《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》精華版

《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》（以下簡稱《條例》，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，總結新時代生態(tài)環(huán)境保護督察的理論和實踐經驗，進一步健全生態(tài)環(huán)境保護督察工作體制機制，對于堅持和加強黨對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的全面領導，深入推進生態(tài)環(huán)境保護督察工作全面推進美麗中國建設，具有重要意義。

總體要求

生態(tài)環(huán)境保護督察工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用，堅持發(fā)現問題和解決問題，加強督察整改和成果運用，堅持以高水平保護支撐高質量發(fā)展，深化生態(tài)文明體制改革，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平，全面推進美麗中國建設，推動實現人與自然和諧共生的現代化。

原則

堅持和加強黨的全面領導，把牢政治方向

堅持以人民為中心，樹牢宗旨意識

堅持服務大局，樹立系統(tǒng)觀念

堅持問題導向和嚴的基調，敢于動真碰硬

堅持依規(guī)依法，做到精準科學、客觀公正

組織領導

中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組

設立中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組，在中央政治局及其常委會領導下開展工作。負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導督促中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。

主要職責

學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進美麗中國建設、加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作

向黨中央、國務院報告中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作等有關情況

研究討論中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度規(guī)范、規(guī)劃計劃、督察報告等

聽取領導小組辦公室有關工作情況匯報

研究討論中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作中的其他重要事項

辦理黨中央交辦的其他事項

中央生態(tài)環(huán)境保護督察組

根據工作安排，經黨中央、國務院批準，組建中央生態(tài)環(huán)境保護督察組。督察組按照民主集中制原則研究討論決定重大事項。組長全面負責督察組工作，副組長協(xié)助組長開展工作。

主要職責

根據黨中央、國務院部署要求，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組領導下開展督察

向中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組報告督察情況，提出意見建議

組織形成典型案例、生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索清單和案卷，起草形成督察報告

向被督察對象反饋督察意見，參與推動督察整改和成果運用

對督察組干部進行教育、管理和監(jiān)督

辦理中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組交辦的其他事項

省級生態(tài)環(huán)境保護督察

省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府組織開展本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護督察工作，根據工作安排，組建省級生態(tài)環(huán)境保護督察組。

督察對象和內容

中央生態(tài)環(huán)境保護督察

主要內容

學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署情況

生態(tài)環(huán)境保護黨內法規(guī)、法律法規(guī)、政策制度、標準規(guī)范、規(guī)劃計劃、重大改革任務的貫徹落實情況

生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”推進落實情況

區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中生態(tài)環(huán)境保護要求落實情況

環(huán)境污染防治、發(fā)展方式綠色轉型、生態(tài)保護修復、推進碳達峰碳中和等美麗中國建設方面工作情況

中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改及長效機制建設情況

人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題及處理情況

其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護事項

省級生態(tài)環(huán)境保護督察

督察對象

本行政區(qū)域內地市級黨委和政府、省級生態(tài)環(huán)境主管部門、省級政府有關部門、有關省屬企業(yè)等。

督察內容

學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署情況

中央生態(tài)環(huán)境保護督察和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改情況

貫徹落實省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護工作要求及責任落實情況

行政區(qū)域內重點流域、區(qū)域、領域、行業(yè)和突出生態(tài)環(huán)境問題及處理情況

人民群眾信訪舉報生態(tài)環(huán)境問題及處理情況

其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護事項

工作方式

中央和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護督察采取例行督察和“回頭看”、專項督察、生態(tài)環(huán)境警示片等形式。

例行督察

中央生態(tài)環(huán)境保護督察實施規(guī)劃計劃管理，在黨的中央委員會一屆任期內，對各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府實現例行督察全覆蓋，對國務院有關部門、有關中央企業(yè)開展例行督察。

針對區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中生態(tài)環(huán)境保護要求落實情況，結合例行督察，統(tǒng)籌推進流域督察和省域督察。

“回頭看”

