印巴沖突后陷入“冷和平”

導(dǎo)彈劃破夜空，戰(zhàn)機(jī)掠過(guò)邊境，炮聲響徹山谷。5月上旬，一場(chǎng)突如其來(lái)的沖突打破了南亞次大陸的寧?kù)o。

作為兩個(gè)擁核國(guó)家，印度和巴基斯坦之間發(fā)生的這場(chǎng)近30年來(lái)最激烈的沖突，不但造成兩國(guó)嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，破壞了地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，也對(duì)國(guó)際安全構(gòu)成潛在威脅。

國(guó)際社會(huì)愛好和平的人士不禁要問(wèn)：印巴何時(shí)才能放下仇恨的劍，讓和解的曙光穿透沖突的陰霾？其他國(guó)家要如何攜手努力，點(diǎn)亮南亞持久和平的燈塔？

一場(chǎng)全球聚焦的沖突

4月22日，一場(chǎng)針對(duì)游客的襲擊事件，如同火星濺入干草，再次點(diǎn)燃了印度和巴基斯坦之間多年的仇恨。

5月7日，印方展開“朱砂行動(dòng)”，對(duì)巴方境內(nèi)的多個(gè)目標(biāo)發(fā)動(dòng)了導(dǎo)彈襲擊，導(dǎo)致至少26人死亡、46人受傷。次日，巴方軍隊(duì)展開報(bào)復(fù)，擊落5架印度戰(zhàn)機(jī)和一架無(wú)人機(jī)，接著又發(fā)起代號(hào)“銅墻鐵壁”的軍事行動(dòng)，襲擊了印方多個(gè)戰(zhàn)略設(shè)施。隨后，印巴又向?qū)Ψ降牟煌攸c(diǎn)發(fā)起攻擊，帶來(lái)更多傷亡。10日下午，在有關(guān)國(guó)家斡旋下，印巴達(dá)成停火協(xié)議，同意停止在陸地、空中和海上的所有軍事行動(dòng)。在4天的激烈沖突中，雙方都蒙受了較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)、軍事裝備損失。

印巴這場(chǎng)沖突看似是歷史的循環(huán)，實(shí)際上呈現(xiàn)著一些新特點(diǎn)。

沖突規(guī)模較大。印巴軍隊(duì)這次的交戰(zhàn)地點(diǎn)沒(méi)有局限于克什米爾地區(qū)，而是延伸至更廣的區(qū)域。印度軍隊(duì)不但襲擊了巴控克什米爾地區(qū)，還攻擊了巴方旁遮普省內(nèi)的目標(biāo)，而巴方軍隊(duì)既襲擊了印控克什米爾地區(qū)，也襲擊了印方旁遮普邦和古吉拉特邦的目標(biāo)。雙方在沖突中除動(dòng)用了火炮外，還使用了戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈、無(wú)人機(jī)等。

沖突形式多樣。除展開傳統(tǒng)軍事對(duì)抗外，印巴還訴諸網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等新的戰(zhàn)斗形式。據(jù)報(bào)道，巴方黑客對(duì)印度發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，使其部分地區(qū)電網(wǎng)癱瘓，還攻破印方多個(gè)防務(wù)機(jī)構(gòu)。印度則對(duì)巴方展開了“水之戰(zhàn)”，切斷了源自其領(lǐng)土灌溉巴農(nóng)田的河流水源，直接打擊巴方的農(nóng)業(yè)命脈。印巴同時(shí)展開激烈的信息戰(zhàn)，通過(guò)社交媒體和官方聲明爭(zhēng)奪國(guó)際輿論的支持。印度政府還封禁多個(gè)巴基斯坦的YouTube頻道，試圖限制巴基斯坦聲音。一些印巴民眾還在網(wǎng)上進(jìn)行口水戰(zhàn)，印度的極端民族主義者煽動(dòng)針對(duì)穆斯林和克什米爾人的暴力，而巴方一些人在網(wǎng)絡(luò)上的反印言論也頗為激烈。

持續(xù)時(shí)間較短。這場(chǎng)沖突僅持續(xù)數(shù)天，表明雙方都保持了一定的克制。印巴如果任由沖突持續(xù)擴(kuò)大，可能把南亞推向核戰(zhàn)爭(zhēng)。兩國(guó)都擁有規(guī)模較大且基本相當(dāng)?shù)暮四芰?，這意味著雙方都無(wú)法取得絕對(duì)勝利。就在達(dá)成停火協(xié)議前，巴方將可攜帶核彈頭的“沙欣-3”彈道導(dǎo)彈置于戰(zhàn)備狀態(tài)，這款導(dǎo)彈射程可覆蓋印度全境，而印度也部署了防空系統(tǒng)。

