質(zhì)性指標(biāo)的重要性。由于量化指標(biāo)易于獲取，也易于比較，許多評(píng)價(jià)體系傾向于采用項(xiàng)目完成率、資金使用率等簡(jiǎn)單的數(shù)值目標(biāo)來(lái)衡量績(jī)效。這種方法雖然在實(shí)際操作上較為便利，但往往無(wú)法全面反映政府支出的實(shí)際成效和社會(huì)影響[4]。例如，某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可能按時(shí)完成且未超預(yù)算，但如果該項(xiàng)目對(duì)提升當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的貢獻(xiàn)有限，或未能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，則僅依靠項(xiàng)目完成率等量化指標(biāo)難以評(píng)估其真正的社會(huì)價(jià)值。此外，有些地方政府部門(mén)指標(biāo)設(shè)計(jì)往往缺乏動(dòng)態(tài)性和適應(yīng)性，難以反映我國(guó)政策變化或者滿足社會(huì)需求的發(fā)展，而且固定的指標(biāo)體系也無(wú)法準(zhǔn)確展現(xiàn)出政府支出的績(jī)效變化狀況，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果失去應(yīng)有的指導(dǎo)意義。

3.3 績(jī)效評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不一致

由于我國(guó)地域差異較大，同時(shí)缺乏統(tǒng)一的支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和評(píng)分體系，不同地區(qū)、不同部門(mén)在執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)往往采用各自的標(biāo)準(zhǔn)和方法，這導(dǎo)致了評(píng)價(jià)結(jié)果之間難以進(jìn)行有效比較，甚至同一項(xiàng)目在不同評(píng)價(jià)體系下的表現(xiàn)也會(huì)有所不同。由于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不一致，無(wú)法準(zhǔn)確地識(shí)別真正高效使用預(yù)算資金的項(xiàng)目或部門(mén)[5]。在這種情況下，績(jī)效評(píng)價(jià)失去了其應(yīng)有的激勵(lì)作用以及約束功能，無(wú)法有效促進(jìn)公共資源的優(yōu)化配置以及政府財(cái)務(wù)支出效率的提升。更為嚴(yán)重的是，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的不一致還會(huì)影響公眾對(duì)地方政府財(cái)政支出的信任，如果公眾無(wú)法認(rèn)同評(píng)價(jià)結(jié)果，也會(huì)對(duì)地方政府的公信力造成負(fù)面影響。

3.4 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果存在一定主觀性

由于我國(guó)機(jī)構(gòu)改革部門(mén)成立時(shí)間相對(duì)較短，以及各項(xiàng)制度尚處于完善階段，其對(duì)于項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)往往僅停留在描述狀況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以及提出改進(jìn)措施的層面，在評(píng)價(jià)報(bào)告的撰寫(xiě)過(guò)程中，往往回避關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果也形式化，缺乏實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)。同時(shí)，在績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)際操作中，常因基礎(chǔ)資料的不完整或評(píng)價(jià)方法的不恰當(dāng)使用而影響評(píng)估的準(zhǔn)確性，限制了評(píng)價(jià)報(bào)告的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。另外，盡管績(jī)效評(píng)價(jià)人員擁有豐富的理論知識(shí)，但實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的不足使得其在評(píng)估項(xiàng)目支出時(shí)過(guò)于主觀，這不利于他們公正完成評(píng)價(jià)任務(wù)，從而影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和公正性。

3.5 對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏有效的監(jiān)督

要想對(duì)地方政府支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行有效的監(jiān)督，應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程實(shí)施全程跟蹤、對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獨(dú)立核驗(yàn)、對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)執(zhí)行情況進(jìn)行定期審查[6]。同時(shí)，還需要建立起對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)人員的評(píng)價(jià)機(jī)制，確保他們能夠公正無(wú)私地執(zhí)行評(píng)價(jià)任務(wù)。此外，公眾和利益相關(guān)者的參與也是增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督的有效手段，通過(guò)引入第三方評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督，可以提高績(jī)效評(píng)價(jià)的透明度和公信力。然而，在現(xiàn)行的地方政府支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程沒(méi)有形成有效的監(jiān)控機(jī)制。這意味著，盡管已經(jīng)建立了一套詳盡的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但在缺乏嚴(yán)格監(jiān)督的情況下，難以保證評(píng)價(jià)過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性及其結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。另外，由于監(jiān)督不力，績(jī)效評(píng)價(jià)很可能變得走形式，導(dǎo)致評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)采用的程序未被嚴(yán)格執(zhí)行，甚至很有可能出現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果被人為修飾的現(xiàn)象，最終損害了評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。同時(shí)，由于缺乏有效監(jiān)督，難以發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而減弱了績(jī)效評(píng)價(jià)在指導(dǎo)地方政府預(yù)算編制以及政策調(diào)整方面所應(yīng)發(fā)揮出的效能。

