高位推動(dòng) 合力攻堅(jiān) 黑龍江局以治理實(shí)效提升群眾獲得感

在國(guó)家廣播電視總局堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)聚焦群眾“看電視難、看電視煩”的痛點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家廣播電視總局“雙治理”決策部署，以高位推動(dòng)的決心、協(xié)同共進(jìn)的合力、攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新突破的勇氣，圓滿完成各階段治理任務(wù)，在全國(guó)“雙治理”總結(jié)部署會(huì)上做交流發(fā)言。尤其是第九屆亞冬會(huì)在哈爾濱召開期間，我們勇扛重?fù)?dān)展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、積極作為，助力服務(wù)保障，讓“雙治理”成果為盛會(huì)增光添彩，贏得國(guó)際贊譽(yù)。

一、高位統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)同治理格局，體現(xiàn)“龍江態(tài)度”

“雙治理”工作是一項(xiàng)重要政治工程。工作之初，我局雖未被列入試點(diǎn)單位，但仍堅(jiān)持提高站位、主動(dòng)對(duì)接、自我加壓，以試點(diǎn)省份的標(biāo)準(zhǔn)和要求推進(jìn)相關(guān)工作。在向省委省政府專項(xiàng)匯報(bào)國(guó)家廣播電視總局部署后，省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并將其納入省委省政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，為工作有力推進(jìn)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。為高效推動(dòng)工作，我局迅速成立由局主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、班子成員為副組長(zhǎng)、各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的局治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)治理電視“套娃”收費(fèi)、操作復(fù)雜，以及宣傳、內(nèi)容和綜合協(xié)調(diào)5個(gè)專項(xiàng)工作組，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，集中人員力量，全力推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，我局對(duì)接省工信廳、商務(wù)廳、文旅廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等多部門建立廳際協(xié)調(diào)機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)有力、部門協(xié)同緊密、機(jī)構(gòu)落實(shí)到位”的治理格局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，夯實(shí)治理成效。

治理工作全面推開后，局黨組持續(xù)靠前指揮，多次召開專題工作推進(jìn)會(huì)議，總結(jié)工作成效、梳理存在問題、提出推進(jìn)要求、加強(qiáng)督促指導(dǎo)。通過(guò)政府高位推動(dòng)、橫縱部門協(xié)同、建立治理臺(tái)賬、強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)、狠抓成果落地等一系列舉措，黑龍江省“雙治理”各階段工作任務(wù)全部通過(guò)國(guó)家廣播電視總局審核，群眾看電視“難”與“煩”的問題得到有效解決。

二、靶向攻堅(jiān)，破解精準(zhǔn)治理難題，突 出“龍江力度”

“雙治理”工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程。工作中，我局堅(jiān)持靶向施策、重點(diǎn)攻堅(jiān)，在收費(fèi)壓減、操作簡(jiǎn)化、服務(wù)優(yōu)化、宣傳引導(dǎo)上取得豐碩成果。

在“套娃”收費(fèi)治理方面，我局對(duì)“小片網(wǎng)”“套娃”收費(fèi)情況摸排梳理，確保不留死角；督導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商制定電視“套娃”收費(fèi)治理“一圖一表一方案”并納入“四個(gè)體系”閉環(huán)管理；開展非法互聯(lián)網(wǎng)電視軟件和終端治理，出動(dòng)執(zhí)法人員500余人次，實(shí)地檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所854處；組織廣電機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)商簽署承諾，守住轄內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)電視無(wú)新增直播用戶底線要求；開展治理工作“回頭看”，確保整改問題不反彈。通過(guò)治理，我省完成電視“套娃”收費(fèi)整改項(xiàng)目103項(xiàng)，完成率100% ，壓減收費(fèi)包43個(gè)，壓減率 61.3% 。

在機(jī)場(chǎng)和高鐵站貴賓室規(guī)范接入電視直播信源方面，我局第一時(shí)間同中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司取得工作聯(lián)系，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在鐵路部門支持下，我局對(duì)我省高鐵站貴賓室分布情況、信源接入情況、接入條件等進(jìn)行摸底和梳理，積極協(xié)調(diào)各運(yùn)營(yíng)商與場(chǎng)站主管部門多方推進(jìn)，逐家現(xiàn)場(chǎng)排查接入條件，解決資金、設(shè)備、技術(shù)、施工堵點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)有線電視、IPTV、直播星、地?cái)?shù)電視多種路徑，“一室一策”、倒排工期、扎實(shí)推進(jìn)，全省符合接入要求的在用機(jī)場(chǎng)和高鐵站貴賓室已實(shí)現(xiàn)電視直播信號(hào)源全覆蓋。