歷史和現(xiàn)實(shí)誘因交織

印巴之間這場(chǎng)沖突的導(dǎo)火索是4月22日發(fā)生在印控克什米爾地區(qū)帕哈爾格姆鎮(zhèn)、導(dǎo)致26人死亡的襲擊事件。

從深層次看，這場(chǎng)沖突的爆發(fā)是因?yàn)閮蓢?guó)在克什米爾問(wèn)題上積怨已久，而這一問(wèn)題的背后是雙方之間難以化解的宗教矛盾、民族矛盾和領(lǐng)土爭(zhēng)端。同時(shí)，兩國(guó)各自對(duì)國(guó)內(nèi)政治的考量也是雙方走向沖突不可忽視的因素。

克什米爾地區(qū)位于南亞西北部，東面與中國(guó)接壤，西鄰巴基斯坦，南接印度，北面與阿富汗的瓦罕走廊接壤，地形主要是高原和山地。該地區(qū)居民大部分是穆斯林，小部分是印度教徒。

克什米爾爭(zhēng)端是英國(guó)殖民主義者留下的歷史難題。1947年8月，英國(guó)正式結(jié)束對(duì)南亞次大陸的殖民統(tǒng)治后，印巴實(shí)現(xiàn)分治并分別獨(dú)立建國(guó)，但克什米爾歸屬問(wèn)題沒(méi)有得到解決。當(dāng)?shù)刂趁裾哳^目蒙巴頓將克什米爾的歸屬權(quán)交給信仰印度教的克什米爾土邦王公，卻未考慮那里占人口絕大多數(shù)的穆斯林。土邦王公的親印立場(chǎng)與民眾的親巴取向產(chǎn)生矛盾，形成所謂“蒙巴頓的詛咒”。同時(shí)，印巴兩國(guó)都宣稱對(duì)克什米爾擁有主權(quán)。

1947年10月，印巴在克什米爾地區(qū)發(fā)生武裝沖突。1949年聯(lián)合國(guó)支持的停火線將克什米爾地區(qū)一分為二，即印控區(qū)和巴控區(qū)，但印控區(qū)內(nèi)仍有不少穆斯林居住。此后，圍繞克什米爾問(wèn)題，印巴多次發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或沖突。兩國(guó)實(shí)際控制線附近更是頻頻發(fā)生襲擊事件，如果襲擊事件發(fā)生在印控區(qū)，印方往往指控巴方縱容甚至支持恐怖分子；如果襲擊事件發(fā)生在巴控區(qū)，巴方則會(huì)對(duì)印方提出類似指控。不斷相互指責(zé)加劇了兩國(guó)的互不信任。

4月22日，帕哈爾格姆襲擊事件發(fā)生后，印度將其歸咎于得到巴政府支持的恐怖主義勢(shì)力，而巴政府否認(rèn)與這起襲擊事件有任何牽連，認(rèn)為印方在沒(méi)有任何證據(jù)的情況下無(wú)端指責(zé)巴方，別有用心。

從現(xiàn)實(shí)因素看，一些國(guó)際分析人士認(rèn)為，由于近年來(lái)推行親印度教立場(chǎng)使國(guó)內(nèi)族群關(guān)系緊張，加上國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，印度政府的民意支持率顯著下降。在此背景下，其選擇在對(duì)外問(wèn)題上展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)，讓軍隊(duì)直接打擊巴基斯坦本土的旁遮普省，以轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線并重塑政治權(quán)威。本質(zhì)上，這是利用國(guó)內(nèi)民族主義情緒，通過(guò)渲染外部威脅凝聚國(guó)內(nèi)共識(shí)。另外，巴基斯坦軍方也意欲通過(guò)對(duì)印方以牙還牙提高自身在國(guó)內(nèi)民眾心目中的威望。

此外，近年來(lái)，美國(guó)多次對(duì)主權(quán)國(guó)家發(fā)動(dòng)先發(fā)制人的打擊，削弱了尊重別國(guó)主權(quán)的準(zhǔn)則，逾越了一些曾經(jīng)的軍事行動(dòng)紅線，對(duì)國(guó)際秩序產(chǎn)生不良影響并起到了不良的示范效應(yīng)。過(guò)去，印巴沖突大多局限于兩國(guó)在克什米爾的實(shí)控線附近，而如今，雙方開始直接攻擊對(duì)方本土。同時(shí)，軍事技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，譬如無(wú)人機(jī)、精確制導(dǎo)武器等，客觀上也助推了在常規(guī)沖突中的越境打擊趨勢(shì)。個(gè)別大國(guó)出于推進(jìn)其地緣政治利益的需要，將印度納入“印太戰(zhàn)略”，客觀上也增強(qiáng)了印度在南亞采取軍事行動(dòng)的底氣。

