近日,山東省人力資源和社會(huì)保障廳等多部門出臺(tái)《關(guān)于改革推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》,圍繞健全青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度、拓寬青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道空間、搭建青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)等7個(gè)方面提出26項(xiàng)措施,全力促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
Recently,ShandongProvincialDepartmentofHumanResourcesandSocialSecurityandotherdepartmentsjointly issuedtheNoticeonReformingandPromotingYouthEmploymentandEntrepreneurshipproposing26measuresinseven aspects,includingimprovingtheyouthemploymentandentrepreneurshipservicesystembroadeningthechannelsfor youthemploymentandentrepreneurship,andbuildingaplatformforyouthemploymentandentrepreneurship,tofully promote high-qualityfull employmentforcollege graduatesand other youth groups.
營造青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)友好環(huán)境
今年初,人力資源社會(huì)保障部、教育部等七部門印發(fā)《關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》,提出面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體,分型分類提供創(chuàng)業(yè)支持保障,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《意見》就健全創(chuàng)業(yè)支持體系做出了全鏈條政策安排,目的是推動(dòng)完善保障制度,激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,培育發(fā)展更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶等創(chuàng)業(yè)主體,為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供支持。
《意見》要求,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提升全過程創(chuàng)業(yè)能力;完善創(chuàng)業(yè)服務(wù),提供全方位發(fā)展助力;夯實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化,拓展全周期培育扶持;組織創(chuàng)業(yè)活動(dòng),營造全生態(tài)創(chuàng)業(yè)氛圍。
《意見》明確,要加強(qiáng)政策扶持,強(qiáng)化全鏈條支持保障,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境。落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策,幫助創(chuàng)業(yè)者降低啟動(dòng)成本、減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)。加大創(chuàng)業(yè)融資支持,鼓勵(lì)降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻,擴(kuò)大貼息支持范圍,提高額度上限。做好穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持,將不裁員、少裁員的創(chuàng)業(yè)主體納入金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款范圍,提高單戶最高授信額度。
“《關(guān)于改革推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》聚焦青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的新形勢、新矛盾、新問題,提出了很多具有針對(duì)性、創(chuàng)新性的舉措。”山東省人力資源社會(huì)保障廳副廳長衣軍強(qiáng)介紹,如針對(duì)青年人關(guān)心關(guān)注的事業(yè)單位、國有企業(yè)報(bào)考方面,《通知》明確事業(yè)單位、國有企業(yè)在開展招錄(聘)高校畢業(yè)生時(shí),對(duì)招錄(聘)對(duì)象有畢業(yè)時(shí)間要求的,應(yīng)明確到畢業(yè)年度;對(duì)標(biāo)明“應(yīng)屆高校畢業(yè)生”的崗位,應(yīng)允許離校2年內(nèi)的高校畢業(yè)生報(bào)考,不將簽訂就業(yè)協(xié)議或勞動(dòng)合同、繳納社保等作為審核條件。
在健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度和搭建載體平臺(tái)方面,《通知》提出,開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)名服務(wù),根據(jù)青年服務(wù)對(duì)象畫像,有針對(duì)性推出系列“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)包”,試行青年職業(yè)生涯全周期服務(wù):支持建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣設(shè)青年樂業(yè)驛站,為異地求職青年提供“一站式”服務(wù)。
如何更好拓賦能中心,聚合各類資源提供綜合服務(wù);依托“青鳥計(jì)劃”等項(xiàng)目,優(yōu)選一批優(yōu)質(zhì)單位設(shè)立青年就業(yè)實(shí)踐基地;定期梳理創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))信息,向青年群體發(fā)布;展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道空間?《通知》提出,實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)青年就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)和基層服務(wù)項(xiàng)目,推動(dòng)青年扎根企業(yè)一線和城鄉(xiāng)基層就業(yè);建立崗位歸集發(fā)布機(jī)制,引導(dǎo)青年服務(wù)重大戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目就業(yè);開展“尋找青年新職業(yè)”行動(dòng),積極挖掘適合青年人群就業(yè)的新職業(yè)崗位。此外,還對(duì)加大人力資源市場監(jiān)管、保障青年公平就業(yè)權(quán)利、健全青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制等提出要求,積極營造青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)友好環(huán)境。
激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能
創(chuàng)業(yè)是更積極的就業(yè)。山東如何優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平,構(gòu)建以創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好生態(tài)?近年來,山東立足穩(wěn)就業(yè)大局,堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),積極打造集資源統(tǒng)籌、人才集聚、平臺(tái)領(lǐng)先、活動(dòng)賦能、典型引領(lǐng)于一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式,最大程度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能,為高質(zhì)量充分就業(yè)提供了有力支撐。
