“馬上就辦”，真抓實(shí)干

福建省福州市福馬公路馬尾隧道西入口，青山如黛。漫山的相思樹(shù)下，紅色大字組成的巨型標(biāo)語(yǔ)牌格外醒目——“馬尾的事，特事特辦，馬上就辦”。

短短12字，生命力卻歷經(jīng)30多年不衰……

在1991年2月20日召開(kāi)的福州市委工作會(huì)議上，時(shí)任福州市委書(shū)記習(xí)近平第一次向全市干部明確提出，要大力提倡“馬上就辦”的工作精神，講求工作時(shí)效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實(shí)在全市進(jìn)一步形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩。

從那時(shí)起，“馬上就辦”在福州蔚然成風(fēng)，成為全體黨員干部踐行為人民服務(wù)這一根本宗旨的具體體現(xiàn)。

今日事今日畢

1990年4月，習(xí)近平離開(kāi)閩東山區(qū)，主政省會(huì)城市福州。雖然是首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，但當(dāng)時(shí)福州不僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，黨員干部辦事效率也難如人意。

“經(jīng)過(guò)一番調(diào)研，習(xí)近平同志決定把改變干部作風(fēng)作為打開(kāi)工作局面的突破口?！睍r(shí)任福州市委副書(shū)記、福州市市長(zhǎng)金能籌回憶，在“硬環(huán)境”短時(shí)間較難改變的情況下，習(xí)近平下決心優(yōu)先提升“軟環(huán)境”。

在一次市委機(jī)關(guān)會(huì)議上，習(xí)近平提出，反對(duì)拖拉扯皮和人浮于事，要提高辦事效率，做到今日事今日畢。

1991年1月14日，《福州晚報(bào)》刊登了一則消息——《我們也需要一本“市民辦事指南”》，反映了群眾對(duì)提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平的呼聲。對(duì)于這篇位置并不顯眼的文章，習(xí)近平十分重視，當(dāng)即指示福州市委政研室準(zhǔn)備編寫(xiě)《市民辦事指南》，并第一時(shí)間在報(bào)紙上發(fā)布消息向群眾反饋，前后只用了50個(gè)小時(shí)。

“通過(guò)這樣一件小事，人們感受到了一種強(qiáng)烈的信號(hào)?！苯鹉芑I說(shuō)。

1991年2月23日，就在福州市委工作會(huì)議上明確提出“馬上就辦”之后的第三天，習(xí)近平帶領(lǐng)福州市有關(guān)負(fù)責(zé)人到馬尾，參加福建省委、省政府召開(kāi)的福州開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。為呼應(yīng)上午福建省委、省政府提出的支持開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展的意見(jiàn)，當(dāng)天中午，習(xí)近平顧不上休息，當(dāng)場(chǎng)召集福州市有關(guān)部門(mén)，研究起草福州市貫徹落實(shí)省委、省政府要求的12條配套舉措。

省里放給開(kāi)發(fā)區(qū)的權(quán)，市里絕不設(shè)卡；市政府每月到開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公一次；市各主管部門(mén)簡(jiǎn)化審批程序，一攬子解決問(wèn)題……12條配套舉措的出臺(tái)，催生了首問(wèn)責(zé)任制、辦事限時(shí)制、紅燈呈報(bào)制等制度。

“‘馬上就辦’抓準(zhǔn)了福州改善開(kāi)放軟環(huán)境的要害，讓勤政廉政、狠抓落實(shí)的精神在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中落地生根?！苯鹉芑I說(shuō)，“馬上就辦”不僅在當(dāng)時(shí)為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展注入了動(dòng)力，對(duì)今天的政府管理創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變，也是非常有益的實(shí)踐和探索。

親自抓督查落實(shí)

“‘馬上就辦’不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，它源于習(xí)近平同志對(duì)人民群眾的感情，也是問(wèn)題導(dǎo)向下產(chǎn)生的一種創(chuàng)造性的執(zhí)政理念?！睍r(shí)任福州市委辦公廳副主任郭永燦說(shuō)。

在1991年底召開(kāi)的一次福州市委機(jī)關(guān)會(huì)議上，習(xí)近平提出，“馬上就辦”的關(guān)鍵，是要抓好督查工作，只有督促檢查，才能真抓實(shí)干，否則就是“稻草人”。

“講到這里，習(xí)近平同志放開(kāi)稿子，發(fā)自肺腑地說(shuō)，他有個(gè)習(xí)慣，就是不說(shuō)則已，說(shuō)了就要過(guò)問(wèn)到底，否則說(shuō)的話就是廢話，不如不說(shuō)。不要去浪費(fèi)別人的時(shí)間、浪費(fèi)自己的腦細(xì)胞。既然想到這件事，提出這件事，就要辦成這件事、辦好這件事?！惫罓N回憶說(shuō)。

為做好督查工作，習(xí)近平親自抓市委重大事項(xiàng)的督查落實(shí)，并建立起三項(xiàng)督查制度：一是下基層調(diào)研督查制度，要求市縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，每年至少有三分之一的時(shí)間深入基層調(diào)研；二是分工督查制度，對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)什么進(jìn)行制表立項(xiàng)，督查到底；三是定期督查制度，要求相關(guān)部門(mén)每季度對(duì)重要部署、重大項(xiàng)目進(jìn)行一次檢查。

推動(dòng)實(shí)行“一棟樓”審批

招商引資，是20世紀(jì)90年代初期福州的重要工作之一。就在習(xí)近平到任不久，當(dāng)時(shí)分管外經(jīng)貿(mào)的副市長(zhǎng)龔雄，把一張1米多長(zhǎng)、蓋了130多個(gè)公章的宣紙帶到了市委常委會(huì)會(huì)議上。

