堅(jiān)持“六聚焦六強(qiáng)化”不斷提升電視服務(wù)水平

2024年，在國(guó)家廣播電視總局的有力指導(dǎo)和大力支持下，甘肅廣播電視局始終把“雙治理”工作作為鞏固意識(shí)形態(tài)陣地的政治工程，多部門全鏈條協(xié)同聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程，滿足人民需求、回應(yīng)群眾關(guān)切的民心工程和提升服務(wù)品質(zhì)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量工程，以“六聚焦六強(qiáng)化”的有力舉措，確?！半p治理”工作落地落細(xì)、治理成果可感可及。

一、聚焦責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

“雙治理”工作是一項(xiàng)涉及主體多、觸動(dòng)利益多、難點(diǎn)問題多的復(fù)雜工程，既需要整合廣電、文旅、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門力量，還需要得到電信、移動(dòng)、聯(lián)動(dòng)、廣電網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)主體的支持和全省近萬(wàn)家住宿經(jīng)營(yíng)主體的配合。為此，甘肅省廣播電視局按照國(guó)家廣播電視總局的安排部署和《治理電視“套娃”收費(fèi)工作指南2.0》要求，健全了“雙治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和7個(gè)專項(xiàng)工作組。中國(guó)廣電甘肅公司進(jìn)一步完善了以董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作專班，甘肅電信、甘肅移動(dòng)、甘肅聯(lián)通也分別完善以公司分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作專班，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，為治理工作提供有力組織保障。

二、聚焦用戶體驗(yàn)，強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)化

對(duì)照國(guó)家廣播電視總局《治理電視“套娃”收費(fèi)工作指南2.0》標(biāo)準(zhǔn)，甘肅廣播電視局及時(shí)制定全省《治理電視“套娃”收費(fèi)工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)相關(guān)單位對(duì)頁(yè)面、收費(fèi)、運(yùn)營(yíng)3個(gè)方面的60項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面整改。截至目前，甘肅全省有線電視、IPTV壓減收費(fèi)包均達(dá) 50% 以上（中國(guó)廣電甘肅公司壓減 75% 、甘肅電信壓減 65% 、甘肅移動(dòng)壓減 75% 、甘肅聯(lián)通壓減 55% ）更好滿足用戶收視需求。2024年，甘肅全省有線電視繳費(fèi)用戶增加至82.63萬(wàn)戶，比去年同期提升 6.95% ，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)廣電甘肅公司的紓困“造血”能力。積極服務(wù)銀發(fā)群體，指導(dǎo)中國(guó)廣電甘肅公司加大“重溫經(jīng)典”頻道進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作，為全省333家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝接收終端5000余部。

三、聚焦摸清底數(shù)，強(qiáng)化臺(tái)賬梳理

主動(dòng)對(duì)接甘肅省文旅廳、財(cái)政廳等相關(guān)部門，對(duì)照國(guó)家廣播電視總局下發(fā)的星級(jí)酒店和政府會(huì)議定點(diǎn)酒店清單目錄進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，逐一完善酒店名稱、客房數(shù)量、酒店地址等信息，并積極協(xié)調(diào)“四大運(yùn)營(yíng)商”對(duì)各自服務(wù)的酒店進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)；對(duì)無(wú)運(yùn)營(yíng)商認(rèn)領(lǐng)的酒店，及時(shí)安排市、縣廣電行政管理部門會(huì)同文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門進(jìn)行專項(xiàng)核查。在全面摸清酒店運(yùn)營(yíng)商情況的基礎(chǔ)上，形成全省《星級(jí)酒店電視操作復(fù)雜治理專項(xiàng)工作臺(tái)賬》和《政府定點(diǎn)酒店電視操作復(fù)雜治理專項(xiàng)工作臺(tái)賬》。同時(shí)，與各運(yùn)營(yíng)商建立內(nèi)部工作臺(tái)賬，對(duì)酒店客房數(shù)量進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)酒店?duì)I業(yè)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，確保臺(tái)賬資料全面、內(nèi)容完整、數(shù)量準(zhǔn)確。甘肅作為全國(guó)第一個(gè)協(xié)調(diào)公安部門掌握全量酒店信息的省份，受到國(guó)家廣播電視總局表?yè)P(yáng)。