在操作復(fù)雜治理方面，我局始終堅(jiān)持密切協(xié)作、整合資源、共同發(fā)力、系統(tǒng)治理的“一盤棋”思想，充分發(fā)揮牽頭單位職責(zé)，與運(yùn)營(yíng)商建立重要事項(xiàng)專題會(huì)商機(jī)制，組織各運(yùn)營(yíng)商分別成立工作專班，制定有針對(duì)性的軟件開發(fā)及部署方案，實(shí)行日調(diào)度、周督辦的工作督導(dǎo)模式，確保治理工作按照臺(tái)賬推進(jìn)。通過(guò)電話、短信、微信、上門服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)活躍用戶觸達(dá)率 100% ；制作遙控器“二合一”學(xué)習(xí)視頻，在我省主要視聽平臺(tái)播出，開展全省“電視服務(wù)進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)75場(chǎng)，累計(jì)上門服務(wù)1536次，幫助用戶升級(jí)機(jī)頂盒，完成遙控器紅外學(xué)習(xí)；通過(guò)條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)酒店電視操作復(fù)雜治理。為防止電視操作復(fù)雜問題反彈，我局建立黑龍江省酒店電視治理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)外公布我省電視操作復(fù)雜投訴舉報(bào)電話，組織各市（地）局通過(guò)不定期抽查突擊檢驗(yàn)治理成效，局工作人員利用公務(wù)出差時(shí)機(jī)對(duì)入住酒店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。通過(guò)治理，全省222萬(wàn)有線電視和130萬(wàn)IPTV終端實(shí)現(xiàn)開機(jī)看直播、縮短開機(jī)時(shí)長(zhǎng)、簡(jiǎn)化回看流程等工作要求；1300余家酒店、71188間客房達(dá)到治理完成率 100% 。

在提高群眾對(duì)“雙治理”工作知曉度方面。我局制定《“廣播電視服務(wù)進(jìn)社區(qū)”全員宣傳治理電視“套娃”收費(fèi)、操作復(fù)雜工作方案》，通過(guò)召開全省廣播電視宣傳工作通氣會(huì)、印發(fā)專項(xiàng)宣傳提示等方式多次對(duì)做好“雙治理”工作主題宣傳進(jìn)行安排部署，組織各級(jí)播出機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞治理工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、措施成效等開展廣泛宣傳。省內(nèi)各級(jí)廣電媒體通過(guò)新聞報(bào)道、廣播口播、滾動(dòng)字幕、公益廣告、微推信息、短視頻等多種宣傳形式，覆蓋全部頻率頻道、全天各個(gè)時(shí)段和省內(nèi)主要視聽平臺(tái)，圍繞電視使用“明白卡”等重點(diǎn)內(nèi)容向機(jī)制成員動(dòng)態(tài)推送國(guó)家廣播電視總局和中央主要媒體發(fā)布的權(quán)威稿件，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同向發(fā)力的強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)。各級(jí)廣電媒體總計(jì)播發(fā)“雙治理”專題報(bào)道500余次，滾動(dòng)字幕超10萬(wàn)條次，營(yíng)造良好輿論氛圍，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，全省有線電視日活用戶增長(zhǎng) 18.92% ，IPTV直播收視時(shí)長(zhǎng)增長(zhǎng) 36.83% ，大屏回歸效應(yīng)凸顯，人民群眾獲得感、滿意度大幅提升。

三、融入大局，提升專項(xiàng)治理質(zhì)效，彰 顯“龍江溫度”

“雙治理”工作是一項(xiàng)重大民心工程。工作中，我局主動(dòng)服務(wù)中心工作、積極搶抓政策機(jī)遇、牢固樹立為民思想，讓“雙治理”工作成效惠及更多群眾。

樹立大局意識(shí)。我局將治理工作與第九屆亞冬會(huì)服務(wù)保障深度融合，為盛會(huì)成功舉辦提供堅(jiān)實(shí)支撐。一是保障信號(hào)通達(dá)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商為亞冬會(huì)場(chǎng)館、保障酒店、賽事所在地高鐵站等重點(diǎn)設(shè)施完成電視信號(hào)施工調(diào)試，實(shí)現(xiàn)電視頻道直播信號(hào)全覆蓋。二是優(yōu)化酒店服務(wù)，主動(dòng)將36家亞冬會(huì)接待酒店納入治理范圍，開展房間開機(jī)情況隨機(jī)專項(xiàng)核查，確保政要、媒體、運(yùn)動(dòng)員享受“一鍵看直播”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是創(chuàng)新涉外服務(wù)，為外國(guó)政要和媒體提供境外頻道專項(xiàng)服務(wù)，受到廣泛好評(píng)，為亞冬會(huì)成功舉辦貢獻(xiàn)廣電力量。亞冬會(huì)期間，全省廣播電視服務(wù)“零差錯(cuò)、零投訴”。

