日本為何能夠持續(xù)吸引留學(xué)生？

近年來，隨著全球高等教育國際化格局的深刻變動(dòng)，留學(xué)目的國的選擇呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。除了歐美傳統(tǒng)留學(xué)強(qiáng)國，一些新興留學(xué)目的地逐漸受到國際學(xué)生青睞。日本作為亞洲重要的高等教育強(qiáng)國之一，近年來在吸引留學(xué)生方面成效顯著。根據(jù)日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)（JASSO）的數(shù)據(jù)，截至2024年5月1日，日本在籍外國留學(xué)生人數(shù)為336708人，其中中國大陸的留學(xué)生依然居首，達(dá)到123485人，占總數(shù)的36.7%。在國際學(xué)生流動(dòng)日益復(fù)雜的背景下，日本為何能夠持續(xù)吸引大量留學(xué)生？本文將從十個(gè)關(guān)鍵維度系統(tǒng)梳理日本高等教育對(duì)國際學(xué)生的吸引因素。

政府政策與國家戰(zhàn)略的推動(dòng)

日本吸引留學(xué)生的成功與其長期以來將國際化納入國家教育戰(zhàn)略密不可分。自1983年提出“留學(xué)生10萬人計(jì)劃”以來，日本不斷提升接收留學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量。2008年，文部科學(xué)省發(fā)布“留學(xué)生30萬人計(jì)劃”，提出到2020年實(shí)現(xiàn)在日外國留學(xué)生達(dá)到30萬人的目標(biāo)。此項(xiàng)政策不僅強(qiáng)調(diào)數(shù)量擴(kuò)張，更提出了“提升國際競爭力”和“培養(yǎng)國際化人才”的雙重使命。進(jìn)入后疫情時(shí)代，日本于2023年啟動(dòng)“面向未來：日本學(xué)生流動(dòng)與國際化的重啟與推進(jìn)計(jì)劃”，旨在推動(dòng)高質(zhì)量的留學(xué)生交流，提升教育服務(wù)質(zhì)量，并強(qiáng)化留學(xué)生在日本國內(nèi)的學(xué)習(xí)與就業(yè)支持。該計(jì)劃特別強(qiáng)調(diào)“從量到質(zhì)”的轉(zhuǎn)型，并將“多樣性”與“包容性”作為核心理念之一，呼應(yīng)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）中提出的教育公平目標(biāo)。

此外，日本政府還通過“超級(jí)國際化大學(xué)計(jì)劃”等，選定高校進(jìn)行重點(diǎn)資助，鼓勵(lì)其設(shè)立英文授課課程、國際合作項(xiàng)目及聯(lián)合學(xué)位等，以提升其在國際排名和吸引力方面的競爭優(yōu)勢(shì)。例如，東京大學(xué)、京都大學(xué)、早稻田大學(xué)等知名高校陸續(xù)推出全英文授課項(xiàng)目，并通過與歐美高校建立雙聯(lián)學(xué)位機(jī)制吸引優(yōu)秀留學(xué)生。

制度保障與配套服務(wù)的完善

日本在簽證制度、獎(jiǎng)學(xué)金資助、生活服務(wù)等方面，為留學(xué)生提供了較為完備的保障體系。

在簽證方面，自2012年起實(shí)施的新在留管理制度將留學(xué)生的最長在留期限延長至5年，并簡化了再入國手續(xù)。2020年后，日本政府進(jìn)一步推進(jìn)簽證在線申請(qǐng)和銀行開戶簡化等措施，降低了留學(xué)生來日的制度門檻。

在獎(jiǎng)學(xué)金方面，日本政府提供的“文部科學(xué)省獎(jiǎng)學(xué)金”涵蓋本科至博士階段。日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)還設(shè)立了私費(fèi)外國人留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、地方自治體獎(jiǎng)學(xué)金、企業(yè)資助獎(jiǎng)學(xué)金等多個(gè)類別的獎(jiǎng)學(xué)金。截至2025年5月底，共有120余類獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目可供申請(qǐng)。

