寫公文、當(dāng)客服、“防返貧”：當(dāng)政務(wù)系統(tǒng)接入DeepSeek

這一輪全國政務(wù)系統(tǒng)的大模型應(yīng)用潮，是從中國的南海邊涌起的。

2025年2月8日，廣東省深圳市龍崗區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局在政務(wù)外網(wǎng)部署上線了DeepSeek-R1全尺寸模型。

幾天后，深圳市政府所在地的福田區(qū)一口氣上線了70名“AI公務(wù)員”，稱可覆蓋240個政務(wù)工作場景，涵蓋公文處理、民生服務(wù)、應(yīng)急管理、招商引資等領(lǐng)域。與此同時，深圳市宣布，基于政務(wù)云環(huán)境面向全市各區(qū)各部門正式提供DeepSeek模型應(yīng)用服務(wù)。

此后一個月內(nèi)，從廣東深圳到西藏昌都，從大城市到小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各地積極擁抱DeepSeek，期待在AI的賦能下，實現(xiàn)更加高效的政務(wù)服務(wù)體系。

政府部門的必修課

DeepSeek在各地政務(wù)系統(tǒng)上崗后，承擔(dān)的工作包括公文寫作、便民窗口服務(wù)、12345熱線輔助回答等。

還有更專業(yè)的應(yīng)用。據(jù)媒體報道，上海市消防救援局正在通過定制化訓(xùn)練、建立消防知識圖譜等工作，讓本地化部署后的DeepSeek成為破解消防領(lǐng)域難點痛點問題的科技利器。

在基層，廣西壯族自治區(qū)玉林市興業(yè)縣山心鎮(zhèn)于2025年2月21日完成了Deep-Seek-R1模型的本地化部署。興業(yè)縣人民政府官網(wǎng)發(fā)布的一則動態(tài)消息顯示，目前，山心鎮(zhèn)正在探索智能化的防返貧監(jiān)測——通過DeepSeek對全鎮(zhèn)脫貧戶數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析，識別潛在返貧風(fēng)險家庭，并自動生成幫扶建議。

學(xué)習(xí)人工智能也成為公務(wù)員們的必修課。各級政府部門紛紛組織AI專題培訓(xùn)班，邀請技術(shù)專家、企業(yè)高管、學(xué)術(shù)界代表授課，講解大模型的最新發(fā)展、應(yīng)用場景及對政務(wù)治理的影響。

清華大學(xué)新聞學(xué)院、人工智能學(xué)院雙聘教授沈陽表示，他已經(jīng)為好幾個省市的主管領(lǐng)導(dǎo)以及多個部委作過AI相關(guān)報告。沈陽發(fā)現(xiàn)，關(guān)于AI部署，地方官員通常都關(guān)注幾個方面。他們首先希望AI能夠推動經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級，例如通過支持智能制造或數(shù)字經(jīng)濟來提升本地競爭力。同時，城市管理與治理效率也是重點，比如利用AI優(yōu)化交通、提升公共安全和政府服務(wù)效率等。

對于許多普通公務(wù)員來說，即使單位的政務(wù)系統(tǒng)尚未接入DeepSeek，主動學(xué)習(xí)使用DeepSeek也是一件能夠“體現(xiàn)覺悟”的重要事。

為什么是DeepSeek

生成式人工智能在中國已經(jīng)發(fā)展了數(shù)年，而在政務(wù)系統(tǒng)中得到大范圍落地應(yīng)用的，卻只有DeepSeek。

沈陽認(rèn)為，自身強大的技術(shù)實力疊加外部競爭壓力，讓中國自己的大模型DeepSeek恰好踩中政府部門謹(jǐn)慎接觸新技術(shù)時的“情緒點”，因此迅速受到追捧。

從安全角度看，DeepSeek能實現(xiàn)本地化部署，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)不出域，化解了政府部門對數(shù)據(jù)隱私和合規(guī)性的擔(dān)憂。而從預(yù)算角度看，其低成本讓技術(shù)落地也有了更高的可行性。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、計算社會科學(xué)與國家治理實驗室執(zhí)行主任孟慶國說：“對政府部門而言，以往的AI大模型往往‘可望而不可即’。國外的不能用，而訓(xùn)練或微調(diào)國產(chǎn)的大模型都需要配套算力平臺。如果每個政務(wù)系統(tǒng)都建立相應(yīng)的算力平臺，成本會非常高。相比之下，DeepSeek的整體搭建成本大幅降低?！?/p>

對于深圳市而言，能夠在今年2月16日前就完成DeepSeek-R1模型在全市政務(wù)云的部署，是因為深圳在此前政務(wù)云的建設(shè)中，已經(jīng)搭建起支持智能推理的算力。有這樣的硬件條件，部署DeepSeek就更加便捷?！叭绻麊挝坏膯T工具備安裝和應(yīng)用開發(fā)的能力，可能零費用就能接入DeepSeek?！鄙蜿栒J(rèn)為。

