教輔緣何變“教腐”？

學(xué)校安排一科訂一套教輔，有些老師還會另外增訂，不為教學(xué)只為拿回扣；教輔推薦訂購層層加碼，有地方8年間教輔征訂人均費用翻番；教輔材料背后利益深度捆綁，一名教育局“一把手”落馬牽扯到多所學(xué)校，多名教育部門和學(xué)校干部職工涉案……發(fā)揮著輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、輔助教學(xué)作用的教輔材料，為何成為教育領(lǐng)域貪腐“重災(zāi)區(qū)”？某些地區(qū)的教輔改革又帶來了怎樣的變化？

“我推薦課外讀物，主要考慮哪種回扣多”

剛識字的一年級學(xué)生，也要統(tǒng)一征訂兩種課外文字讀物，這種離奇的教輔征訂現(xiàn)象，讓辦案人員大跌眼鏡。

“我推薦課外讀物，主要考慮哪種回扣多。”近期被查處的中部某縣教育和體育局一名教育股長，曾連續(xù)4年組織全縣中小學(xué)生征訂兩種教輔材料，共收受回扣上百萬元。

近期，多地查處的一些涉及教輔領(lǐng)域違規(guī)征訂、行賄受賄案件，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。一直是教育領(lǐng)域整治重點的教輔材料過多過濫問題，依舊屢禁不止。

近期通報的相關(guān)案件中，東北某縣教育局副局長組織全縣中小學(xué)校按書商意見征訂教輔材料，4年間先后9次收受回扣款共計204萬余元；中部某縣一家書商，為請托老師多推薦學(xué)生和家長來買教輔，5年共向67名教師支付超14萬元回扣。

在教育“雙減”背景下，一些地方教輔訂購數(shù)量和金額卻不減反增?！敖梯o材料過多過濫，滋生教育領(lǐng)域腐敗，加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)和家長經(jīng)濟負擔(dān)，嚴重妨礙黨的教育方針貫徹落實?！苯魇〖o委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室副主任鄧必晶說，這不僅是群眾深惡痛絕的貪腐問題，也是教育異化的社會問題。

教輔背后，利益鏈條深度捆綁

一本看似不起眼的教輔，背后有著深度捆綁的利益鏈條。

——教輔定價，一至兩成是回扣。一本教輔材料除去發(fā)行、稅費等成本還剩不到三成收益，其中一到兩成要用來給回扣，這是一名教輔代理商透露的所謂“行規(guī)”。雖然回扣比例高，但學(xué)生基數(shù)大，兩三本教輔只要能覆蓋一個地市的中小學(xué)，代理商每年就有數(shù)十萬元純利潤。

在教輔代理商的各種“圍獵”下，教育領(lǐng)域收受教輔回扣案件頻發(fā)。近期被通報的東部某市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)處原主任，每學(xué)期都根據(jù)學(xué)生訂購教輔量，按訂單總額10%左右大肆受賄。

——入選目錄，不管優(yōu)劣都能“躺贏”。業(yè)內(nèi)人士介紹，國內(nèi)大多數(shù)省份采取按省級教育部門教輔推薦目錄訂購模式。相關(guān)目錄由教育部門組織專家評議、每科選定一兩種教輔形成，各中小學(xué)校按目錄統(tǒng)一征訂。由于教輔材料背后的利益太大，年級、科目又多，有的地區(qū)甚至長達10年不調(diào)整目錄。對于教輔材料代理商而言，只要入圍推薦目錄，學(xué)校組織訂購，就意味著不愁銷路，多年“躺贏”。

——暗箱評議，地方推薦存在交易。“哪些教輔能入圍，雖得經(jīng)專家評審，但基本上是教育局里兩三個關(guān)鍵干部說了算?！痹谥胁磕呈幸惶幙词厮鶅?nèi)，該市教體局原局長介紹了教輔推薦目錄產(chǎn)生的過程?！翱瓷先コ绦蚨嫉轿唬瑢嶋H上只要打點到位就能選上?！?年前他為4個代理商打招呼安排11本教輔進目錄，從中收受大量回扣。

亮劍“教腐”，減負從源頭抓起

下午放學(xué)時，江西省崇仁縣一中的孩子們不再像往常那樣急著回家趕作業(yè)。操場上，同學(xué)們有的在打羽毛球，有的在跳繩，還有的在打籃球，歡聲笑語不斷。初二學(xué)生廖婧菡說：“現(xiàn)在作業(yè)少了，在學(xué)校就差不多能寫完?！?/p>

孩子的切身感受，來源于江西教輔改革帶來的變化。近年來，全國多地陸續(xù)采取措施，規(guī)范教輔征訂。

江西省部署開展基礎(chǔ)教育領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理，把教輔亂象治理作為重中之重。江西省紀委監(jiān)委向教輔材料征訂亂象“亮劍”，聯(lián)合教育、發(fā)改、財政等多部門加強制度設(shè)計，斬斷腐敗鏈條，推動教輔領(lǐng)域系統(tǒng)性、變革性整治。

江西省相關(guān)部門明確規(guī)定：2025年秋季開學(xué)起，中小學(xué)校不再統(tǒng)一訂購各類教輔材料，嚴禁各級教育部門、中小學(xué)校推薦、組織征訂或代購教輔材料；省教育廳組織全省1000余名一線優(yōu)秀教師，編寫覆蓋義務(wù)教育和普通高中各學(xué)段、各科目的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，供師生免費下載使用；省財政每年出資4400余萬元，向全省中小學(xué)生免費提供義務(wù)教育文字作業(yè)本、寒暑假作業(yè)等學(xué)習(xí)材料，與教材一起免費配送。

“過去孩子書包裝滿教輔，沉得像石頭，現(xiàn)在書包輕了、作業(yè)少了，活動時間就多了?！苯魇√J溪縣第四中心學(xué)校四年級學(xué)生家長譚希豪說，孩子每晚能至少提早半個小時睡覺。

“教輔改革后，學(xué)生減負了，對老師要求更高了?！苯魇∫舜菏性輩^(qū)寨下鎮(zhèn)中心小學(xué)校長韓富說，現(xiàn)在老師們更加注重回歸教材，學(xué)校更加注重校本教研，對學(xué)生而言，“作業(yè)量比過去少一半”。

一些老師和家長對教輔改革還有一些不適應(yīng)：有的家長擔(dān)心孩子作業(yè)少了，會不會影響考試成績；有的教師面對部分孩子自行選擇完成的作業(yè)，批改或解答起來不盡相同。

教輔改革是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要配套解決相關(guān)問題。針對部分學(xué)生“吃不飽”、農(nóng)村學(xué)校自身教研能力較弱等問題，江西省教育廳在智慧教育平臺增設(shè)“智慧加油站”欄目，增加不同難度梯次的作業(yè)題目，供師生按需選用；同時引導(dǎo)中小學(xué)校立足教育教學(xué)實際，通過年級組聯(lián)合備課、開展校際合作、舉辦作業(yè)設(shè)計大賽等方式，提高教師課堂教學(xué)效果和作業(yè)布置水平。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示，教輔過多過濫直接影響“雙減”政策落實成效，標(biāo)本兼治還需改變一些學(xué)校和家長“刷題式”的教育方式，同時推動課堂教學(xué)提質(zhì)增效，改進教育評價體系，促進教育均衡發(fā)展。