在生活服務(wù)方面，許多高校，如九州大學(xué)設(shè)有“國際學(xué)生支援中心”，其中設(shè)置了“多語種心理輔導(dǎo)窗口”，并通過學(xué)長制度幫助新生適應(yīng)校園生活。這些服務(wù)提升了留學(xué)生的滿意度和歸屬感。

教育資源與課程體系的豐富

日本高校擁有世界一流的教育資源，在工程技術(shù)、環(huán)境科學(xué)、機(jī)器人等領(lǐng)域更是具備強(qiáng)大的國際競爭力。例如，東京大學(xué)在2025年QS世界大學(xué)學(xué)科排名中位列工程與技術(shù)類全球第18位。此外，日本高校提供的課程體系豐富多元，私立大學(xué)在其中尤其突出。除了傳統(tǒng)學(xué)科外，私立大學(xué)還廣泛設(shè)置了滿足就業(yè)市場需求的職業(yè)導(dǎo)向型課程，如護(hù)理、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、旅游觀光等，能夠充分滿足國際學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。目前，約70%以上的留學(xué)生就讀于私立大學(xué)。

社會(huì)環(huán)境與生活質(zhì)量的保障

日本穩(wěn)定、安全的社會(huì)環(huán)境也是其吸引力的重要組成部分。在國際智庫經(jīng)濟(jì)與和平研究所發(fā)布的《2023全球和平指數(shù)》報(bào)告中，日本排名全球第9、亞洲第2。其低犯罪率、高醫(yī)療保障水平及完善的公共交通系統(tǒng)，使許多家長和學(xué)生對(duì)在日留學(xué)充滿信心。

在生活成本方面，相較歐美，日本的生活費(fèi)用更低。學(xué)生可通過兼職、獎(jiǎng)學(xué)金和地方補(bǔ)貼等支持日常開支。同時(shí)，日本的食品安全、住房安全和災(zāi)害防范機(jī)制亦普遍完善。此外，日本大學(xué)城結(jié)構(gòu)緊湊，教育、生活、醫(yī)療等資源配置合理，形成了高便利性與可達(dá)性的學(xué)習(xí)生活圈，有效降低了國際學(xué)生的生活適應(yīng)成本。

在文化氛圍方面，日本社會(huì)普遍對(duì)外來文化保持包容態(tài)度，尤其是對(duì)亞洲鄰國學(xué)生較為友好。此外，多元文化交流平臺(tái)（如自治體的國際交流協(xié)會(huì)、高校國際節(jié)等）在地方城市尤為活躍，構(gòu)建了良好的“文化共存”基礎(chǔ)，也為國際學(xué)生在異文化中找到歸屬感提供了支撐。

就業(yè)支持與職業(yè)發(fā)展的支持

日本不斷強(qiáng)化留學(xué)生就業(yè)支持體系。根據(jù)日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)發(fā)布的《外國人留學(xué)生進(jìn)路狀況調(diào)查》，在2021年度，從日本高等教育機(jī)構(gòu)畢業(yè)的外國留學(xué)生，有46.5%在日本國內(nèi)企業(yè)就業(yè)。這一比例較2010年有明顯增長。

政府通過設(shè)立“特定活動(dòng)簽證”，允許畢業(yè)生在日求職1年。東京大學(xué)、慶應(yīng)義塾大學(xué)等高校積極與企業(yè)合作，建立了完善的實(shí)習(xí)機(jī)制，助力留學(xué)生順利融入職場。同時(shí)，為增強(qiáng)學(xué)生的職場適應(yīng)力，不少高校將“行業(yè)研究型課程”納入教學(xué)體系。例如，早稻田大學(xué)推出“全球商務(wù)交流”項(xiàng)目，邀請(qǐng)企業(yè)高管進(jìn)課堂講授日本經(jīng)濟(jì)文化與企業(yè)制度，以此提升學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知。文部科學(xué)省亦出臺(tái)政策鼓勵(lì)地方大學(xué)與地區(qū)中小企業(yè)對(duì)接，建設(shè)“地區(qū)共育型人才平臺(tái)”，既拓展就業(yè)渠道，又緩解地方人才流失的困境。

