修復(fù)信用助企“誠(chéng)”風(fēng)破浪

2025年3月27日，重慶市涪陵區(qū)人民法院、四川省廣安市廣安區(qū)人民法院、四川省南充市順慶區(qū)人民法院聯(lián)合舉辦“川渝司法協(xié)同創(chuàng)新 共建法治化營(yíng)商環(huán)境新生態(tài)”成果發(fā)布會(huì)，一組組數(shù)據(jù)抓人眼球——

在司法服務(wù)方面，三地法院已實(shí)現(xiàn)線下服務(wù)“一窗通辦”、線上訴求“一站解決”，2024年以來累計(jì)服務(wù)重慶、四川籍當(dāng)事人超15萬人次……

在異地執(zhí)行方面，共同建立“線上信息共享+線下資源互補(bǔ)”機(jī)制，2024年互辦委托執(zhí)行事項(xiàng)1923件次，平均辦理時(shí)長(zhǎng)縮短5天，執(zhí)行到位金額超10億元……

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，堅(jiān)持“勝訴權(quán)益保障”與“保護(hù)發(fā)展”并重，2024年共為4256家企業(yè)修復(fù)信用……

“信用修復(fù)”，是此次發(fā)布會(huì)的“高頻詞”。企業(yè)信用修復(fù)的重要性在哪里？川渝法院又是如何為企業(yè)修復(fù)信用的？4月中旬，記者來到重慶市涪陵區(qū)人民法院，一探究竟。

發(fā)展大局與司法實(shí)踐的緊迫需求

4月16日上午9時(shí)30分，涪陵區(qū)人民法院，不少群眾正排隊(duì)等待安檢后入內(nèi)辦事。

2024年，涪陵區(qū)人民法院共受理案件24419件，審執(zhí)結(jié)22542件，法官人均結(jié)案370件，審執(zhí)質(zhì)效躍升至重慶市法院第一方陣。

在辦理大量案件的同時(shí)，考量如何滿足當(dāng)事各方的多元司法需求，是法院工作改革創(chuàng)新的實(shí)踐源泉。

“近年來，我們辦案中發(fā)現(xiàn)，大量企業(yè)的訴求反映已不僅滿足于案件的公正高效辦理，其中因曾經(jīng)涉案導(dǎo)致的信用受損已成為當(dāng)下司法服務(wù)亟待解決的一個(gè)普遍問題?！备⒘陞^(qū)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)、執(zhí)行局局長(zhǎng)王紅君表示。

據(jù)中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)信息顯示，2024年，全國(guó)累計(jì)納入失信被執(zhí)行人名單的“失信被執(zhí)行人”記錄已超800萬條，其中不乏企業(yè)主體。

如果一個(gè)企業(yè)有著“被執(zhí)行人”“限制高消費(fèi)”“失信”等涉案記錄，后續(xù)將面臨融資貸款受阻、無緣招投標(biāo)等情況，進(jìn)而影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，甚至資不抵債導(dǎo)致破產(chǎn)。

“法有尺度，亦有溫度。并非所有涉案企業(yè)都存在主觀惡意，連環(huán)債務(wù)、暫時(shí)流動(dòng)性危機(jī)、客觀履行不能等現(xiàn)象也很常見?！k一個(gè)案子，倒一家企業(yè)’，在辦案人員心里是難以接受的?！疁p存遏增、標(biāo)本兼治’刻不容緩?！蓖跫t君說。

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，而執(zhí)行工作是實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”。為市場(chǎng)主體“解困”，為失能人員“松綁”，人民法院應(yīng)當(dāng)有所作為。

經(jīng)過多方論證，王紅君提出，開展涉案企業(yè)信用修復(fù)。

對(duì)此，涪陵區(qū)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)孫養(yǎng)統(tǒng)高度重視，組織研究形成方案匯報(bào)給涪陵區(qū)委和上級(jí)法院，最終得到重慶市委全面深化改革委員會(huì)辦公室的認(rèn)可。

迅速反應(yīng)并形成方案的背后，是司法經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)。

2024年初，涪陵區(qū)人民法院新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新實(shí)踐基地在涪陵高新技術(shù)開發(fā)區(qū)揭牌，針對(duì)合同簽訂履行是否存在風(fēng)險(xiǎn)、是否存在內(nèi)部管理漏洞等問題，給轄區(qū)多家企業(yè)出具法治體檢報(bào)告，為后期開展川渝司法協(xié)作、企業(yè)信用修復(fù)奠定了基礎(chǔ)。

“涪陵作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)，如果我們能聯(lián)合四川當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ海_展跨域協(xié)作，肯定事半功倍?！睂O養(yǎng)統(tǒng)表示。

