風(fēng)腐同查同治：正風(fēng)肅紀(jì)反腐的新機(jī)制

1945年抗戰(zhàn)勝利后，中國(guó)面臨著兩種前途兩種命運(yùn)的重大抉擇。彼時(shí)的國(guó)民黨集團(tuán)表面看風(fēng)頭正旺，既是執(zhí)政黨又得到美國(guó)等“友邦”的支持。可世人沒(méi)想到的是，1949年4月23日凌晨，中國(guó)人民解放軍35軍第104師312團(tuán)的戰(zhàn)士沖進(jìn)了南京“總統(tǒng)府”，把一面紅旗插上了“總統(tǒng)府”頂樓。這不僅標(biāo)志著南京解放，更宣告了蔣家王朝覆滅。南京解放的消息傳到北平，毛澤東同志奮筆寫下《七律·人民解放軍占領(lǐng)南京》的不朽詩(shī)篇。4月25日《人民日?qǐng)?bào)》刊登了毛澤東同志為新華社寫的新聞稿：“在人民解放軍百萬(wàn)大軍攻擊之下，千余里國(guó)民黨長(zhǎng)江防線全部崩潰，南京國(guó)民黨反動(dòng)賣國(guó)政府已宣告滅亡?！?/p>

僅僅三年多時(shí)間，蔣家王朝便徹底覆滅，一個(gè)重要的原因，就是國(guó)民黨政府腐敗猖獗、官員作風(fēng)糜爛。相反，當(dāng)年到延安考察的許多民主人士，卻從中國(guó)共產(chǎn)黨儉樸廉潔的作風(fēng)中看到了中國(guó)未來(lái)的希望。

歷史是最好的教科書。黨的十八大以來(lái)，在推動(dòng)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的歷史進(jìn)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新性地提出了風(fēng)腐同查同治的重大方略，為新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，提供了正風(fēng)肅紀(jì)反腐的新機(jī)制。

風(fēng)腐同源：從“破紀(jì)”到“破法”的演化邏輯

習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)就是黨的形象?！弊黠L(fēng)有一個(gè)特性，就是藏不住、掖不住的“外現(xiàn)性”。一個(gè)政黨、一個(gè)政府乃至一個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣，總是能夠被人們直接感受到。優(yōu)良的作風(fēng)是黨感召及團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗最重要的法寶。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記鮮明提出落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要從中央政治局抓起、自上而下推動(dòng)。同時(shí)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定“一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓、一個(gè)典型案例一個(gè)典型案例地抓”，以強(qiáng)大的執(zhí)行力使得中央八項(xiàng)規(guī)定成為約束全黨、改進(jìn)作風(fēng)的剛性文件，極大改善了黨的形象，贏得了黨心民心。

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，不正之風(fēng)與腐敗問(wèn)題互為表里、同根同源。前者是后者的溫床，后者則是前者的質(zhì)變結(jié)果，從作風(fēng)問(wèn)題到腐敗變質(zhì)，是一個(gè)必然的邏輯鏈條。在已經(jīng)公開(kāi)披露的典型案件中，黨員干部的腐化墮落往往始于看似“小節(jié)”的作風(fēng)問(wèn)題。譬如，山西省運(yùn)城市車管所民警將服務(wù)窗口異化為“收銀臺(tái)”，通過(guò)收錢插隊(duì)、違規(guī)過(guò)審等行為逐步滑向貪腐深淵；中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長(zhǎng)崔茂虎從打牌成癮發(fā)展為違法占地、奢靡享樂(lè)，均印證了“不矜細(xì)行，終累大德”的古訓(xùn)。這些案例揭示了一條普遍規(guī)律：從一包煙、一頓飯的“人情往來(lái)”，到權(quán)錢交易的腐敗行為，其間并無(wú)不可逾越的鴻溝。

“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！秉h中央在提出中央八項(xiàng)規(guī)定十余年后的今天，再次在全黨開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，就是因?yàn)椤八娘L(fēng)”問(wèn)題必須常抓不懈，而且特別要警惕其表現(xiàn)形式呈現(xiàn)隱形變異趨勢(shì)。如重慶市銅梁區(qū)政協(xié)原主席何建偉案中，違規(guī)吃喝的“酒局”實(shí)為拉攏關(guān)系、謀取私利的“迷魂局”。不正之風(fēng)必定滋生腐敗，而腐敗行為則通過(guò)更隱蔽的“改頭換面”持續(xù)滋生新的作風(fēng)問(wèn)題，形成惡性循環(huán)。

針對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐新形勢(shì)新情況，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次會(huì)議上指出，要深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。并強(qiáng)調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通。以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。

同查同治：雙向突破的實(shí)踐路徑

習(xí)近平總書記曾盛贊古老的中醫(yī)藥學(xué)“是打開(kāi)中華文明寶庫(kù)的鑰匙”。確實(shí)，中醫(yī)藥學(xué)的很多原理也可運(yùn)用到治國(guó)理政中。譬如，中醫(yī)認(rèn)為：“有諸形于內(nèi)，必形于外。”就是說(shuō)，人的身體內(nèi)部有了毛病，一定會(huì)在身體表面顯現(xiàn)出來(lái)。引申到人的作風(fēng)與品質(zhì)，也可以用來(lái)形容，人的內(nèi)在品質(zhì)和思想境界，一定會(huì)通過(guò)外在的言行（作風(fēng)）表現(xiàn)出來(lái)。而中醫(yī)治病，一定要審證求因，既要消除外在的癥狀，更要祛除內(nèi)在的病因。在作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，同查同治，正是標(biāo)本兼治、雙向突破的重要實(shí)踐路徑。

