袁家軍：牢記囑托 感恩奮進 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章

編者按：2025年5月26日，重慶市委書記袁家軍在《學(xué)習(xí)時報》發(fā)表署名文章指出，重慶全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，自覺把習(xí)近平總書記考察激發(fā)的巨大熱情轉(zhuǎn)化為貫徹落實黨中央決策部署的堅決行動，轉(zhuǎn)化為謀深做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”的使命擔(dān)當(dāng)，緊扣“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章”總綱領(lǐng)總遵循，系統(tǒng)謀劃推進“六區(qū)一高地”建設(shè)，以實干實績實效深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。以下是文章全文。

2024年4月習(xí)近平總書記時隔5年再次親臨重慶考察，賦予重慶奮力打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、內(nèi)陸開放綜合樞紐“兩大定位”，要求重慶在發(fā)揮“三個作用”上展現(xiàn)更大作為，標(biāo)定了重慶在中國式現(xiàn)代化發(fā)展全局中的歷史方位和奮斗坐標(biāo)。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，自覺把習(xí)近平總書記考察激發(fā)的巨大熱情轉(zhuǎn)化為貫徹落實黨中央決策部署的堅決行動，轉(zhuǎn)化為謀深做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”的使命擔(dān)當(dāng)，緊扣“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章”總綱領(lǐng)總遵循，系統(tǒng)謀劃推進“六區(qū)一高地”建設(shè)，以實干實績實效深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奮力打造西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

習(xí)近平總書記強調(diào)，重慶制造業(yè)基礎(chǔ)較好，科教人才資源豐富，要著力構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們堅持國家所需、重慶所能、未來所向，著力放大國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新潛力等比較優(yōu)勢后發(fā)優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極和新的動力源，加快提升服務(wù)全國的能力和貢獻度。

久久為功做大做強“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群。堅持壯大工業(yè)主引擎，加快建設(shè)國家重要先進制造業(yè)中心，全力打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都，積極搶占低空經(jīng)濟、人工智能、空天信息等新賽道，突出以政府側(cè)社會側(cè)產(chǎn)業(yè)側(cè)企業(yè)側(cè)“四側(cè)”協(xié)同、促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合，發(fā)揮龍頭鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動作用構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新模式，超級工廠智慧車間賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，老工業(yè)基地在數(shù)字時代迎來蝶變新生。2024年，新能源汽車產(chǎn)量超95萬輛，增長90.5%，長安、賽力斯等“重慶制造”品牌知名度和影響力持續(xù)擦亮提升。

堅持全市域創(chuàng)新厚植新動能。注重把科技創(chuàng)新作為培育西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略路徑，立足重慶科教資源優(yōu)勢，以央地協(xié)同為重要支撐，以打造政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新綜合體為核心抓手，以高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”為關(guān)鍵基礎(chǔ)，完善以生命健康、數(shù)智科技、新材料、綠色低碳4大科創(chuàng)高地為牽引，涵蓋人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等16個重點領(lǐng)域的“416”科技創(chuàng)新布局，積極構(gòu)建金鳳、嘉陵江等重慶實驗室體系，努力培育國家戰(zhàn)略科技力量，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)連續(xù)6年保持西部第一，居全國第七。

全力唱好新時代西部“雙城記”。對標(biāo)落實建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、西部金融中心和巴蜀文化旅游走廊等新部署新要求，堅定一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，更加注重全市域融入、全方位推進川渝戰(zhàn)略協(xié)作、政策協(xié)同、平臺對接、利益共享，更大力度縱深推進成渝相互賦能相向發(fā)力，2024年川渝兩省市GDP全國占比提高至7.18%，今年有望突破10萬億元，向國家區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展“第四極”邁進態(tài)勢積極呈現(xiàn)。

加快建設(shè)內(nèi)陸開放綜合樞紐奮力打造內(nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū)

習(xí)近平總書記強調(diào)，重慶要在推動共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展中發(fā)揮更大作用，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。我們充分發(fā)揮承東啟西、牽引南北、通江達海的樞紐作用和全國首個“五型”國家物流樞紐城市優(yōu)勢，積極打造綜合物流、新型能源算力等“九大關(guān)鍵樞紐”，支撐帶動西部地區(qū)擴大向西向南開放，更好跨越山海、走向世界。