很快，有著相同想法的四川省廣安市廣安區(qū)人民法院、南充市順慶區(qū)人民法院加入司法協(xié)作的陣營(yíng)。

2024年3月27日，三地法院簽訂《涉案企業(yè)跨域司法協(xié)作協(xié)議》，標(biāo)志著三地法院在同一個(gè)協(xié)同框架下，實(shí)施司法服務(wù)、多元解紛雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建“制度共建、資源共享、難題共解”的三大區(qū)域司法協(xié)作新格局拉開序幕。

其中，以信用修復(fù)提升法治化營(yíng)商環(huán)境的川渝司法協(xié)作實(shí)踐，不斷助力企業(yè)“誠(chéng)”風(fēng)破浪。

司法懲戒與善意執(zhí)行的兼容并蓄

“去年4月，公司申報(bào)全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀時(shí)，因有被采取限制高消費(fèi)措施記錄而未通過初審，我們第一時(shí)間找到涪陵區(qū)人民法院尋求幫助?！备⒘瓯镜啬称髽I(yè)法務(wù)部負(fù)責(zé)人游某回憶，法院依法審查后，很快為公司開具了《信用修復(fù)證明》，公司得以順利獲評(píng)。

“這個(gè)企業(yè)有著優(yōu)良的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，并且主動(dòng)履行了支付義務(wù)，具備很大的信用修復(fù)價(jià)值。”王紅君表示，類似這樣的柔性執(zhí)行、以民為本的案例，川渝三地法院辦理過不少。

四川省廣安市某醫(yī)院是當(dāng)?shù)匾患覟橹苓厰?shù)千名群眾提供就近醫(yī)療服務(wù)的企業(yè)。2019年至2022年期間，醫(yī)院因經(jīng)營(yíng)不善，前后向多人借款達(dá)200余萬元，但狀況仍未改善，被債權(quán)人訴至法院，后被判償還債權(quán)人本金及利息，醫(yī)院無力償還成為被執(zhí)行人。

“按照以往的執(zhí)行流程，需要凍結(jié)醫(yī)院賬戶和查封處置財(cái)產(chǎn)，但這樣會(huì)妨礙周邊群眾就醫(yī)?！睆V安市廣安區(qū)人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)楊珊表示，案件執(zhí)行在保障債權(quán)人權(quán)益的同時(shí)，也要給予被執(zhí)行人必要的生存空間。

最終，在廣安區(qū)人民法院充分調(diào)查與積極調(diào)解下，當(dāng)事各方簽訂了分期還款協(xié)議，醫(yī)院如期還款。

在川渝司法協(xié)作進(jìn)程中，這樣兼顧法理與情理的案例數(shù)量還在持續(xù)增加。

涪陵區(qū)人民法院滾動(dòng)解封、放水養(yǎng)魚，通過執(zhí)行和解替代傳統(tǒng)機(jī)械式拍賣，最終實(shí)現(xiàn)老百姓住上新房、開發(fā)商存續(xù)發(fā)展、債權(quán)人收回債權(quán)的三贏局面；四川省南充市順慶區(qū)人民法院針對(duì)150余名出租人與商業(yè)管理公司的委托糾紛，以分期約定償還替代查封門店、納入失信名單的方式，讓出租人拿回租金的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了核心商圈的商業(yè)穩(wěn)定……

“信用修復(fù)是針對(duì)積極履行義務(wù)、糾正失信行為的企業(yè)，對(duì)于存在主觀故意、有履行能力而拒不履行的，我們依法懲戒絕不手軟?！蓖跫t君表示。

去年一個(gè)系列案件，令他印象頗深，這個(gè)企業(yè)僅在涪陵法院作為被執(zhí)行人的案件就多達(dá)24件，每個(gè)案件標(biāo)的不大、該企業(yè)有還款能力，但企業(yè)負(fù)責(zé)人的態(tài)度十分“囂張”。

法院在對(duì)企業(yè)名下財(cái)產(chǎn)摸排后發(fā)現(xiàn)有一筆大額轉(zhuǎn)賬，金額可覆蓋全部涉案?jìng)鶆?wù)，但在接到報(bào)告財(cái)產(chǎn)令后卻不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，也不及時(shí)履行還款義務(wù)。

王紅君局長(zhǎng)當(dāng)時(shí)忍不住向他質(zhì)問：“你們把錢轉(zhuǎn)移為何不依法還款？”對(duì)方狡辯稱自己沒有錢還。

“規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行，可能會(huì)被司法拘留。”王紅君說，對(duì)方卻回應(yīng)“嚇唬誰(shuí)呢”。

