湛江：打造縣域環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)新標(biāo)桿

在碧水藍(lán)天的守護(hù)之路上，湛江市生態(tài)環(huán)境局始終將提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力視為筑牢生態(tài)屏障、踐行環(huán)境法治的基石。近年來(lái)，該局以主動(dòng)的姿態(tài)，精心謀劃監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的垂直改革，為縣域環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)強(qiáng)基固本，在監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)上傾注心血，致力于打造一支技術(shù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，多措并舉進(jìn)行縣域環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。經(jīng)過(guò)一番努力，湛江市縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力得以顯著提升，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)中央環(huán)保督察整改提供了“指南針”般堅(jiān)實(shí)而有力的數(shù)據(jù)支撐。

提升待遇激發(fā)動(dòng)力，

系統(tǒng)施策凝聚人心

在基層環(huán)保工作中，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員常常面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境。一位在縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作了十幾年的同志曾這樣形容：“我們就像環(huán)保系統(tǒng)的‘隱形人’——編制身份說(shuō)不清道不明，工資待遇比同級(jí)低一截，開(kāi)會(huì)決策時(shí)也總是感覺(jué)說(shuō)不上話?！边@樣的狀況不僅影響了隊(duì)伍士氣，更制約了基層環(huán)境監(jiān)測(cè)效能的充分發(fā)揮。

面對(duì)這一普遍性難題，湛江市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)系統(tǒng)性改革提出了“破局之策”：從編制身份到待遇保障，再到職能定位，雙拳出擊讓監(jiān)測(cè)隊(duì)伍煥發(fā)出新的活力。

第一拳打破編制“玻璃門”。湛江市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市委編辦等部門深入各縣區(qū)開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)“編制置換、職能歸并”的創(chuàng)新做法，在政策框架內(nèi)盤活現(xiàn)有編制資源：將分散在各科室的環(huán)境監(jiān)測(cè)職能集中整合，騰退出的事業(yè)編制優(yōu)先保障監(jiān)測(cè)崗位，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站整體劃轉(zhuǎn)至市局垂直管理。

第二拳打破晉升“天花板”?？h級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)也能進(jìn)入分局黨組班子，并參與分局黨組決策；研究環(huán)保決策時(shí)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不再只是“參考資料”，而成了“決策依據(jù)”。這就像給監(jiān)測(cè)工作裝了“擴(kuò)音器”——基層監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)意見(jiàn)正在被傾聽(tīng)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不再只是報(bào)告里冰冷的數(shù)字，而成了參與環(huán)保決策的重要砝碼。

系列改革讓湛江市各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍挺直了腰桿?，F(xiàn)在下基層調(diào)研，能看到監(jiān)測(cè)人員眼里的光——他們知道，自己不再是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的“小配角”，而是守護(hù)碧水藍(lán)天的“主力軍”。

多措并舉提升能力，

穩(wěn)步推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

與此同時(shí)，湛江的基層環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍也正在經(jīng)歷著一場(chǎng)“專業(yè)升級(jí)”。

2020年6月，《湛江市生態(tài)環(huán)境局縣區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升工作方案》正式印發(fā)。這份被監(jiān)測(cè)人員們稱為“歸隊(duì)令”的文件，在基層監(jiān)測(cè)隊(duì)伍中激起一陣波瀾，該文件用白紙黑字明確了縣區(qū)分局監(jiān)測(cè)人員必須“歸隊(duì)返崗、定崗定責(zé)”。于是文件下發(fā)后，各分局開(kāi)始了一場(chǎng)“召回行動(dòng)”。原本分散在各科室“補(bǔ)窟窿”的監(jiān)測(cè)人員，陸續(xù)回到了實(shí)驗(yàn)室和采樣現(xiàn)場(chǎng)。歸隊(duì)后，采樣、分析、質(zhì)控等具體職責(zé)明確到人，不再是“哪里需要哪里搬”。

這兩年，監(jiān)測(cè)站里陸續(xù)來(lái)了一批“新面孔”——20多個(gè)環(huán)境相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的年輕人，帶著豐富的專業(yè)知識(shí)和滿腔熱情加入了湛江基層監(jiān)測(cè)的隊(duì)伍。有位新人頗有感觸地說(shuō)：“從課本上的滴定實(shí)驗(yàn)到真實(shí)的水樣分析，這個(gè)轉(zhuǎn)變就像從游泳池跳進(jìn)了大海，不同的水樣讓我見(jiàn)識(shí)到了各種各樣的‘驚喜’?！?/p>