“龔雄做了調(diào)研，那時(shí)外商投資設(shè)廠，走完從合同章程審批，到工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢登記，再到建設(shè)程序?qū)徟纫幌盗辛鞒?，需要?shù)月甚至一年以上。開(kāi)放意識(shí)不夠，機(jī)制流程冗長(zhǎng)，這件事給了習(xí)近平同志很大觸動(dòng)?！睍r(shí)任福州市政府辦公廳外經(jīng)處副處長(zhǎng)胡孝輝說(shuō)。

1991年3月，在融僑工業(yè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，習(xí)近平針對(duì)福州在招商引資中存在的種種問(wèn)題，首次提出要采取“一棟樓”辦公和有關(guān)部門(mén)委托代理、上門(mén)服務(wù)等辦法，減少圖章和公章“旅行”。隨后，福州外商投資管理服務(wù)中心開(kāi)始在福州溫泉大飯店運(yùn)行。

“一棟樓”具體怎樣做？

1991年8月8日，習(xí)近平在福州市外商投資座談會(huì)上提出，“一棟樓”實(shí)行“一個(gè)中心、一條龍”的管理模式，側(cè)重于發(fā)揮聯(lián)合辦公、聯(lián)合招商、聯(lián)合審批、一個(gè)窗口對(duì)外、跟蹤服務(wù)等功能。

8月24日，習(xí)近平再次在福州市委六屆三次全會(huì)上指出，要繼續(xù)加強(qiáng)和完善外經(jīng)“一棟樓”的功能，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為外商投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

胡孝輝說(shuō)：“外經(jīng)‘一棟樓’集結(jié)了全市20多個(gè)政府部門(mén)和社會(huì)服務(wù)單位，外商可以一口氣辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶等一系列手續(xù)，再也不用滿城跑了。隨著外商投資項(xiàng)目越來(lái)越多、金額越來(lái)越大，入駐‘一棟樓’的部門(mén)也越來(lái)越齊全?！?/p>

“習(xí)近平同志還倡導(dǎo)在市委禮堂舉行每月一次的外商投資接待日活動(dòng)，推動(dòng)形成了定期現(xiàn)場(chǎng)辦公解決企業(yè)問(wèn)題的新機(jī)制?！焙⑤x回憶。

要求干部急群眾之所急

“‘馬上就辦’是一種鞭策?！?999年，時(shí)任福建省委副書(shū)記的習(xí)近平在接受采訪時(shí)表示：“我們不缺好處方，而是沒(méi)人動(dòng)手解決，所以我提倡行動(dòng)至上。理論、方針、政策、部署都有了，就要強(qiáng)化抓落實(shí)的力度?！?/p>

這樣的理念，讓當(dāng)?shù)厝罕姭@得感越來(lái)越強(qiáng)。

2000年7月2日下午兩點(diǎn)多，烈日當(dāng)空，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平?jīng)]打招呼，來(lái)到福州市棚戶區(qū)連片的蒼霞社區(qū)。

時(shí)任福州市臺(tái)江區(qū)蒼霞街道黨工委書(shū)記陳永輝回憶：“那天天氣特別熱，當(dāng)時(shí)的街巷窄得連車(chē)子都開(kāi)不進(jìn)來(lái)，他帶著大家下車(chē)步行，走得滿頭是汗?！?/p>

習(xí)近平來(lái)到正義路27號(hào)，這是一幢低矮的二層木屋，年久失修，8平方米的空間擠著唐慶旺一家7口人。幫人宰鴨子為生的唐慶旺當(dāng)時(shí)正在院里忙活?！八χ易邅?lái)，讓我?guī)郊依锟纯?。”唐慶旺回憶說(shuō)，“他身材高大，頭都要碰到房頂了?！?/p>

在蒸籠一樣的木板房里，習(xí)近平詳細(xì)詢問(wèn)了唐慶旺一家的生活情況，足足待了半個(gè)小時(shí)。

從唐慶旺家出來(lái)，習(xí)近平向身邊的干部接連發(fā)問(wèn)。那一幕，讓陳永輝終生難忘。

“有誰(shuí)的家人住在這樣的房子，舉個(gè)手！”沒(méi)有人回答。

“有誰(shuí)的直系親屬住在這樣的房子，舉個(gè)手！”依然沒(méi)有人回答。

“大家知道為什么要選在這個(gè)時(shí)候來(lái)棚戶區(qū)調(diào)研嗎？就是想讓大家親身體驗(yàn)百姓疾苦，加快棚改步伐?！?/p>

隨后，習(xí)近平就近召集相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和棚戶區(qū)居民代表座談。他說(shuō)，改革開(kāi)放已經(jīng)20年了，我們千萬(wàn)不要忘了那些生活條件困難的群眾。我們是人民政府，要記得政府前面“人民”二字，要將心比心，雪中送炭，把錢(qián)用在急群眾之所急的項(xiàng)目上。

走出會(huì)場(chǎng)時(shí)，習(xí)近平又對(duì)圍在會(huì)場(chǎng)外的群眾說(shuō)，政府一定不辜負(fù)大家的期盼，把好事辦好?！爱?dāng)時(shí)，在場(chǎng)群眾掌聲雷動(dòng)?！标愑垒x說(shuō)。

一周后，蒼霞棚屋區(qū)改造工程啟動(dòng)。短短一年時(shí)間，新式小區(qū)拔地而起，唐慶旺和他的老街坊們拿到了屬于自己的新房鑰匙。