在現(xiàn)實(shí)的反腐敗斗爭(zhēng)中，一些同志認(rèn)為，相對(duì)來(lái)說(shuō)，作風(fēng)事小，腐敗事大。殊不知，這種認(rèn)識(shí)，恰恰割裂了作風(fēng)與腐敗內(nèi)在的必然聯(lián)系，甚至“以風(fēng)蓋腐”，嚴(yán)重阻礙了反腐敗斗爭(zhēng)的深入。近些年反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治、由風(fēng)查腐，深挖作風(fēng)背后的腐敗線索是正風(fēng)肅紀(jì)反腐的重要手段。譬如，安徽省蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委在查處左某某案時(shí)，從收受煙酒、吃請(qǐng)等“四風(fēng)”問(wèn)題入手，循線查出其利用工程審批權(quán)收受巨額賄賂的腐敗事實(shí)；重慶市涪陵區(qū)供銷合作社原主任瞿學(xué)敏案中，通過(guò)追蹤違規(guī)公款吃喝線索，連帶發(fā)現(xiàn)班子成員集體腐敗問(wèn)題。這種“以小見(jiàn)大”的審查策略，有效破解了“以風(fēng)蓋腐”的難題。

同時(shí)，“由腐糾風(fēng)”，以腐敗案件倒查作風(fēng)漏洞，也是改進(jìn)作風(fēng)、改善形象的重要方面。如甘肅省在查處田志輝國(guó)企腐敗案時(shí)，同步分析其“政治問(wèn)題與作風(fēng)問(wèn)題交織”的特征，推動(dòng)全省從講政治的高度開(kāi)展違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治。這種逆向追溯機(jī)制，既清除了腐敗存量，又遏制了作風(fēng)問(wèn)題增量。

在風(fēng)腐同查同治的實(shí)踐中，還可以運(yùn)用技術(shù)賦能，通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)督的精準(zhǔn)發(fā)力來(lái)進(jìn)一步提升正風(fēng)肅紀(jì)反腐的科學(xué)性和效率。多地探索以信息化手段強(qiáng)化監(jiān)督效能。如甘肅省電力公司通過(guò)數(shù)字化云鏈平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控公車使用，預(yù)警異常行駛；重慶南川區(qū)建立留置案件內(nèi)部會(huì)商機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)“有腐不見(jiàn)風(fēng)”的盲點(diǎn)。技術(shù)手段的運(yùn)用，使風(fēng)腐問(wèn)題的隱蔽性在數(shù)據(jù)碰撞中無(wú)所遁形。

標(biāo)本兼治：思想防線與制度剛性的雙重保障

中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思列寧主義武裝起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨，保持優(yōu)良作風(fēng)、堅(jiān)決反對(duì)和懲治腐敗，是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就高度重視黨的紀(jì)律與作風(fēng)建設(shè)。1922年黨的二大通過(guò)的第一個(gè)黨章，黨的紀(jì)律就自成一章。黨百余年奮斗的歷史充分證明，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，是我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記更是把黨的作風(fēng)建設(shè)放到關(guān)系黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加以強(qiáng)調(diào)，他說(shuō)：“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。我們黨作為一個(gè)在中國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對(duì)作風(fēng)問(wèn)題任何時(shí)候都不能掉以輕心?！憋L(fēng)腐同查同治，表明了我們黨對(duì)作風(fēng)問(wèn)題和腐敗問(wèn)題都采取了“零容忍”的基本態(tài)度。

黨員干部必須首先要從思想上深刻認(rèn)識(shí)風(fēng)腐同查同治的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義。堅(jiān)定理想信念，保持思想上政治上對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)，這是筑牢思想防線，自覺(jué)反腐倡廉的根本保證。要采取多種方式教育、激勵(lì)全黨同志樹(shù)立起風(fēng)腐同查同治的思想理念，積極探索實(shí)踐路徑。從宣傳角度講，可以通過(guò)清廉文化建設(shè)、樹(shù)立模范榜樣、凈化政治生態(tài)來(lái)弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，從根源上消解腐敗文化土壤。還可以通過(guò)案例剖析和警示教育，起到警示與震懾的作用。如重慶市渝中區(qū)以殷亞民案拍攝警示片，揭示“從一頓飯到受賄干方”的墮落軌跡；甘肅省編印《農(nóng)信系統(tǒng)警示錄》，用50個(gè)身邊案例強(qiáng)化震懾效應(yīng)都是很好的案例。

與教育宣傳相輔相成，還必須加強(qiáng)風(fēng)腐同查同治的制度建設(shè)。譬如，中央紀(jì)委明確提出了“全周期管理”理念，要求將風(fēng)腐同查同治貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育全流程。要明確黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的貫通。安徽省蚌埠市出臺(tái)《風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制若干舉措》，細(xì)化線索移送、案件深挖等環(huán)節(jié)；甘肅省建立黨員酒駕醉駕“16條協(xié)作機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)跨部門快速篩查；大慶市委政法委將風(fēng)腐同查同治要求融入干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化談心談話與苗頭預(yù)警。這種“兩任”的同頻共振，構(gòu)建了全域治理的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。這些制度創(chuàng)新，為阻斷風(fēng)腐轉(zhuǎn)化提供了程序和制度保障。

風(fēng)腐同查同治不僅創(chuàng)新了正風(fēng)肅紀(jì)反腐的新機(jī)制，更是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然選擇。唯有堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，從教育、宣傳、制度構(gòu)建、法紀(jì)約束及懲戒相結(jié)合，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制體制建設(shè)，方能實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的“海晏河清”，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化筑牢思想和法紀(jì)屏障。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員，博士生導(dǎo)師）（責(zé)任編輯：沈聰）