3.6 對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用不充分

當(dāng)前，部分地方政府部門(mén)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用程度不足。這一問(wèn)題體現(xiàn)在以下四個(gè)關(guān)鍵方面：一是評(píng)價(jià)結(jié)果往往未能有效反饋到預(yù)算編制與調(diào)整過(guò)程中，導(dǎo)致預(yù)算分配不能充分體現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)，從而影響了地方政府財(cái)政資金使用的效率與效益。二是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果往往未能成為激勵(lì)和約束地方政府部門(mén)的重要依據(jù)，使得部門(mén)缺乏對(duì)提高預(yù)算執(zhí)行績(jī)效的積極動(dòng)力。三是對(duì)地方政府部門(mén)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的公開(kāi)程度不足，未能充分利用社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督作用。四是對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的分析和利用缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，沒(méi)有形成一套完整的反饋機(jī)制來(lái)指導(dǎo)地方政府完成下一年度的預(yù)算編制工作，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)往往停留在形式化層面，難以實(shí)質(zhì)性推動(dòng)地方政府的預(yù)算管理改革[7]。

4 地方政府部門(mén)支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的創(chuàng)新實(shí)踐策略

4.1 拓寬績(jī)效評(píng)價(jià)范圍

我國(guó)在實(shí)施政府預(yù)算支出的績(jī)效評(píng)估方面應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，首先，需要從績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍拓展做起，將評(píng)價(jià)的焦點(diǎn)從僅僅關(guān)注財(cái)政資金的分配及其合規(guī)性檢查轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注預(yù)算資金的實(shí)際成效與效益。這意味著，除了審計(jì)式的合規(guī)性檢查外，更應(yīng)重視對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出效益的分析評(píng)估，例如對(duì)于民生項(xiàng)目，應(yīng)評(píng)估其對(duì)改善公共生活質(zhì)量的貢獻(xiàn)程度。

其次，應(yīng)采用更為科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和技術(shù)手段，例如引入成本效益分析、社會(huì)回報(bào)率分析等，評(píng)價(jià)政府支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。這樣的方法能夠更全面地反映預(yù)算資金的使用成效，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。

最后，增加公眾參與度和利用社會(huì)反饋機(jī)制也是提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量的關(guān)鍵。通過(guò)建立開(kāi)放透明的預(yù)算信息公開(kāi)平臺(tái)，收集并利用公眾反饋，可以確保評(píng)價(jià)結(jié)果更加貼近民眾實(shí)際需求，從而提高政府支出的公共滿意度。

4.2 設(shè)計(jì)科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

為構(gòu)建科學(xué)且合理的行政單位部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，主張積極吸納理論研究與實(shí)踐操作領(lǐng)域的專(zhuān)家深入討論，確保評(píng)價(jià)體系遵循系統(tǒng)性、可操作性與銜接性三大基本原則。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持效益與成本并重、全面與重點(diǎn)并存、定性與定量分析相結(jié)合、歷史與未來(lái)視角并視的四項(xiàng)基本要求，采用分類(lèi)別、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的方法來(lái)搭建評(píng)價(jià)框架。

具體而言，第一，一級(jí)指標(biāo)應(yīng)與財(cái)政部標(biāo)準(zhǔn)保持一致，分為“投入（占15%）、過(guò)程（占25%）、產(chǎn)出（占40%）以及效果（占20%）”四個(gè)方面，但各自的權(quán)重應(yīng)有所區(qū)別。第二，二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)在采納財(cái)政部的通用指標(biāo)基礎(chǔ)上，應(yīng)額外加入能夠體現(xiàn)各部門(mén)特色和職能的特定指標(biāo)，以凸顯該部門(mén)的關(guān)鍵性能指標(biāo)。第三，依據(jù)《2022年政府收支分類(lèi)》中的支出功能分類(lèi)，將具有相同或相似職能的行政單位分類(lèi)為一組，如此形成包含一般公共服務(wù)、教育、公共安全、文化旅游體育與傳媒、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)、金融、自然資源海洋氣象、住房保障、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理、糧油物資儲(chǔ)備等17個(gè)大類(lèi)，為每一類(lèi)建立具有個(gè)性化的產(chǎn)出和效益指標(biāo)庫(kù)。第四，保持指標(biāo)權(quán)重的一致性。雖然共性指標(biāo)及其權(quán)重在不同單位間應(yīng)保持一致，可以基于指標(biāo)庫(kù)選擇或創(chuàng)新指標(biāo)，但所選取的創(chuàng)新的個(gè)性指標(biāo)數(shù)量和權(quán)重需統(tǒng)一，以確保評(píng)價(jià)體系具備整體的比較性。

