以模范機(jī)關(guān)建設(shè)賦能超大城市現(xiàn)代化治理

城市治理現(xiàn)代化是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的微觀實(shí)踐，更是檢驗(yàn)新時(shí)代基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力的重要考場。重慶市渝中區(qū)城市管理局以創(chuàng)建新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織為抓手，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，通過建立“人民城市理念+數(shù)字化治理”并行驅(qū)動(dòng)體系，以“針腳細(xì)密”的匠心精神雕琢城市肌理，破解治理難題，交出黨建引領(lǐng)超大城市現(xiàn)代化治理的“渝中城市管理答卷”，為超大城市中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)全域精細(xì)治理提供路徑參考。

鍛造學(xué)習(xí)型組織，以紅巖精神涵養(yǎng)治理底蘊(yùn)。學(xué)習(xí)是變革型組織的根基。渝中區(qū)城市管理局將傳承紅巖精神與提升治理能力深度融合，構(gòu)建“學(xué)思踐悟”一體化機(jī)制。突出政治鑄魂。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，將紅巖精神融入組織生活必修課，打造“紅巖微講堂”“行走的黨課”等課程，組織黨員干部走進(jìn)周公館、《新華日?qǐng)?bào)》舊址等紅色教育基地，在沉浸式學(xué)習(xí)中傳承紅巖精神，汲取奮進(jìn)力量。強(qiáng)化干部培育。圍繞城市管理新趨勢，開展“專業(yè)干部上講臺(tái)”“智匯城管”“一月一法”專題培訓(xùn)，推行“導(dǎo)師幫帶”“案例復(fù)盤”實(shí)戰(zhàn)教學(xué)，在專項(xiàng)行動(dòng)中練就黨員干部“繡花功夫”。深化知行合一。建立“調(diào)研破題”制度，緊緊圍繞打造宜居、韌性、智慧城市目標(biāo)，深入一線走訪，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，在“解剖麻雀”中找準(zhǔn)群眾需求，形成“學(xué)習(xí)—實(shí)踐—提升”的良性循環(huán)。

構(gòu)建開放型組織，以多元協(xié)同激活治理動(dòng)能。開放是變革型組織永葆活力的密碼。渝中區(qū)城市管理局以現(xiàn)代化治理為導(dǎo)向，用好“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制，推動(dòng)城市管理從“物理整合”向“化學(xué)反應(yīng)”升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，健全跨部門線索移交、案件協(xié)作機(jī)制，同步深化賦權(quán)街道事項(xiàng)的監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)施分片包干、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及占道整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，確?；鶎訄?zhí)法“接得住、管得好”。立足渝中“母城”定位，緊扣規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理四大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)路橋隧設(shè)施、停車規(guī)劃建設(shè)、管網(wǎng)管廊管線、城市水務(wù)、園林綠化、燈光照明六大領(lǐng)域一體化管理，破解權(quán)責(zé)不清、多頭管理頑疾。全力配合市級(jí)部門抓好城市供水、橋梁管理等“一件事”應(yīng)用試點(diǎn)，貫通三級(jí)應(yīng)用場景。

激發(fā)創(chuàng)新型組織，以數(shù)字賦能重塑治理模式。創(chuàng)新是變革型組織的動(dòng)力引擎。以數(shù)字化為突破口，實(shí)現(xiàn)治理決策由經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)向數(shù)據(jù)賦能的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?！爸悄X”筑基，打造城市治理中樞平臺(tái)。依托渝中區(qū)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)和治理主體架構(gòu)，部署AI視頻解析算法，自動(dòng)識(shí)別占道堆物、道路積水等50余種城市問題，案件智能派遣率達(dá)60%，閉環(huán)處置效率提升50%?！盎垩邸笨椌W(wǎng)，構(gòu)建立體感知監(jiān)測體系。構(gòu)建由“探頭監(jiān)控+橋隧感知+地下監(jiān)測”組成的立體數(shù)字監(jiān)管體系，整合視頻監(jiān)控資源，安裝橋隧感知、化糞池氣體監(jiān)測設(shè)備，全天候智能抓拍、分析、反饋安全隱患等信息，以數(shù)字“千里眼”消除管理盲區(qū)?！爸讣狻被菝?，創(chuàng)新智慧停車服務(wù)場景。全面推廣智慧停車場景應(yīng)用，全區(qū)60余家停車場2.4萬余個(gè)停車位數(shù)據(jù)接入“渝暢?！逼脚_(tái)，“地磁+PDA（手持終端）”智能化改造路內(nèi)停車位，通過自動(dòng)感應(yīng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“先離場、后繳費(fèi)”。“云劍”執(zhí)法，重塑移動(dòng)辦案效能模式。以“App+PC端”全流程移動(dòng)式現(xiàn)場辦案模式，用好智慧執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法模板“一鍵匹配”、流程環(huán)節(jié)“一體監(jiān)管”、繳費(fèi)結(jié)案“一站辦結(jié)”，一般案件辦案周期縮短60%左右，最快1小時(shí)現(xiàn)場結(jié)案。