區(qū)域戰(zhàn)略與外交合作的延伸

近年來，日本在國際學(xué)生招生中日益強(qiáng)化“區(qū)域定向”與“外交聯(lián)動(dòng)”策略，尤其聚焦于東南亞、南亞等新興留學(xué)市場。此類戰(zhàn)略與日本“自由開放的印太”外交構(gòu)想相契合，并在教育領(lǐng)域體現(xiàn)出“伙伴關(guān)系驅(qū)動(dòng)”的特征。

日本政府雖未正式公布名為“2024年日本留學(xué)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃”的項(xiàng)目，但文部科學(xué)省和外務(wù)省近年來確實(shí)持續(xù)通過“日亞高等教育平臺(tái)”“日越大學(xué)”等項(xiàng)目推動(dòng)與共建“一帶一路”國家的合作，重點(diǎn)涵蓋理工科、可持續(xù)發(fā)展及災(zāi)害管理等領(lǐng)域。例如，廣島大學(xué)與越南胡志明市國家大學(xué)合作，設(shè)立聯(lián)合教育中心，并開展高中階段留學(xué)準(zhǔn)備項(xiàng)目，顯著提升了當(dāng)?shù)貙W(xué)生赴日留學(xué)的意愿。

學(xué)術(shù)文化與深度實(shí)踐的吸引

日本高校在教學(xué)模式與學(xué)術(shù)指導(dǎo)方面表現(xiàn)出鮮明特色，特別是在研究生階段普遍實(shí)行“師徒制”，即導(dǎo)師與學(xué)生之間建立密切的研究指導(dǎo)關(guān)系。這種制度有助于增強(qiáng)學(xué)術(shù)深度與歸屬感，為國際學(xué)生的研究成長提供有力支持。筑波大學(xué)設(shè)立的“Global Village”（地球村）項(xiàng)目通過混住宿舍與跨文化活動(dòng)，構(gòu)建多元共生的交流平臺(tái)，提升學(xué)生的跨文化溝通能力。

此外，日本高校還注重將課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，拓展學(xué)生的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)邊界。例如，北海道大學(xué)農(nóng)業(yè)學(xué)院開設(shè)了“農(nóng)村現(xiàn)場實(shí)習(xí)”課程，組織留學(xué)生深入地方社區(qū)參與農(nóng)業(yè)與環(huán)境調(diào)研，了解日本農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展模式。這種“學(xué)術(shù)+實(shí)踐”的教育理念，增強(qiáng)了國際學(xué)生的現(xiàn)實(shí)感知力與職業(yè)準(zhǔn)備度，也體現(xiàn)了日本大學(xué)致力于培養(yǎng)具有全球視野和本地行動(dòng)力的人才的努力。

文化輸出與軟實(shí)力戰(zhàn)略下的教育吸引力構(gòu)建

日本積極實(shí)施文化軟實(shí)力戰(zhàn)略，將高等教育國際化與文化傳播緊密結(jié)合起來。日本國際交流基金會(huì)通過日語教育推廣、動(dòng)漫文化傳播、影視與文學(xué)交流等方式，不僅提高了日本文化在全球范圍內(nèi)的認(rèn)知度，也增強(qiáng)了國際學(xué)生對(duì)日本文化的向往。例如，日本政府在泰國、印尼、烏茲別克斯坦等國家設(shè)立“日本研究中心”，與當(dāng)?shù)馗咝：限k日語教育項(xiàng)目、文化節(jié)、學(xué)術(shù)講座，不僅促進(jìn)了雙邊學(xué)術(shù)互動(dòng)，也成為日本高校重要的宣傳平臺(tái)。東京外國語大學(xué)與多國高校設(shè)有“東亞研究聯(lián)合項(xiàng)目”，為學(xué)生提供一站式課程、跨文化講座與共同研究的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化“知識(shí)外交”功能。以京都精華大學(xué)和寶冢大學(xué)為代表的高校，依托其特色動(dòng)漫和游戲設(shè)計(jì)課程，成功吸引了來自中國、韓國以及歐美等地的青年藝術(shù)人才。