通過(guò)這種細(xì)致的方法，可以確?？?jī)效評(píng)價(jià)體系既具有廣泛性也富有針對(duì)性，有效促進(jìn)地方政府提升支出預(yù)算的績(jī)效水平。

4.3 制定相同的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

鑒于地方政府部門(mén)的支出范圍廣泛，觸及多個(gè)領(lǐng)域，采用單一的評(píng)價(jià)體系往往難以全面適配各個(gè)環(huán)節(jié)的特性，因此，引進(jìn)管理成本會(huì)計(jì)作為預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和技術(shù)工具尤為重要。這樣做能顯著提升支出預(yù)算評(píng)價(jià)體系的靈活性和多樣性。具體而言，管理成本會(huì)計(jì)中的標(biāo)準(zhǔn)成本法、計(jì)劃成本法、作業(yè)成本法、最低成本法等，都可以為設(shè)定更加合理的支出基準(zhǔn)提供依據(jù)。通過(guò)這些方法，不僅可以設(shè)定具體的支出標(biāo)準(zhǔn)，而且還能通過(guò)比較標(biāo)準(zhǔn)成本與實(shí)際成本的差異，有效揭示預(yù)算資金的節(jié)約程度和使用效率。此外，結(jié)合成本效益分析法、標(biāo)桿管理法、比較法、公眾評(píng)判法等多元化的評(píng)價(jià)手段，可以對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行更為精確的量化打分，進(jìn)一步豐富評(píng)價(jià)工具的應(yīng)用范圍。

在實(shí)施這一策略時(shí)，要保證各項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)在不同部門(mén)之間的統(tǒng)一性。這不僅有利于保障評(píng)價(jià)結(jié)果的公平性和一致性，還能增強(qiáng)評(píng)價(jià)體系的透明度和可信度，從而使績(jī)效評(píng)價(jià)成果能夠更加有效地反饋至預(yù)算編制和政策調(diào)整中。通過(guò)這種方法，地方政府部門(mén)能夠根據(jù)各自的實(shí)際情況選擇最合適的評(píng)價(jià)工具和方法，不僅提高了預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，還為政府提供了優(yōu)化資源配置和提升服務(wù)效能的有效途徑。

4.4 減少主觀評(píng)價(jià)的空間

為優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果存在的主觀性問(wèn)題，必須從完善制度框架、提升評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、增進(jìn)評(píng)價(jià)過(guò)程的透明度和公眾參與度等多個(gè)維度入手。

第一，機(jī)構(gòu)改革部門(mén)應(yīng)加速制度建設(shè)，明確績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化與系統(tǒng)化。這包括制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以及確立評(píng)價(jià)流程，使之既具有普遍適用性又能靈活適應(yīng)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，從而減少支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)主觀判斷的空間。

第二，采用多元化的評(píng)價(jià)方法和工具，例如數(shù)據(jù)分析軟件、第三方評(píng)價(jià)等，以增加評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。具體來(lái)說(shuō)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，可以在一定程度上客觀分析項(xiàng)目成效，減少人為干預(yù)的情況。而引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，也能有效降低內(nèi)部評(píng)價(jià)的主觀傾向。

第三，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)，提升其專(zhuān)業(yè)能力和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)定期組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和案例研討，不僅可以增強(qiáng)評(píng)價(jià)人員對(duì)支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)理論知識(shí)的理解，還能提升其在具體項(xiàng)目評(píng)價(jià)中應(yīng)用知識(shí)的能力，從而減少因經(jīng)驗(yàn)不足而產(chǎn)生錯(cuò)誤的判斷。

4.5 加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督工作

地方政府部門(mén)加強(qiáng)支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督工作，關(guān)鍵在于構(gòu)建一個(gè)全面、科學(xué)和系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，確保評(píng)價(jià)活動(dòng)的質(zhì)量和效果。

