基層安全“四化五單”管理模式探索

基層站所作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的前沿陣地，安全是基層干部職工最大的福祉，抓好安全工作也是最基本的職責(zé)要求，其安全管理水平直接影響企業(yè)的根基穩(wěn)固和高質(zhì)量發(fā)展。本文立足湖北省煙草公司宜昌市公司基層站所實際，探索“四化五單”管安全的可行性、有效性。

" 一、基層站所安全管理現(xiàn)狀

總體來看，當(dāng)前各級黨組織對基層站所安全工作十分重視，基層站所安全意識、安全管理水平明顯提升，安全氛圍較為濃厚，基本上能夠適應(yīng)現(xiàn)場安全管理的需要。但從源頭治理、事前防范、事后處置、確保人員財產(chǎn)安全萬無一失的角度來看，基層干部職工的安全素質(zhì)能力還有所欠缺。主要存在以下幾個方面問題：

（一）系統(tǒng)性安全培訓(xùn)教育少，專項安全實操技能培訓(xùn)還比較欠缺，對一些設(shè)備設(shè)施安全功能不熟悉、不清楚。例如，個別基層職工倉庫防火卷簾手工升降功能不了解。

（二）基層同志對安全檢查標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，對存在的現(xiàn)實安全風(fēng)險、安全問題認(rèn)識不足。例如，秭歸縣兩河煙葉站對配電箱內(nèi)未使用屏護(hù)而存在的安全隱患認(rèn)識不足。

（三）基層站所安全主體責(zé)任意識不強(qiáng)、認(rèn)識不足，各崗位安全職責(zé)不清晰，安全檢查流于形式，安全責(zé)任未能層層有效落實。例如，某管理所所長、安全員對本職崗位安全職責(zé)不夠清晰，責(zé)任清單化落實不到位。

（四）煙葉站電烤房升級改進(jìn)，電器設(shè)備多，烤房設(shè)備操作安全壓力較大；部分煙區(qū)煙農(nóng)年齡偏大，采收煙葉運輸車輛存在不規(guī)范駕駛行為。

" 二、基層站所安全管理對企業(yè)發(fā)展的影響

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（一）筑牢企業(yè)發(fā)展根基

基層站所作為行業(yè)安全管理的前沿陣地，其安全管理水平直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)安全。高水平的安全管理能夠預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，推動全市煙草商業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營工作高質(zhì)量開展。

" （二）真正實現(xiàn)降本增效

實施安全管理措施，能夠降低因為意外安全生產(chǎn)事故而造成停工、停產(chǎn)等直接經(jīng)濟(jì)損失；抓實安全生產(chǎn)可以減少因為工傷、職業(yè)病等原因造成的干部職工誤工時間，從而降低各項勞動成本、提高工作效率。

" （三）保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

安全管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。通過建立健全的安全管理體系，企業(yè)能夠形成健康的安全生產(chǎn)環(huán)境，為企業(yè)的長期發(fā)展提供安全保障。此外，良好的安全環(huán)境還能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定，提高員工的獲得感、歸屬感和幸福感。

" （四）塑造良好社會形象

一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，很可能帶來無法估量的財產(chǎn)損失，也將會引來社會各界的廣泛關(guān)注，帶來一定的負(fù)面社會輿情壓力。因此，企業(yè)安全生產(chǎn)能夠提升企業(yè)的社會形象、增強(qiáng)社會企業(yè)的美譽(yù)度。

" 三、加強(qiáng)基層站所安全管理的對策建議

面對基層安全管理中存在的職責(zé)不清、檢查被動、培訓(xùn)脫節(jié)等問題，本課題旨在探索通過將企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)雜性文件進(jìn)行“化繁為簡”，形成可操作性、針對性更強(qiáng)的“四化五單”制度管安全，建立“責(zé)任清單、底數(shù)清單、自查清單、隱患清單、能力清單”五張清單及一套基于設(shè)備與智能圖像識別技術(shù)的企業(yè)安全隱患排查信息系統(tǒng)，打造形成基層安全管理創(chuàng)新模式。

" （一）開展安全能力素質(zhì)達(dá)標(biāo)行動

采取“統(tǒng)一編制教材、分步實施培訓(xùn)，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、逐項達(dá)標(biāo)驗收”形式，涵蓋安全理論、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、電氣安全、交通安全、急救知識、機(jī)械安全七個方面開展全員安全培訓(xùn)，理論培訓(xùn)側(cè)重實際，技能培訓(xùn)重在實操，在規(guī)定時間內(nèi)，統(tǒng)一對全員逐項達(dá)標(biāo)驗收。

" （二）全面梳理各崗位職責(zé)

建立完善安全“底數(shù)清單”，針對站所實際情況，進(jìn)一步梳理安全風(fēng)險點、安全隱患，明確重點區(qū)域、重點部位，定期進(jìn)行隱患排查和安全檢查；建立完善“責(zé)任清單”，層層樹立崗位安全職責(zé)，將安全責(zé)任明確到崗、到人，確保每個人都明白知曉崗位安全職責(zé)；梳理“檢查清單”，針對行業(yè)近兩年安全大檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行共性問題提煉梳理，形成統(tǒng)一安全檢查清單。

" （三）創(chuàng)新性開展安全工作

探索推行產(chǎn)煙縣、物流中心注冊安全工程師聘任制，鼓勵職工參加注冊安全工程師、注冊消防安全員、電工證考試；將煙農(nóng)納入到煙站日常安全知識培訓(xùn)，重點對車輛駕駛、機(jī)器設(shè)備安全操作、消防設(shè)施使用等給予培訓(xùn)指導(dǎo)；爭取地方政府政策，為煙農(nóng)購買商業(yè)意外險（已試行）。

借助企業(yè)低代碼平臺、大數(shù)據(jù)等科技手段，加強(qiáng)站部所安全風(fēng)險分析研判和隱患排查治理。通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患和問題，及時制定相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)對措施，提高安全管理的科學(xué)性和有效性。

" （四）加強(qiáng)安全文化建設(shè)

通過構(gòu)建良好的安全文化氛圍，提高基層員工的安全意識和自我保護(hù)能力。通過安全隱患“隨手拍”、安全知識競賽等活動，增強(qiáng)員工對參與安全工作的熱度和興趣。同時，在開展安全能力素質(zhì)達(dá)標(biāo)行動中，通過表彰和宣傳一批安全領(lǐng)域先進(jìn)典型，激勵全體員工積極參與安全管理工作。

" 四、結(jié)論

基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎诱舅鳛樾袠I(yè)發(fā)展的“神經(jīng)末梢”，其安全管理水平直接關(guān)系到行業(yè)發(fā)展。通過改進(jìn)工作方法、提升管理水平，可以有效預(yù)防和控制各類安全事故的發(fā)生，降低事故風(fēng)險，切實解決安全管理工作中的難點、堵點、痛點，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序良好運轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實安全基礎(chǔ)。

基金項目：湖北省煙草公司科技創(chuàng)新項目“基層安全‘四化五單’管理模式研究”（項目編號：2025YC3CGGLQG2B022）。

（作者單位：湖北省煙草公司宜昌市公司）