業(yè)務(wù)培訓(xùn)在湛江監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也蔚然成風(fēng)。翻開(kāi)去年的培訓(xùn)記錄：8期專題培訓(xùn)覆蓋600余人次，168組師徒結(jié)對(duì)指導(dǎo)，還有17次駐點(diǎn)手把手教學(xué)。剛轉(zhuǎn)正的小王為了掌握氣相色譜儀的操作，連續(xù)三周周末都泡在實(shí)驗(yàn)室?！暗谝淮为?dú)立完成重金屬檢測(cè)那天，我反復(fù)核對(duì)了五遍數(shù)據(jù)?！彼缓靡馑嫉匦χf(shuō)，“就怕一個(gè)數(shù)出錯(cuò)，影響整個(gè)區(qū)域的污染評(píng)估?！边@種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，正在新一代監(jiān)測(cè)人員中生根發(fā)芽。

同時(shí)，湛江縣區(qū)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的“持證上崗”制度也更加嚴(yán)格——新人轉(zhuǎn)正后1年內(nèi)拿不到上崗證，年度考核直接降檔；若第二年仍“掛科”，不僅考核不合格，還將影響晉升和獎(jiǎng)金。壓力帶來(lái)動(dòng)力，實(shí)驗(yàn)室里捧著操作手冊(cè)研讀的身影增多了，大家都在暗自努力。2024年，湛江市6個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站共82人參加省中心站組織的上崗證考核，不僅實(shí)現(xiàn)了全員持證，更創(chuàng)下1727項(xiàng)次的考核通過(guò)記錄?！翱甲C不是目的，關(guān)鍵是讓每個(gè)人都成為合格的數(shù)據(jù)把關(guān)人。”湛江市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣解讀新規(guī)的初衷。

“現(xiàn)在基層監(jiān)測(cè)隊(duì)伍兵強(qiáng)馬壯，我們工作起來(lái)底氣更足了。”對(duì)此，某分局局長(zhǎng)頗有感觸。數(shù)據(jù)顯示，2024年湛江市縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站自行開(kāi)展分析的項(xiàng)目比2020年增加約六成，全年出具監(jiān)測(cè)報(bào)告（報(bào)表）數(shù)量比2020年增長(zhǎng)約八成，各站在“重點(diǎn)斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)加密監(jiān)測(cè)”中監(jiān)測(cè)總數(shù)達(dá)17559項(xiàng)次，中央環(huán)保督察期間參與的投訴案例監(jiān)測(cè)或配合監(jiān)測(cè)共170項(xiàng)次，均圓滿完成任務(wù)。

硬件支撐保障監(jiān)測(cè)，

實(shí)戰(zhàn)錘煉提升應(yīng)急

監(jiān)測(cè)能力的提升離不開(kāi)硬件設(shè)施的保障。近年來(lái)，湛江市生態(tài)環(huán)境局打破“等靠要”的思維定式，主動(dòng)出擊、多管齊下，持續(xù)夯實(shí)監(jiān)測(cè)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)整合現(xiàn)有資源、爭(zhēng)取專項(xiàng)資金、優(yōu)化空間布局等方式，使縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的工作環(huán)境得到顯著改善——累計(jì)新增實(shí)驗(yàn)用房483平方米，為基層監(jiān)測(cè)站拓展出了更廣闊的發(fā)展空間。

在設(shè)備配置方面，該局堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么”的原則，分批次為各站點(diǎn)配備了324套（臺(tái)）專業(yè)設(shè)備。從輻射監(jiān)測(cè)儀到移動(dòng)源監(jiān)測(cè)設(shè)備，從常規(guī)監(jiān)測(cè)儀器到應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備，“新武器”的加入使基層監(jiān)測(cè)工作如虎添翼。值得一提的是，自2020年以來(lái)，湛江縣級(jí)站的監(jiān)測(cè)能力顯著提升，計(jì)量認(rèn)證項(xiàng)目新增200項(xiàng)，所有站點(diǎn)均以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)了常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目質(zhì)量考核。

疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，烈火?jiàn)真金。環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和專業(yè)素養(yǎng)，往往體現(xiàn)在急難險(xiǎn)重的突發(fā)事件中。無(wú)論是吳陽(yáng)黃金海岸污染事件中的連續(xù)作戰(zhàn)，還是重點(diǎn)干支流水質(zhì)攻堅(jiān)時(shí)的晝夜監(jiān)測(cè)；無(wú)論是鶴地水庫(kù)水華預(yù)警的快速響應(yīng)，還是湛江魚峰建材泄漏事故的緊急處置，縣級(jí)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍總是沖鋒在前。他們帶著設(shè)備第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在風(fēng)雨里采樣，在烈日下分析，用精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)為決策提供支撐，用專業(yè)的素養(yǎng)贏得信任。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)在多次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)后由衷贊嘆：“關(guān)鍵時(shí)刻，我們的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍能頂上、靠得住！”

據(jù)了解，下一步湛江市生態(tài)環(huán)境局將緊緊圍繞保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全、快、新”的目標(biāo)，加快補(bǔ)齊監(jiān)測(cè)能力短板弱項(xiàng)，系統(tǒng)提升監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)水平，不斷加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)能力，奮力推動(dòng)市屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)在污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)決策過(guò)程中發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)強(qiáng)力支撐作用。