第一，應(yīng)建立一個(gè)明確的監(jiān)督責(zé)任體系，明確各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)及其工作人員在績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督中的職責(zé)和權(quán)限，形成上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

第二，應(yīng)采用科技手段，比如信息化管理系統(tǒng)，收集、存儲(chǔ)和處理績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)，以提高監(jiān)督工作的效率和透明度。這種系統(tǒng)不僅可以實(shí)時(shí)跟蹤評(píng)價(jià)進(jìn)度，還可以對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施。

第三，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程的全程監(jiān)控，包括設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)、收集數(shù)據(jù)、分析結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保評(píng)價(jià)活動(dòng)按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和流程執(zhí)行。

第四，建立健全的反饋機(jī)制。將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給相關(guān)決策者和公眾，以及創(chuàng)建有效的溝通渠道，讓所有利益相關(guān)者都能對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)提出意見(jiàn)和建議。這種方式不僅能增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用效果，還能提升公眾對(duì)政府工作的信任度和滿意度。

4.6 加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用

為加強(qiáng)地方政府部門(mén)對(duì)支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，提升財(cái)政資金使用效率和政府公信力，需要做好以下四個(gè)方面的工作。

一是將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化為預(yù)算編制、調(diào)整和決策過(guò)程中的關(guān)鍵依據(jù)。這一過(guò)程要求政府部門(mén)不僅要在預(yù)算編制初期考慮績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，而且在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中也要不斷根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的反饋調(diào)整和優(yōu)化資源分配。為此，政府可以建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的預(yù)算調(diào)整機(jī)制，通過(guò)這個(gè)機(jī)制，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整和優(yōu)化。這種做法可以確保財(cái)政資金能夠得到更加科學(xué)合理地分配，從而提高公共資金的使用效率。同時(shí)，這還需要政府部門(mén)建立起一套完善的信息反饋系統(tǒng)，保證信息的及時(shí)流通，以便更好地將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的決策基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制。通過(guò)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門(mén)預(yù)算分配、負(fù)責(zé)人及員工的獎(jiǎng)懲掛鉤，可以有效激勵(lì)地方政府部門(mén)和工作人員提高工作效率。具體而言，對(duì)于那些在績(jī)效評(píng)價(jià)中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人，應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；相反，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不佳的部門(mén)和個(gè)人，則應(yīng)實(shí)施相應(yīng)的懲罰措施。這種獎(jiǎng)懲機(jī)制不僅能夠有效提升政府部門(mén)和員工的工作積極性和創(chuàng)新能力，還能夠形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，防止出現(xiàn)資源浪費(fèi)或者管理不善等情況。

三是提高績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的公開(kāi)程度，充分利用社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督作用。通過(guò)建立公開(kāi)透明的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公示系統(tǒng)，不僅可以增加政府工作的透明度，還能夠通過(guò)社會(huì)公眾的反饋促進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用和預(yù)算管理的改革。公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)包括績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、結(jié)果以及針對(duì)績(jī)效不佳的改進(jìn)措施等，以提升地方政府部門(mén)的責(zé)任感和群眾的滿意度。

四是構(gòu)建系統(tǒng)性的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制。這要求地方政府部門(mén)不僅在技術(shù)上進(jìn)行支持，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果的分析和應(yīng)用科學(xué)、高效，還需要在組織結(jié)構(gòu)和流程上進(jìn)行優(yōu)化，確保績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反饋給相關(guān)決策者。同時(shí)，還應(yīng)定期組織評(píng)價(jià)結(jié)果的分析會(huì)議，討論評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用問(wèn)題以及改進(jìn)措施，形成“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”的閉環(huán)管理機(jī)制，促進(jìn)地方政府部門(mén)不斷提升支出預(yù)算管理的成效。

5 結(jié)論

地方政府部門(mén)支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的創(chuàng)新實(shí)踐是提升公共財(cái)政管理水平、優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)政府公信力的重要途徑。面對(duì)當(dāng)前績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中存在的種種不足，地方政府需要采取創(chuàng)新策略，包括拓寬績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍、重新設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、減少評(píng)價(jià)過(guò)程中的主觀性、加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督以及加大評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用力度，以構(gòu)建更為科學(xué)、合理、有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。實(shí)踐證明，只有不斷優(yōu)化和創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，地方政府才能確保公共資源得到更高效地利用，進(jìn)而更好地服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。參考文獻(xiàn)：

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