夯實(shí)服務(wù)型組織，以群眾滿意標(biāo)定治理坐標(biāo)。服務(wù)是變革型組織的民生坐標(biāo)。創(chuàng)新構(gòu)建“3356”工作機(jī)制，推動(dòng)城市管理向社區(qū)深度延伸。通過黨建引領(lǐng)、體系優(yōu)化和服務(wù)升級(jí)，形成“三級(jí)聯(lián)動(dòng)—分類處置—多元協(xié)同—智慧融合”的全鏈條治理模式，實(shí)現(xiàn)“群眾點(diǎn)單我來辦”。三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系突破條塊壁壘。建立“區(qū)局—街道—社區(qū)”協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。三事分流機(jī)制提升處置效能。依托“城管進(jìn)社區(qū)”服務(wù)站，對(duì)群眾反映的各類城市管理問題采取分級(jí)分類處置。五色專業(yè)隊(duì)伍強(qiáng)化服務(wù)供給。整合“黨旗紅、城管藍(lán)、環(huán)衛(wèi)橙、園林綠、市政黃”五支隊(duì)伍，開展網(wǎng)格化組團(tuán)服務(wù)。六進(jìn)社區(qū)推動(dòng)治理融合。通過黨建品牌、服務(wù)事項(xiàng)、管理職責(zé)、綜合執(zhí)法、普法宣傳、智慧平臺(tái)全面下沉，打通服務(wù)社區(qū)居民“最后一公里”。

聚焦效能型組織，以機(jī)制變革釋放治理紅利。效能是變革型組織的攻堅(jiān)量尺。通過制度重構(gòu)、流程再造，推動(dòng)城市治理成本降低、質(zhì)效提升。改革攻堅(jiān)推動(dòng)存量煥新。扎實(shí)推進(jìn)“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破，在全區(qū)率先完成政企分離改革，破解集體所有制事業(yè)單位向公益一類單位轉(zhuǎn)型難題。機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建治理閉環(huán)。深化“五長制”實(shí)踐，采取“白+黑”“四不兩直”等“無感”方式加強(qiáng)馬路巡查，實(shí)現(xiàn)63萬件城市問題動(dòng)態(tài)清零。建立完善城市道路占用挖掘“審批—管理—執(zhí)法—考核”閉環(huán)機(jī)制，強(qiáng)化全流程監(jiān)管，真嚴(yán)實(shí)管防止問題懸空，切實(shí)還路于民。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)筑牢治理根基。聚焦城市精細(xì)化管理規(guī)范化，編制《渝中區(qū)市政公用設(shè)施統(tǒng)一規(guī)范》。在全市率先出臺(tái)《渝中區(qū)現(xiàn)狀綠地保護(hù)管理措施》，實(shí)行永久占綠“占補(bǔ)平衡”。構(gòu)建項(xiàng)目管理制度庫，創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)管“三前移”模式，內(nèi)審監(jiān)督體系獲評(píng)“清廉重慶建設(shè)優(yōu)秀實(shí)踐案例”。

建設(shè)“五型組織”必須緊扣黨建引領(lǐng)主線。學(xué)習(xí)型組織鑄魂，方能扛起使命擔(dān)當(dāng)；開放型組織聚力，才能突破治理邊界；創(chuàng)新型組織破局，方可激活內(nèi)生動(dòng)力；服務(wù)型組織固本，方能站穩(wěn)人民立場；效能型組織提質(zhì)，終成善治持久之功。渝中區(qū)城市管理局將持續(xù)深化新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織建設(shè)，以“繡花”精神織就山城品質(zhì)新畫卷，為超大城市現(xiàn)代化治理提供更多渝中樣本。

作者越德川系重慶市渝中區(qū)城市管理局黨委書記、局長；作者孫藝芮系重慶市渝中區(qū)城市管理局組織人事科副科長