四、聚焦治理成效，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

“雙治理”工作涉及多個(gè)領(lǐng)域，牽一發(fā)而動(dòng)全身。為確保治理效果，甘肅省廣播電視局認(rèn)真構(gòu)建省、市（州）、縣（區(qū)）三級(jí)工作落實(shí)“責(zé)任網(wǎng)”，建立各地區(qū)、各部門和各級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商聯(lián)絡(luò)人信息表、全省“雙治理”專項(xiàng)工作群以及周報(bào)告、月總結(jié)工作機(jī)制。按照\(chéng)"應(yīng)改盡改”原則，指導(dǎo)各運(yùn)營(yíng)商、甘肅IPTV集成播控平臺(tái)采取后臺(tái)升級(jí)方式對(duì)所服務(wù)的酒店開展界面升級(jí)，共完成全省9000余家酒店35萬(wàn)間客房的治理。中國(guó)廣電甘肅公司、甘肅聯(lián)通服務(wù)的酒店全部實(shí)現(xiàn)開機(jī)即進(jìn)直播；甘肅移動(dòng)服務(wù)的酒店開機(jī)為迎賓界面，一鍵可進(jìn)入CCTV-1直播；甘肅電信服務(wù)的酒店中，除220家開機(jī)為迎賓界面后一鍵可進(jìn)入CCTV-1直播，其余酒店均實(shí)現(xiàn)開機(jī)即進(jìn)CCTV-1直播。甘肅全省酒店提前17天完成“630”治理任務(wù)，治理數(shù)量位居全國(guó)前列。另外，甘肅省廣播電視局還對(duì)全省9家機(jī)場(chǎng)所有貴賓室和機(jī)場(chǎng)大屏接入有線電視和IPTV情況進(jìn)行排查，合規(guī)率達(dá) 100% 。

五、聚焦矛盾化解，強(qiáng)化指導(dǎo)統(tǒng)籌

酒店電視涉及酒店、民宿、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、電信運(yùn)營(yíng)商等多類市場(chǎng)主體，關(guān)聯(lián)文化旅游、廣播電視、信息通信、視聽電子等多個(gè)行業(yè)，牽引性、帶動(dòng)性都很強(qiáng)。針對(duì)酒店電視操作復(fù)雜治理工作與全省旅游黃金期在時(shí)間上高度重合的特點(diǎn)，甘肅廣播電視局指導(dǎo)各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商匯集公司力量，通過技術(shù)服務(wù)、上門拜訪等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式，優(yōu)先完成敦煌莫高窟、蘭州黃河風(fēng)景沿線旅游區(qū)、天水麥積山、金塔胡楊林、酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地、慶陽(yáng)南梁紅色教育基地等省內(nèi)旅游熱點(diǎn)酒店的治理任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。鑒于各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商一線人員既要承擔(dān)轄區(qū)運(yùn)營(yíng)酒店的電視操作復(fù)雜技術(shù)整改，又要完成企業(yè)業(yè)務(wù)拓展和年度績(jī)效目標(biāo)等任務(wù)，甘肅省廣播電視局及時(shí)指導(dǎo)省級(jí)運(yùn)營(yíng)商優(yōu)化任務(wù)分工，提升整改效率，確保治理任務(wù)的順利完成。

六、聚焦治理效果，強(qiáng)化核查評(píng)估

甘肅省廣播電視局堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于對(duì)酒店電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理工作進(jìn)行效果評(píng)估的通知》，并采取線上填報(bào)核查、全量線下核查、實(shí)地抽查和用戶滿意度調(diào)查的“四維一體”核查體系，督導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商和市州廣電行政管理部門共同協(xié)助酒店進(jìn)行線上填報(bào)，審核通過率為 100% 。及時(shí)安排市州廣電行政管理部門會(huì)同當(dāng)?shù)匚幕瘓?zhí)法大隊(duì)，對(duì)照公安部門提供的全量酒店清單開展為期2個(gè)月的治理效果核查。在完成全量酒店核查的基礎(chǔ)上，在甘肅全省14個(gè)市（州）實(shí)地抽查196家酒店，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改，并選定56家酒店開展旅客問卷調(diào)查，共回收有效問卷168份。據(jù)調(diào)查顯示：旅客普遍認(rèn)為酒店電視的操作總體上比較簡(jiǎn)便，對(duì)酒店電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理行動(dòng)的成效非常滿意。

2025年，甘肅省廣播電視局將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家廣播電視總局治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜工作總結(jié)部署會(huì)精神，持續(xù)“鞏固、深化、拓展、提升”，堅(jiān)決打好“雙治理”治本“持久戰(zhàn)”，確?！疤淄蕖笔召M(fèi)和操作復(fù)雜治得住、不反彈，以治理工作的實(shí)際成效更好地服務(wù)人民群眾。一是按照國(guó)家廣播電視總局安排部署，大力推進(jìn)插入式微型機(jī)頂盒與三模通用遙控器推廣使用，同時(shí)積極推動(dòng)存量電視機(jī)和普通機(jī)頂盒適配三模通用遙控器，努力讓人民群眾看電視更便捷。二是加強(qiáng)酒店電視治理效果常態(tài)化核查工作，發(fā)揮日常投訴受理和分級(jí)分類通報(bào)、約談、處置等工作機(jī)制的作用，確保治理工作常態(tài)長(zhǎng)效。三是督導(dǎo)酒店接入有線電視、IPTV等合規(guī)信號(hào)源，進(jìn)行信息系統(tǒng)升級(jí)改造，更好地維護(hù)賓客收視權(quán)益。四是推進(jìn)酒店電視以舊換新，在鞏固與甘肅省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省文旅廳對(duì)接成果的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取政策和資金支持，不斷提升酒店電視服務(wù)質(zhì)量。

（作者李潤(rùn)強(qiáng)系甘肅省委宣傳部副部長(zhǎng)，甘肅省廣電局黨組書記、局長(zhǎng)）

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