但令被執(zhí)行人沒想到的是，涉及24個(gè)案件的數(shù)十次違法行為面臨多種司法懲戒，可不是一次司法拘留這么簡(jiǎn)單。迫于強(qiáng)制性司法措施的強(qiáng)大震懾，沒過幾日，被執(zhí)行人便主動(dòng)還清了債務(wù)。

“對(duì)于這種歪風(fēng)邪氣，司法懲戒十分有必要?！蓖跫t君說。為此，涪陵區(qū)人民法院拓展綜合治理“執(zhí)行難”大格局，與公安機(jī)關(guān)、拘留所等開展跨域執(zhí)行協(xié)作，僅2024年涪陵區(qū)公安機(jī)關(guān)協(xié)助帶回被執(zhí)行人499人，其中437人全額履行或達(dá)成和解。

信用“急救”與企業(yè)“造血”的長(zhǎng)效合一

2024年底，重慶涪陵某工程技術(shù)公司遇上了大麻煩，數(shù)筆銀行貸款即將到期，而公司因有“被執(zhí)行人”記錄，無法通過銀行的信用審查，需一次性付清所有銀行貸款，這將導(dǎo)致公司資金鏈斷裂，嚴(yán)重影響正常經(jīng)營(yíng)。

公司負(fù)責(zé)人找到涪陵區(qū)人民法院，希望法院能組織他們同申請(qǐng)執(zhí)行方居中調(diào)解。執(zhí)行人員在詳細(xì)了解公司的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀后，將雙方邀約至法院。

“實(shí)際上這件事原本可以和和氣氣解決，被執(zhí)行企業(yè)也有一筆債權(quán)是年底到期，如果雙方能在判決之初好好溝通，客觀陳述當(dāng)前困難，協(xié)商延期到年底償還，可能就不會(huì)成為被執(zhí)行人?！蓖跫t君說，在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，申請(qǐng)執(zhí)行方了解到實(shí)際情況，被執(zhí)行方主動(dòng)向申請(qǐng)執(zhí)行方道歉并提供第三方擔(dān)保，申請(qǐng)執(zhí)行方當(dāng)場(chǎng)向人民法院申請(qǐng)解除了對(duì)被執(zhí)行方采取的查控措施。

誰(shuí)料，銀行信用審查還是沒有通過。原來銀行后臺(tái)系統(tǒng)仍然存有公司的涉訴涉執(zhí)信息。

面對(duì)高額的還貸壓力，公司負(fù)責(zé)人再次找到法院。

“我們跑銀行做了不少工作，銀行方面同意暫不要求一次性償還貸款，但必須有法院開具的證明才行。”王紅君說，只要銀行同意，那他們就加班加點(diǎn)干。

很快，被執(zhí)行人支付完畢合同欠款后，法院立即審批并簽發(fā)了信用修復(fù)證明，企業(yè)信息軟件公司也將涉執(zhí)信息進(jìn)行了消除，這家企業(yè)終于可以正常還貸了。

給民營(yíng)企業(yè)松綁“救急”，彰顯法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。但光救急還不夠，企業(yè)要長(zhǎng)期平穩(wěn)地發(fā)展，還需長(zhǎng)效機(jī)制的介入。

“要科學(xué)界定‘有財(cái)產(chǎn)不履行的失信’與‘誠(chéng)信但客觀無履行能力的失能’兩種情形，實(shí)行失信失能分級(jí)分類管理。對(duì)‘失能不失信’的被執(zhí)行人暫時(shí)免予信用懲戒，實(shí)施‘不納入失信人員、不限高、不凍賬、不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)’的‘四不’保護(hù)措施，助力企業(yè)正常開展行政審批、銀行授信、融資貸款、評(píng)選表彰等活動(dòng)，通過‘放水養(yǎng)魚’等助企紓困舉措，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。”孫養(yǎng)統(tǒng)表示。

“實(shí)行失信失能分級(jí)分類管理，需要全面排查企業(yè)涉訴涉執(zhí)情況，科學(xué)界定企業(yè)是否誠(chéng)信?！蓖跫t君解釋，失信失能狀態(tài)并非固定不變，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。

失信失能分級(jí)分類管理機(jī)制的推出，讓企業(yè)不再因涉案而束手束腳，“信”步向前。

四川省南充市順慶區(qū)人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)張恒表示，三家法院現(xiàn)在已經(jīng)形成了機(jī)制，將持續(xù)推進(jìn)川渝司法協(xié)同創(chuàng)新工作，拓展協(xié)作領(lǐng)域，打造司法跨域協(xié)作的“川渝樣板”。