樹立主動(dòng)意識(shí)。我局搶抓“兩新\"政策機(jī)遇，聯(lián)合省商務(wù)廳、省文旅廳制發(fā)《黑龍江省酒店電視終端以舊換新補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則》，著力加快酒店電視終端以舊換新補(bǔ)貼申報(bào)、受理、審核等各環(huán)節(jié)工作節(jié)奏，推動(dòng)以舊換新政策落地見效，為酒店電視治理提供助力。截至目前共換新電視終端990臺(tái)，帶動(dòng)消費(fèi)204.25萬(wàn)元，累計(jì)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金約30.63萬(wàn)元。我局還主動(dòng)將29家養(yǎng)老院、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、商務(wù)會(huì)館等非酒店企業(yè)一并納入治理，讓更多群眾享受優(yōu)質(zhì)便捷的電視服務(wù)。

樹立為民意識(shí)。2025年春節(jié)期間，我局聯(lián)合省委宣傳部、省委社會(huì)工作部、省殘聯(lián)、省退役軍人事務(wù)廳、省民政廳等多家單位開展“廣電惠民”志愿服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)開展“一場(chǎng)公益助殘啟動(dòng)儀式”“一封公益愛心倡議書”“一同聯(lián)歡迎春納福”“一堂智享廣電實(shí)用講解”“一次暖心到家志愿服務(wù)”等活動(dòng)，優(yōu)化特殊群體和廣大群眾廣電視聽公共文化服務(wù)?；顒?dòng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解、上門服務(wù)、媒體宣傳，推廣普及“光明影院”公益助殘舉措，宣傳電視操作復(fù)雜治理成果，讓廣大居民樂享廣電數(shù)智生活?；顒?dòng)中，志愿者深入走訪多個(gè)社區(qū)，上門為有線電視用戶，特別是視障人群推廣“光明影院”點(diǎn)播業(yè)務(wù)和遙控器“二合一”操作流程。通過(guò)活動(dòng)號(hào)召社會(huì)各界積極關(guān)注特殊群體和老年人的文化權(quán)益，主動(dòng)做他們便捷收視的“眼”和“手”，積極為特殊群體免費(fèi)或優(yōu)惠看電視爭(zhēng)取政策保障。

四、下一步工作打算

下一步，我局將堅(jiān)決貫徹國(guó)家廣播電視總局治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜工作總結(jié)部署會(huì)精神，切實(shí)落實(shí)曹淑敏部長(zhǎng)講話要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以群眾滿意度為標(biāo)尺，以用戶為中心，以機(jī)制為保障，鞏固治理成果，久久為功，打好“雙治理”治本“持久戰(zhàn)”。

一是強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，筑牢治理根基。建立常態(tài)化核查機(jī)制，開展治理工作“回頭看”，強(qiáng)化對(duì)制度規(guī)范落實(shí)情況的檢查核查，定期對(duì)電視開機(jī)畫面審核流程、播出監(jiān)播情況進(jìn)行檢查抽查，加強(qiáng)對(duì)基層人員的教育培訓(xùn)，確?！半p治理”各項(xiàng)要求持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行，前期治理成果不反彈。

二是強(qiáng)化場(chǎng)景精準(zhǔn)拓展，增強(qiáng)惠民實(shí)效。按照國(guó)家廣播電視總局部署全面拓展提升酒店、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、培訓(xùn)中心等公共場(chǎng)景電視服務(wù)。推動(dòng)更多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“開機(jī)看直播、便捷看電視”。深入調(diào)研摸底，優(yōu)化醫(yī)院、培訓(xùn)中心等場(chǎng)景看電視體驗(yàn)，提升農(nóng)村等地區(qū)“雙治理”成效。

三是強(qiáng)化技術(shù)深耕推廣，激活服務(wù)生態(tài)。持續(xù)規(guī)范機(jī)場(chǎng)和高鐵站的電視直播頻道服務(wù)，推廣合規(guī)電視信號(hào)源的接入，提升酒店等公共場(chǎng)所的電視服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)遙控器紅外學(xué)習(xí)宣傳，持續(xù)提升存量遙控器、機(jī)頂盒，改善觀看體驗(yàn)。根據(jù)國(guó)家廣播電視總局統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，積極推進(jìn)三模遙控器及插入式機(jī)頂盒應(yīng)用。

2025年，黑龍江省廣電局將以“闖”的精神鞏固治理成效，以“創(chuàng)”的勁頭推動(dòng)技術(shù)革新，以“干”的作風(fēng)夯實(shí)民生保障，讓“看電視更簡(jiǎn)單、更透明”成為龍江民生服務(wù)新名片，為全國(guó)“雙治理”工作貢獻(xiàn)更多龍江力量。

（作者張廣雷系黨組書記、局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：王艷