一是堅(jiān)持高位推動(dòng),建立一盤棋創(chuàng)業(yè)工作體系。今年以來,山東省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合15家省直部門,從省政府層面出臺(tái)《山東省“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動(dòng)方案》?!缎袆?dòng)方案》聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、金融、平臺(tái)、營商、投資、生態(tài)七大領(lǐng)域,針對(duì)創(chuàng)業(yè)不同發(fā)展階段和不同群體的創(chuàng)業(yè)需求,創(chuàng)新實(shí)施7項(xiàng)計(jì)劃、24條具體措施,為創(chuàng)業(yè)者提供全方位政策扶持。目前,省、市各相關(guān)部門明確分工、密切聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合,正全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
二是堅(jiān)持分類施策,培育多元化創(chuàng)業(yè)參與主體。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),激活創(chuàng)業(yè)主體是關(guān)鍵。聚力打造本地創(chuàng)業(yè)者不斷涌現(xiàn)、外來創(chuàng)業(yè)者廣泛集聚的創(chuàng)業(yè)高地,不斷激發(fā)高層次人才、科研人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)活力。在全國率先構(gòu)建全省高層次人才服務(wù)體系,打造以“山東惠才卡”為標(biāo)志的“惠才山東”服務(wù)品牌,為1.1萬余名高層次人才發(fā)放“山東惠才卡”,為7.5萬余名高層次人才發(fā)放市級(jí)人才卡,努力做到“人才有所需、服務(wù)有所為”。先后兩次出臺(tái)文件,支持和鼓勵(lì)高校、科研院所符合條件的科研人員采取兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、參與項(xiàng)目合作等方式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新打造大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心,優(yōu)選22家高校作為首批試點(diǎn),面向大學(xué)生提供一站式、專業(yè)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)集成服務(wù)。
三是堅(jiān)持要素賦能,提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。資金、平臺(tái)和能力是創(chuàng)業(yè)過程中的重要要素。山東在省級(jí)層面率先出臺(tái)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法,優(yōu)化“創(chuàng)貸+”服務(wù)模式,創(chuàng)新推出“創(chuàng)業(yè)提振貸”和專項(xiàng)商業(yè)貸款,化解創(chuàng)業(yè)者融資難題。不斷推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)載體規(guī)范發(fā)展,試點(diǎn)建設(shè)20家省級(jí)創(chuàng)業(yè)街區(qū),創(chuàng)新打造多元、開放、可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)新領(lǐng)域。制定出臺(tái)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資管理辦法,定期開展創(chuàng)業(yè)講師培訓(xùn),全省累計(jì)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)331萬人次,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)74萬人。
四是堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,構(gòu)建高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)意愿具有顯著的影響。山東著力深化“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”“一鏈辦理”改革,推動(dòng)政策類創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)辦事流程更優(yōu)、辦事材料更簡、辦事成本更小,為創(chuàng)業(yè)提供良好的制度環(huán)境。創(chuàng)新打造服務(wù)場景,深入推進(jìn)“社區(qū)微業(yè)”行動(dòng),依托“家門口”就業(yè)服務(wù)站等服務(wù)載體,將創(chuàng)業(yè)服務(wù)下沉至基層。成功舉辦7屆山東省創(chuàng)業(yè)大賽,累計(jì)吸引3.3萬多個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)(項(xiàng)目)參賽,選拔創(chuàng)業(yè)典型1895個(gè),一大批企業(yè)通過大賽成長為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和專精特新中小企業(yè),在培育新興產(chǎn)業(yè)、激發(fā)市場活力以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了積極作用。
打造陪跑空間、遴選陪跑項(xiàng)目、組建陪跑隊(duì)伍、提供陪跑賦能、暢通陪跑渠道山東省人力資源社會(huì)保障廳等6部門聯(lián)合印發(fā)《山東省“創(chuàng)夢護(hù)航”創(chuàng)業(yè)陪跑工作機(jī)制方案》(以下簡稱《方案》),決定在全省范圍內(nèi)建立創(chuàng)業(yè)陪跑工作機(jī)制,為創(chuàng)業(yè)者提供全周期陪伴式服務(wù)。近年來,隨著山東創(chuàng)業(yè)主體數(shù)量持續(xù)增長,初創(chuàng)企業(yè)存活率不足、成長周期長等問題也逐漸顯現(xiàn)。省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)處工作人員介紹,“在實(shí)際工作中,我們發(fā)現(xiàn)許多創(chuàng)業(yè)者普遍面臨經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不足、資源獲取渠道有限、融資困難等現(xiàn)實(shí)問題?!?/p>
針對(duì)這一問題,《方案》創(chuàng)新性提出要組建“專業(yè)化”創(chuàng)業(yè)陪跑隊(duì)伍全程護(hù)航?!皠?chuàng)業(yè)過程涉及資金籌措、技術(shù)研發(fā)、市場開拓等多個(gè)環(huán)節(jié),不僅需要政策支持,還需要專業(yè)指導(dǎo)?!笔」簿蜆I(yè)和人才服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)處工作人員介紹,“創(chuàng)夢護(hù)航”創(chuàng)業(yè)陪跑工作機(jī)制將同時(shí)建立由企業(yè)家、投資人等專業(yè)人士構(gòu)成的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì),和由省、市、縣三級(jí)人社部門業(yè)務(wù)骨干組成的服務(wù)專員隊(duì)伍,協(xié)同配合提供“導(dǎo)師指導(dǎo)、專員服務(wù)”雙重保障。