地方大學(xué)的積極參與和留學(xué)生態(tài)的多樣化

在國際留學(xué)生主要流向東京、大阪等大都市的高校的傳統(tǒng)格局下，日本地方大學(xué)日益重視吸引留學(xué)生，通過打造“地方共生型國際教育生態(tài)”實(shí)現(xiàn)差異化競爭。例如：山形大學(xué)提出“從地區(qū)走向世界”戰(zhàn)略，與地方政府合作設(shè)立留學(xué)生實(shí)習(xí)項(xiàng)目，鼓勵(lì)留學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療支援、災(zāi)害重建等社區(qū)服務(wù)，使其學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合；熊本大學(xué)的“Glocal Leader Program”（全球領(lǐng)導(dǎo)者項(xiàng)目）則致力于培養(yǎng)兼具全球視野與本地行動(dòng)力的留學(xué)生。文部科學(xué)省自2022年起實(shí)施“大學(xué)的全球化功能強(qiáng)化支援項(xiàng)目”，專門資助地方大學(xué)設(shè)立英文課程、建立國際事務(wù)窗口并與企業(yè)合作開設(shè)實(shí)習(xí)崗位，以提升其在國際教育市場中的可見度與吸引力。

此外，地方生活成本低廉、環(huán)境宜人、社群緊密等特點(diǎn)，亦受到國際學(xué)生青睞。據(jù)JASSO調(diào)查，2022年有37%的留學(xué)生表示更愿意選擇中小城市或地方高校，以獲得更具“生活參與感”的留學(xué)體驗(yàn)。

數(shù)字化與疫情后教育轉(zhuǎn)型下的新契機(jī)

新冠疫情推動(dòng)全球高等教育加速數(shù)字化，日本高校亦在在線教育、遠(yuǎn)程招生與混合式學(xué)習(xí)方面展開探索。例如，早稻田大學(xué)在疫情期間開發(fā)的“Global Online Education Program”（全球線上教育項(xiàng)目），允許學(xué)生在本國修讀第一學(xué)期的課程，第二學(xué)期再赴日入學(xué)，不僅解決了疫情背景下跨境流動(dòng)受限的問題，也為未來的靈活學(xué)習(xí)模式奠定了基礎(chǔ)。在招生宣傳方面，日本高校普遍重視加強(qiáng)海外線上宣講會(huì)、虛擬校園參觀、在線入學(xué)面試等機(jī)制，提高數(shù)字化溝通能力。例如，明治大學(xué)在2022年舉辦了超過150場次的全球線上說明會(huì)，吸引了來自40多個(gè)國家和地區(qū)的學(xué)生報(bào)名。文部科學(xué)省亦發(fā)布了《數(shù)字校園構(gòu)想2025》，明確提出將在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)與大數(shù)據(jù)管理納入國際教育服務(wù)體系，以提升日本教育數(shù)字化能力及全球服務(wù)能力。

盡管日本在吸引國際學(xué)生方面取得了顯著進(jìn)展，但其高等教育國際化戰(zhàn)略仍面臨多重挑戰(zhàn)。首先，部分高校特別是地方院校的英文授課項(xiàng)目質(zhì)量參差不齊，影響了學(xué)生的學(xué)術(shù)體驗(yàn)。其次，多語種行政與生活支持系統(tǒng)仍不完善，導(dǎo)致母語非日語的留學(xué)生在辦理手續(xù)或?qū)で髱椭鷷r(shí)面臨溝通障礙，削弱了日本高校對(duì)非東亞地區(qū)學(xué)生的吸引力。再次，留學(xué)生的“定著率”與社會(huì)融入問題日益突出，有相當(dāng)比例的畢業(yè)生難以在日本企業(yè)長期工作。最后，日本高等教育國際化在制度協(xié)同與政策一體化方面仍有待提升，中央政府與地方政府、大學(xué)本部與院系、國際部與教學(xué)單位之間信息共享不足，造成資源分散與重復(fù)投入。

【本文系日本學(xué)術(shù)振興會(huì)資助的（24KK0049）“地政學(xué)的な変化に対応した高等教育國際化に関する比較研究”的課題成果】

（作者單位：日本廣島大學(xué)高等教育研究開發(fā)中心）