高水平布局推進“一園兩體系”建設(shè)。堅持軟硬件一起抓，放大西部陸海新通道牽引作用，集中資源加快建設(shè)樞紐港產(chǎn)業(yè)園“一園”，提速構(gòu)建現(xiàn)代化多式聯(lián)運集疏運和綜合服務(wù)“兩體系”，做強重慶國際物流樞紐園區(qū)平臺功能，積極推進中老泰“三國三園”跨境合作。2024年，中歐班列（成渝）開行數(shù)全國第一，“重慶—舟山”萬噸級輪船江海直達航線順利開通，西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道聯(lián)運增長超80%，重慶服務(wù)通道建設(shè)、通道服務(wù)國家開放能力實現(xiàn)“雙躍升”。

積極探索內(nèi)陸制度型開放。緊扣內(nèi)陸開放高地建設(shè)，創(chuàng)新鐵海聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和渝滬、渝桂貨物運輸監(jiān)管服務(wù)新模式，積極構(gòu)建陸上國際運輸、通關(guān)、金融、結(jié)算等貿(mào)易新規(guī)則，提速建設(shè)數(shù)字陸海新通道，推廣跨境貿(mào)易“一單制”，率先實施鐵路運輸單證金融服務(wù)試點，獲批建設(shè)全國首個“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，成為中西部首個建設(shè)國際商事仲裁中心試點省市，貨物貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算量中西部第一。

有力有效服務(wù)國家總體外交。面向東盟、鏈接歐亞，加快建設(shè)中西部國際交往中心，圓滿保障德國、中非、越南、緬甸等國元首政要來渝訪問。抓住過境免簽新政策、央視春晚重慶分會場等機遇宣傳“8D山城”獨特魅力，吸引全球游客。做實中新雙邊合作機制，以渝新貿(mào)易帶動西部地區(qū)與東盟貿(mào)易額超1萬億元，中新互聯(lián)互通項目10周年標(biāo)志性合作成果持續(xù)涌現(xiàn)。

持續(xù)激發(fā)全市域發(fā)展活力和內(nèi)生動力奮力打造全面深化改革先行區(qū)

習(xí)近平總書記強調(diào)，重慶要以敢為人先的勇氣，積極探索首創(chuàng)性、差別化改革。我們堅持把改革作為破解發(fā)展難題、塑造發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵變量，強化經(jīng)濟體制改革牽引作用，動真碰硬、以點帶面破解深層次矛盾和體制機制弊端，以“牽一發(fā)動全身”重大改革增動力、添活力、防風(fēng)險、促發(fā)展。

緊緊扭住國資國企改革“牛鼻子”。堅持把國資國企改革作為發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用的關(guān)鍵和要害，在完成國企、園區(qū)開發(fā)區(qū)、政企分離改革攻堅和國有資產(chǎn)盤活“三攻堅一盤活”改革突破基礎(chǔ)上，一體推進國企瘦身健體、止損治虧、優(yōu)化布局和戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、市場化轉(zhuǎn)型，加快提升履行戰(zhàn)略使命能力和創(chuàng)新力控制力競爭力。累計完成文化類等5批次19組市屬國企重組整合，市屬國企法人戶數(shù)壓減69.4%，2024年重點國企利潤總額增長12.8%。

加快建設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展高地。強化政策引領(lǐng)一體推進松綁減負賦能，以超常規(guī)舉措靶向解決拖欠企業(yè)賬款、涉企違規(guī)執(zhí)法等問題，深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，大力支持民營企業(yè)和民營企業(yè)家在擁抱技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革新浪潮中更好提升競爭力、服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，2024年民營經(jīng)濟增加值占GDP比重超過60%。

統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域集成改革。梯次推進黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟、社會民生、民主與法制、文化和平安法治等領(lǐng)域119項重點改革項目，率先建立覆蓋企業(yè)、自然人、社會組織等6類主體的社會信用評價體系，推開醫(yī)檢互認、新生兒登記等“一件事一次辦”標(biāo)志性改革成果，群眾和企業(yè)改革獲得感明顯提升。

突出數(shù)字賦能和大綜合一體化“雙輪驅(qū)動”奮力打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)

習(xí)近平總書記強調(diào)，重慶是我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，要深入踐行人民城市理念，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。加快智慧城市建設(shè)步伐，構(gòu)建城市運行和治理智能中樞，建立健全“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制，讓城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)。我們深入踐行人民城市理念，聚焦本質(zhì)安全和便民惠民，著眼推動城市治理從條塊分割向整體協(xié)同、高效處置轉(zhuǎn)變，以數(shù)字重慶建設(shè)為牽引全面增強超大城市發(fā)展、服務(wù)、治理能力，打造安全韌性、智慧宜居人民城市。