為暢通“接力式”創(chuàng)業(yè)陪跑渠道,《方案》提出建立“人社統(tǒng)籌、部門接力”協(xié)同機(jī)制。成長期企業(yè)由科技、工信等部門提供技術(shù)升級(jí)、市場拓展支持,成熟期企業(yè)由發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門推動(dòng)升規(guī)納統(tǒng)、對(duì)接要素資源,探索形成精準(zhǔn)高效、無縫銜接服務(wù)鏈條。
提供全方位服務(wù)
2024年以來,濟(jì)南市堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,把支持創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要舉措,打造集政策扶持、平臺(tái)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、賽事選拔為一體的全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù),充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng),為全市高質(zhì)量充分就業(yè)提供了有力支撐。
濟(jì)南市堅(jiān)持以賽為媒,著力構(gòu)建“1個(gè)主體賽 +N 個(gè)專項(xiàng)賽”的創(chuàng)業(yè)大賽體系,推動(dòng)人才創(chuàng)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。1個(gè)主體賽一一濟(jì)南連續(xù)7年舉辦中國(濟(jì)南)新動(dòng)能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,累計(jì)落地項(xiàng)目498個(gè),集聚了一大批高層次人才來濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),成為全市招才引智的關(guān)鍵載體和吸納全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的重要窗口。N個(gè)專項(xiàng)賽—舉辦第七屆濟(jì)南市創(chuàng)業(yè)大賽,設(shè)置先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)2個(gè)主體賽,以及鄉(xiāng)村振興、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師4個(gè)專項(xiàng)賽,為30個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目提供融資貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、場地安排等跟蹤幫扶;承辦全省博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽創(chuàng)業(yè)賽,大賽參賽項(xiàng)目突破576個(gè),濟(jì)南市獲金獎(jiǎng)5個(gè)、銀獎(jiǎng)12個(gè)、銅獎(jiǎng)22個(gè)。
濟(jì)南市出臺(tái)《關(guān)于金融支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)施意見(試行)》,為創(chuàng)業(yè)者提供基金、貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等全方位金融支持。當(dāng)?shù)貎?yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,將個(gè)人最高貸款額度提高至30萬元,小微企業(yè)最高貸款額度提高至400萬元,上線“濟(jì)擔(dān)-創(chuàng)業(yè)貸”數(shù)字化業(yè)務(wù)系統(tǒng),提升政策的可及性、便捷性。通過大數(shù)據(jù)比對(duì),篩選出6.1萬名潛在的政策享受對(duì)象,開展“敲門式”服務(wù)送政策上門。2024年以來,濟(jì)南市發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸16.43億元、泉崗貸21.57億元,落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2285.8萬元,扶持市場主體8786家,帶動(dòng)就業(yè)2.5萬余人。
濟(jì)南市實(shí)施博士(后)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“三項(xiàng)資助兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策—博士后生活和住房補(bǔ)貼、留濟(jì)補(bǔ)貼、設(shè)站單位資助、開題項(xiàng)自資助、科研項(xiàng)目配套資助,累計(jì)發(fā)放近3億元。面向留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)人才,給予最高50萬元的創(chuàng)業(yè)扶持和最高30萬元的留學(xué)費(fèi)用補(bǔ)貼,累計(jì)發(fā)放近1億元。
為優(yōu)化青島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境,加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè),4月10日,青島市創(chuàng)業(yè)賦能中心開通“創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線”,向社會(huì)公布上線。
創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線由創(chuàng)業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍接聽受理,除常規(guī)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策解答、業(yè)務(wù)經(jīng)辦指導(dǎo)等服務(wù)外,還提供融資、場地等資源對(duì)接服務(wù),創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、活動(dòng)需求信息采集服務(wù),創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師預(yù)約服務(wù)等。
“針對(duì)一些無法當(dāng)場解答的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)其他事項(xiàng)的咨詢,創(chuàng)業(yè)服務(wù)專員也將準(zhǔn)確記錄來電人訴求,匯總和分析創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱點(diǎn)問題,并將問題及時(shí)反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)部門,予以及時(shí)反饋?!鼻鄭u市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
今年以來,青島市人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)一步整合創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源,以青島市創(chuàng)業(yè)賦能中心為載體,組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍,開通創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線,構(gòu)建了“一個(gè)平臺(tái)、一部熱線、一支隊(duì)伍”全流程、多層次、全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式,為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化咨詢、定制化方案、智能化匹配的“一站式、全流程”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。目前,青島市創(chuàng)業(yè)賦能中心已服務(wù)創(chuàng)業(yè)者3.5萬人次。