同時，一些政府部門在部署DeepSeek時，會尋求一些技術(shù)外援。根據(jù)公開信息，北京市豐臺區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局將DeepSeek應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的過程中，由中國經(jīng)濟信息社負(fù)責(zé)應(yīng)用開發(fā)和模型調(diào)優(yōu)，北京豐臺城市數(shù)字科技集團提供算力支持。湖南省張家界市桑植縣在全省率先完成了政務(wù)環(huán)境DeepSeek本地化部署，是得益于清華大學(xué)數(shù)字政府與治理研究院的技術(shù)支持。山西大同在本地部署DeepSeek則依托了政務(wù)云DeepSeek智算一體機和京東科技的算力平臺。

新部門的大動作

政務(wù)數(shù)字化主管部門是很多城市在政務(wù)系統(tǒng)部署DeepSeek的主力推動者。作為一個年輕的政府部門，DeepSeek的出現(xiàn)為政務(wù)服務(wù)改革提供了創(chuàng)新空間。

在政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型中，各地都在推進“一站通辦、一窗通辦或一網(wǎng)通辦”。要實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，就需要把不同政府部門之間的數(shù)據(jù)打通，并基于數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合。讓群眾只需操作一個辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項，不會再有辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路。

這項工作正是由各地的政務(wù)數(shù)字化主管部門來做。DeepSeek出現(xiàn)之后，政務(wù)數(shù)字化主管部門在推進工作時有了新的抓手。

從DeepSeek在各地的實際應(yīng)用來看，目前政務(wù)服務(wù)是一個重要的方向。比如，多地將DeepSeek大模型與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線系統(tǒng)后臺對接，整合不同部門的政策信息、職能清單及歷史工單數(shù)據(jù)“投喂”給AI，再經(jīng)過訓(xùn)練與優(yōu)化，使AI能夠精準(zhǔn)識別市民訴求語義。一些地方上線了AI政務(wù)助手，可以24小時不間斷智能回復(fù)市民的咨詢；也有地方為政務(wù)大廳工作人員配了AI助手，以提升他們的工作效率。

江蘇省鎮(zhèn)江市數(shù)據(jù)局黨組書記、局長周飛曾公開表示，鎮(zhèn)江市已經(jīng)建成的600臺國產(chǎn)算力服務(wù)器集群，單日數(shù)據(jù)處理能力相當(dāng)于全市公務(wù)員10年的工作量。

AI賦能政務(wù)系統(tǒng)，然后呢？

一位長期為領(lǐng)導(dǎo)寫講話稿的公務(wù)員蔣帆（化名）則發(fā)現(xiàn)，AI更擅長處理程序性的事務(wù)，對于寫講話稿這樣的創(chuàng)造性工作，目前還沒辦法勝任?！皩懗鰜淼臇|西是‘萬金油’，和領(lǐng)導(dǎo)的講話風(fēng)格相去甚遠，有些引用的材料還不準(zhǔn)確?！?/p>

在業(yè)內(nèi)人士看來，政府部門接下來面對的課題是，如何用好AI大模型，讓其發(fā)揮出預(yù)期的效果。

孟慶國指出，雖然DeepSeek的推理能力比較強，但它仍屬于通用模型的范疇，能否顯著提升政務(wù)服務(wù)的效能，要看政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集和政務(wù)知識的管理。

另一方面，由于生成式AI在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用仍處于初步階段，對于政府工作人員來說，什么場景可以用大模型、能用哪些大模型、按照什么樣的規(guī)則用、需要承擔(dān)哪些責(zé)任，這些問題都尚無定論。蔣帆相信，未來的AI一定會給公務(wù)員的工作帶來巨大變化，他鼓勵辦公室的年輕人和自己的孩子在日常生活中要學(xué)會使用AI，將其作為一個助手和工具。至于是否擔(dān)心會被AI淘汰，蔣帆覺得，至少在寫講話稿這方面，AI暫時無法與他匹敵。

把“未來AI有可能替代公務(wù)員嗎？”這個問題拋給DeepSeek，它從技術(shù)能力、社會需求和法律倫理等多個層面作了綜合分析。其結(jié)論是：AI將在公務(wù)員工作中發(fā)揮越來越重要的輔助作用，顯著提升行政效能，但受限于技術(shù)本質(zhì)和社會屬性，中長期內(nèi)難以完全替代公務(wù)員的核心職能。AI更可能推動公共服務(wù)體系向“人工+智能”的混合模式轉(zhuǎn)型，而非簡單崗位取代。