如何展現(xiàn)“共存的智慧”

印巴是搬不走的鄰居，合則兩利，斗則兩傷。這場(chǎng)沖突可謂造成了“兩傷”局面，也對(duì)南亞地緣政治格局帶來(lái)影響。

印巴關(guān)系顯著惡化。安全上，雙方互信水平進(jìn)一步下降。印度除已在印控克什米爾地區(qū)永久部署約50萬(wàn)名士兵外，在?；鸷笥譀Q定向這一地區(qū)增派約4000名退伍軍人。而巴基斯坦也在增強(qiáng)軍備，防止戰(zhàn)火重燃。經(jīng)濟(jì)上，印方對(duì)巴方航班關(guān)閉領(lǐng)空至6月23日，還禁止從巴方進(jìn)口或經(jīng)由巴方運(yùn)輸商品，而巴方也作出相應(yīng)報(bào)復(fù)，停止與印方的所有邊境貿(mào)易，對(duì)印度航班關(guān)閉領(lǐng)空并驅(qū)逐印度外交官。

兩國(guó)政府面臨壓力。雙方都蒙受人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，印方有士兵喪生，巴方也有不少平民傷亡；印度國(guó)內(nèi)在一定程度上出現(xiàn)對(duì)本國(guó)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗表現(xiàn)的質(zhì)疑聲，使政府面臨壓力。

南亞局勢(shì)更趨緊張，地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作受阻。這場(chǎng)沖突破壞了地區(qū)和平與穩(wěn)定，催生新的軍備競(jìng)賽，也加深了人們對(duì)核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。此外，沖突導(dǎo)致南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（SAARC）基本癱瘓，地區(qū)內(nèi)國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作受到嚴(yán)重影響，其與域外國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作也受到?jīng)_擊。

全球大國(guó)在南亞的博弈出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。美國(guó)試圖在印巴之間尋找平衡，維護(hù)自身在該地區(qū)的利益；俄羅斯希望通過(guò)加強(qiáng)與印度合作，提升在南亞影響力；中國(guó)作為印巴共同鄰國(guó)，堅(jiān)持勸和促談，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，推動(dòng)共建“一帶一路”。

展望未來(lái)，雖然印巴已于5月10日達(dá)成?；饏f(xié)議，但雙方只是處于“冷和平”，彼此間的戰(zhàn)略對(duì)抗依然存在，南亞地區(qū)安全形勢(shì)依然比較脆弱。

克什米爾爭(zhēng)端仍將是一個(gè)隨時(shí)可能爆炸的“火藥桶”。這一問(wèn)題是印巴之間的核心矛盾，短期內(nèi)難以解決。印度堅(jiān)稱克什米爾是其內(nèi)部事務(wù)，拒絕就其地位問(wèn)題進(jìn)行公民投票，而巴方則支持克什米爾人的自決權(quán)。雙方在這一地區(qū)的軍事對(duì)峙仍將持續(xù)，小規(guī)模沖突仍可能發(fā)生。

印巴在水資源分配、反恐等問(wèn)題上的分歧也有待解決。在反恐問(wèn)題上，印巴對(duì)“恐怖主義”的定義存在不同看法，并經(jīng)常相互指責(zé)對(duì)方支持恐怖主義。在水資源分配問(wèn)題上，印度外交部長(zhǎng)蘇杰生5月15日表示，除非巴方停止支持“跨境恐怖主義”，否則印度不會(huì)恢復(fù)參與《印度河用水條約》。該條約禁止印度改變河道或減少下游水量，這對(duì)處于下游的巴基斯坦非常重要。

國(guó)際分析人士指出，從維護(hù)兩國(guó)自身利益出發(fā)，為南亞地區(qū)穩(wěn)定與合作計(jì)，印巴需通過(guò)和平談判，建立互信機(jī)制，逐步解決分歧，實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；Ｍ瑫r(shí)，國(guó)際社會(huì)，特別是聯(lián)合國(guó)，在推動(dòng)印巴保持克制、通過(guò)談判解決分歧方面應(yīng)發(fā)揮重要作用。美國(guó)、俄羅斯等全球大國(guó)也可利用自身與印巴的特殊關(guān)系勸和促談，并為解決克什米爾問(wèn)題提供建設(shè)性方案。

核武器猶如達(dá)摩克利斯之劍高懸于南亞上空，對(duì)于印巴來(lái)說(shuō)，和平不是選擇，而是生存的必需。唯有相互諒解、克制、妥協(xié)，雙方才能走出“蒙巴頓的詛咒”，展現(xiàn)“共存的智慧”。