構(gòu)建完善三級貫通、五級聯(lián)動的智能中樞。在全國率先建成投用市域一體建設(shè)、兩級管理、三級貫通的公共數(shù)據(jù)資源體系，實現(xiàn)17萬類數(shù)據(jù)歸集共享，有力支撐各領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)字化運行。發(fā)揮市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級數(shù)字化城市運行和治理中心主軸功能，構(gòu)建市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社、網(wǎng)格五級協(xié)同作戰(zhàn)體系，重構(gòu)“一中心、四板塊、一網(wǎng)格”基層智治體系，各級各部門運用數(shù)字化理念思維方法促一方發(fā)展、保一方平安、富一方百姓的能力顯著提升。

積極探索“大綜合一體化”新體制新機制。堅持從行政執(zhí)法改革切入，率先在5500平方公里中心城區(qū)全面推進設(shè)施運行、國土空間治理等“大綜合一體化”，建設(shè)市域一體國土空間綜合信息系統(tǒng)，建成基礎(chǔ)圖層1308個、“多規(guī)合一”專題圖43個，行政執(zhí)法改革試點執(zhí)法事項綜合率超過70%，市級統(tǒng)籌、橫向協(xié)同、縱向貫通的綜合治理新格局初步形成。

大力提升全市域本質(zhì)安全水平。聚焦確保城市運行各類風(fēng)險日常情況下高效管控、極端情況下安全可控核心目標(biāo)，緊盯重點場所、重點區(qū)域、重點人群、重點時段、重點行業(yè)、重點問題“六個重點”健全風(fēng)險閉環(huán)管控體系，AI賦能構(gòu)建地下管網(wǎng)、高樓消防等數(shù)字孿生系統(tǒng)，有效應(yīng)對2024年18輪強降水和77天破紀錄高溫天氣，安全事故、火災(zāi)、刑案數(shù)量逐年下降。

全面推開“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)。深入踐行“中國式現(xiàn)代化，民生為大”理念，突出滿足“一老一小”等重點群體高頻共性需求，結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市有機更新等，集成布局托育機構(gòu)、社區(qū)醫(yī)療站、養(yǎng)老服務(wù)站等功能，1733家社區(qū)食堂服務(wù)惠及248萬人次。發(fā)動群眾提煉形成和弘揚踐行“堅韌、忠勇、開放、爭先”城市精神，城市人文品質(zhì)全面提升。

堅持大城市帶大農(nóng)村大山區(qū)大庫區(qū)奮力打造城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

習(xí)近平總書記指出，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，要大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。我們堅持把破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題作為發(fā)揮重慶后發(fā)優(yōu)勢、拓展增長空間的最大潛力，突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互促協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，積極探索西部省份走向共同富裕新路徑。

提速推進“2小時重慶”交通圈建設(shè)。強化交通先導(dǎo)作用，提速建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市，大力推進鐵路、公路、內(nèi)河航運、空中快運聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，加快成渝中線高鐵、渝西高鐵、沿江高鐵等輻射西部、聯(lián)通全國的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極布局通用航空基礎(chǔ)設(shè)施，推動城鄉(xiāng)間區(qū)域間人員、信息、資金、物流等全方位融通。高鐵運營里程突破1100公里、高速公路通車里程突破4600公里，路網(wǎng)密度西部第一。

加快構(gòu)建大中小城鎮(zhèn)融合發(fā)展新格局。一體推進小縣大城、強鎮(zhèn)帶村、強村富民，提質(zhì)建設(shè)萬州、永川2個城市副中心和黔江區(qū)域中心城市，“一區(qū)一策”推動渝西地區(qū)和渝東新城多元特色發(fā)展，扎實推動渝東北三峽庫區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，推動渝東南武陵山區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色中心鎮(zhèn)，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)吸引力集聚力不斷提升，城鎮(zhèn)化率超72%。