視情組織對督察整改情況實施“回頭看”。

專項督察、生態(tài)環(huán)境警示片

中央生態(tài)環(huán)境保護專項督察、生態(tài)環(huán)境警示片緊盯重點流域、區(qū)域、領域、行業(yè)和突出生態(tài)環(huán)境問題，推進常態(tài)化監(jiān)督。

工作程序

中央和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護督察一般包括督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋等程序環(huán)節(jié)。

督察準備

在督察準備階段，根據工作需要組織開展問題線索集中摸排，并向有關部門和單位了解被督察對象有關情況以及問題線索。

督察進駐

例行督察進駐期間，督察組主要采取下列方式開展工作：

聽取被督察對象工作匯報和有關專題匯報

與被督察對象黨政主要負責同志和其他有關負責同志進行個別談話

受理人民群眾生態(tài)環(huán)境保護方面的信訪舉報

調閱、復制有關文件、檔案等資料

對有關地方、部門、單位以及個人開展走訪問詢

召開座談會，列席被督察對象有關會議

下沉到被督察對象有關地方、部門、單位開展明察暗訪

針對問題線索開展調查取證，可以責成有關地方、部門、單位以及個人就有關問題作出書面說明

對人民群眾舉報問題的整改情況開展抽查回訪

針對督察發(fā)現的突出問題，可以視情對有關黨政領導干部實施約見或者約談

其他必要的督察工作方式

典型案例

例行督察期間，對督察發(fā)現的突出生態(tài)環(huán)境問題，形成典型案例并按程序報批后公開發(fā)布。

督察報告

督察進駐結束后，督察組應當形成督察報告，如實報告督察發(fā)現的重要情況和問題，并提出意見和建議；對有關重要批示件辦理中存在的突出問題、督察發(fā)現的重大情況以及流域督察綜合情況等，可以形成專題報告

督察報告應當以適當方式與被督察對象交換意見并按程序報批

督察反饋

督察報告經批準后，督察組應當及時向被督察對象反饋，指出督察發(fā)現的問題，提出督察整改意見。

征求意見

在督察工作中，對涉及的政策法規(guī)及其適用等情形，根據工作需要征求有關部門意見。有關部門應當依法依規(guī)、及時、客觀提出明確的、清晰的意見。

邊督邊改

被督察對象應當做好督察進駐期間人民群眾信訪舉報生態(tài)環(huán)境問題以及督察組交辦其他問題的調查處理，并建立完善問題整改和監(jiān)督保障長效機制，確保有關問題查處到位、解決到位。

督察整改

設立督察整改專章，扎實做好督察“后半篇”文章。

整改主體

明確被督察對象是督察整改的責任主體，主要負責同志是督察整改的第一責任人。

整改方案

被督察對象收到督察反饋意見后，應當組織編制督察整改方案，針對督察反饋問題逐項明確整改實施主體、整改目標、整改時限、重點措施和驗收單位

督察整改方案在規(guī)定時限內報黨中央、國務院或者省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府批準后實施

推進落實

被督察對象應當按照督察整改方案要求抓好整改落實工作。對立行立改整改任務，應當倒排工期，加快推進；對長期整改任務，應當根據階段目標任務和時間節(jié)點，有序推進；對歷史遺留問題整改任務，應當有效防控生態(tài)環(huán)境風險和社會風險，穩(wěn)妥推進。被督察對象應當對已完成的督察整改任務進行驗收銷號。

整改情況報告

被督察對象應當按要求向黨中央、國務院或者省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府報送督察整改情況。督察整改任務全部完成后，向黨中央、國務院或者省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府報告整改總體情況。有關中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作情況應當抄報中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組。

調度督促

督察整改工作應當建立臺賬，實施清單化管理。中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室和省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護督察有關工作機構定期調度本級督察整改工作進展，并組織日常盯辦、強化抽查

對整改不力的，視情采取通報、督導、約談、專項督察等措施。對整改成效突出的，及時形成正面案例并進行宣傳，發(fā)揮激勵先進、交流工作、引領帶動作用。