學(xué)好用好“千萬工程”經(jīng)驗促進鄉(xiāng)村“五個振興”。深入實施千萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、千億級生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)培育、千個巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)、千萬農(nóng)民增收致富促進“四千行動”，依山就勢做深做透“土特產(chǎn)”文章，做大強村公司、壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，全市糧食產(chǎn)量創(chuàng)近16年新高，巫山脆李、奉節(jié)臍橙等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌價值持續(xù)提升，95%以上村集體經(jīng)營性收入超過10萬元，飲用水質(zhì)提升行動保障85萬農(nóng)村群眾飲水安全，鞏固脫貧成果后評估綜合評價連續(xù)兩年位列全國第一。

堅決筑牢長江上游重要生態(tài)屏障奮力打造美麗中國建設(shè)先行區(qū)

習(xí)近平總書記強調(diào)，重慶要大力推動綠色發(fā)展，建設(shè)美麗重慶，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。我們緊盯2026年1月長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施10周年重要節(jié)點，強化“上游意識”、扛起“上游責(zé)任”、展現(xiàn)“上游擔(dān)當(dāng)”，進一步樹牢“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念，大力推動綠色發(fā)展建設(shè)美麗重慶，努力形成以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展新格局。

全域體系化推進污染防治。健全以治水治氣治廢為牽引的“九治”生態(tài)治理體系，扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，突出抓好重污染天氣消除、柴油貨車污染治理，提質(zhì)建設(shè)全域“無廢城市”，城鄉(xiāng)黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零，長江干流重慶段水質(zhì)連續(xù)8年保持Ⅱ類、出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持325天以上。

統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，抓實長江“十年禁漁”，堅決打好三峽庫區(qū)危巖治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進國家重點生態(tài)功能區(qū)保護建設(shè)，提質(zhì)建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”，川渝協(xié)同加快建設(shè)“六江”生態(tài)廊道，長江干流監(jiān)測魚類較禁捕前增加47種，431處存量危巖除險清患率達95.4%，森林覆蓋率保持在55%以上。

緊盯能源、產(chǎn)業(yè)促進綠色低碳轉(zhuǎn)型。突出企業(yè)端、居民端、產(chǎn)業(yè)端、治理端協(xié)同發(fā)力，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，大力發(fā)展綠色制造、高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，加快煤電、鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)節(jié)能降碳改造，構(gòu)建綠色安全高效智慧新型能源體系，新能源發(fā)電裝機規(guī)模達478萬千瓦，占電力總裝機規(guī)模提升至15.5%，單位GDP能耗保持3%左右降幅，國家低碳城市試點評估排名中西部第一。

不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力組織力執(zhí)行力奮力打造新時代市域黨建新高地

習(xí)近平總書記強調(diào)，要毫不放松堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)。我們深刻把握重慶事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)、出路在加強黨的建設(shè)，突出抓黨建帶全局，層層壓實全面從嚴治黨責(zé)任，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障現(xiàn)代化新重慶建設(shè)。

錘煉提升黨員干部思想觀念紀律作風(fēng)。持續(xù)鞏固拓展主題教育和黨紀學(xué)習(xí)教育成果，高標(biāo)準(zhǔn)開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，一級帶一級引導(dǎo)黨員干部在大戰(zhàn)大考中錘煉堅強黨性嚴實作風(fēng)。牢固樹立實干實績選人用人導(dǎo)向，加快打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，引導(dǎo)黨員干部忠誠履職、真抓實干，不斷提升擔(dān)當(dāng)力、創(chuàng)新力、廉潔力。

持續(xù)營造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。注重從思想上文化上機制上正本清源、糾偏補缺，深化落實持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)“十項舉措”，迭代升級破立并舉長效機制，全面徹底干凈肅清流毒影響，運用反面典型深化以案促改促治，積極涵養(yǎng)健康向上的黨內(nèi)政治文化，不斷提振干部群眾敢闖敢干、敢作敢為的干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

以空前決心力度正風(fēng)肅紀反腐。始終堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，突出系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子強化監(jiān)督，一體推進“三不腐”和風(fēng)腐同查同治相互貫通、有效銜接，多措并舉全面鏟除腐敗滋生土壤和條件，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，引導(dǎo)各級黨員干部在紀法軌道上履職盡責(zé)。

面向未來，重慶將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，對標(biāo)新時代新征程黨的中心任務(wù)和黨中央賦予的重大使命，干字當(dāng)頭、唯實爭先，以釘釘子精神做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”，加快推動“六區(qū)一高地”建設(shè)取得突破性進展，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，全力決勝“十四五”、開局“十五五”，不斷把習(xí)近平總書記擘畫的發(fā)展藍圖轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實，以奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章的新作為新成效為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻。