消防物聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺與基層消防治理工作體系的“防消一體”新探索

摘要：面對城市化進(jìn)程中消防治理的復(fù)雜性與傳統(tǒng)手段的局限性，結(jié)合新時代消防工作形勢任務(wù)，打造消防物聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺，建立建強(qiáng)基層消防工作站，完善“研用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智慧消防一體化職能拓展。聚焦消防物聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺與基層消防治理體系的深度融合，提出“數(shù)據(jù)驅(qū)動、協(xié)同處置”的“防消結(jié)合”新模式，旨在實(shí)現(xiàn)從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警到應(yīng)急處置的全鏈條數(shù)字化升級。

關(guān)鍵詞：消防物聯(lián)網(wǎng)；消防安全體系建設(shè)；防消結(jié)合；基層治理

為實(shí)現(xiàn)用信息化推動消防救援現(xiàn)代化的總體要求，推動消防科技賦能，以整合資源、統(tǒng)一調(diào)度、高效聯(lián)勤、科學(xué)處置為立足點(diǎn)，四平市政府出資建造了具有縱向貫通、橫向互聯(lián)、扁平指揮、可視調(diào)度以及精準(zhǔn)定位功能的現(xiàn)代化指揮中心，打造新監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)中心消防物聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺，強(qiáng)化先進(jìn)消防技術(shù)裝備列裝和社會化應(yīng)用[1]。該平臺集成了形勢分析、信息研判、聯(lián)絡(luò)調(diào)度、預(yù)警發(fā)布、數(shù)據(jù)搜集等功能，是全市消防監(jiān)督工作決策、指揮的重要依托和參謀助手，也是防消工作進(jìn)一步結(jié)合的新探索。

1 基層消防治理工作體系架構(gòu)

全市范圍內(nèi)依托各級消防機(jī)構(gòu)，通過明確組織職能、厘清隸屬關(guān)系、確定管理范圍、細(xì)化工作制度的方式，推進(jìn)基層群治力量開展消防工作。創(chuàng)新“應(yīng)消一體、站隊(duì)一體、防消一體”理念，推動應(yīng)急管理與消防工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面深度融合[2]。

一是在市本級成立消防安全服務(wù)指導(dǎo)中心，將原有消防監(jiān)督指揮中心功能進(jìn)行拓展，融合監(jiān)管調(diào)度中心辦公室實(shí)體化運(yùn)行專班工作，統(tǒng)一管理口徑。

二是各縣（市/區(qū)）新增對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防站調(diào)度管理、督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組建消防工作站，明確專人負(fù)責(zé)開展基層消防工作。站長和副站長由當(dāng)?shù)卣概蓪Ｈ藫?dān)任，專員由政府在編工作人員和消防派駐文員組成，組織政府專職隊(duì)（站）與消防工作站同步開展轄區(qū)巡查、檢查與“六熟悉”工作。

指導(dǎo)服務(wù)中心提供24h消防設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測及運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，聘用兩名專職公益崗人員值班值守、響應(yīng)處置，定期抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防工作站履職情況。

專班同步編制了城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理系列配套文件、消防安全重點(diǎn)單位累積記分制管理辦法、宣傳教育培訓(xùn)系統(tǒng)使用管理辦法等文件，用于指導(dǎo)項(xiàng)目應(yīng)用落地。為確保消防安全指導(dǎo)服務(wù)中心高效穩(wěn)定運(yùn)行，還制定了13項(xiàng)工作職責(zé)，規(guī)范了14項(xiàng)工作制度，引領(lǐng)工作變革，創(chuàng)新工作模式，重塑業(yè)務(wù)流程。

2 消防物聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺

2.1" 信息化平臺搭建

平臺通過地圖系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)單位報(bào)警設(shè)備點(diǎn)位的全天候監(jiān)控，主要包含數(shù)據(jù)監(jiān)測、遠(yuǎn)程可視、日常管理、數(shù)據(jù)分析等多個模塊，配置火災(zāi)報(bào)警控制器、電氣監(jiān)控、水系統(tǒng)監(jiān)管、消控室值班人員在崗監(jiān)測以及消防車道監(jiān)管5類感知終端網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)從源頭把控。

2.2" “數(shù)據(jù)監(jiān)測”模塊

2.2.1" 遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)信息采集功能

對接社會單位火災(zāi)報(bào)警控制器，將火災(zāi)報(bào)警信息、故障數(shù)據(jù)傳輸?shù)狡脚_，便于指導(dǎo)服務(wù)中心值班人員查看報(bào)警位置的真實(shí)信息，快速確認(rèn)警情，準(zhǔn)確獲知現(xiàn)場情況。

2.2.2" 智慧用電監(jiān)管功能

針對近年來電氣火災(zāi)事故情況，利用智能空開對全線電路進(jìn)行保護(hù)及電能數(shù)據(jù)采集，實(shí)時監(jiān)測電流、電壓、電能、剩余電流等，精準(zhǔn)監(jiān)測到最小回路，支持遠(yuǎn)程控制功能。同時進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲、挖掘、分析，以及能耗統(tǒng)計(jì)、報(bào)表、整合管理，顯示用戶用電狀態(tài)，建立有效的故障預(yù)警和報(bào)警機(jī)制。

2.2.3" 消防水系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)測功能

通過智能液位、液壓傳感器對消防水池、水箱水位和末端試水處水壓進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，將水位、水壓信息上傳到平臺，第一時間發(fā)現(xiàn)消防用水不足或管網(wǎng)欠壓的問題。

2.3" “遠(yuǎn)程可視”模塊

2.3.1" 消控室值班人員在崗監(jiān)測功能

設(shè)置視頻監(jiān)測攝像頭，對消防控制室值班人員在崗情況進(jìn)行監(jiān)督，可實(shí)現(xiàn)消防控制室與指導(dǎo)服務(wù)中心雙向?qū)υ捁δ?。利用智能分析攝像機(jī)，對規(guī)定區(qū)域內(nèi)的人員數(shù)量進(jìn)行監(jiān)測，當(dāng)人員脫崗、漏崗達(dá)到預(yù)設(shè)時長（當(dāng)前系統(tǒng)設(shè)定為5min），自動向平臺及主管人員推送信息。

2.3.2" 消防車道監(jiān)管功能

利用智能分析攝像機(jī)，對單位的消防通道、登高面進(jìn)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)消防通道的占用情況，一旦出現(xiàn)違規(guī)占用，攝像機(jī)前端進(jìn)行聲光警報(bào)驅(qū)離，并自動向平臺推送報(bào)警信息。

2.4" “日常管理”和“數(shù)據(jù)分析”模塊

2.4.1" 集中存儲功能

針對前端火災(zāi)自動報(bào)警控制器報(bào)警信息和視頻監(jiān)測信息進(jìn)行集中存儲，設(shè)置100G存儲空間，存儲期限可達(dá)1個月以上，能夠?qū)崿F(xiàn)錄像回放功能。

2.4.2" 實(shí)時信息推送功能

通過App系統(tǒng)預(yù)設(shè)，將報(bào)警信息第一時間向單位管理人員進(jìn)行電話、短信推送，監(jiān)測處理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程可溯、閉環(huán)管理。

2.4.3" 實(shí)時跟蹤單位消防技術(shù)服務(wù)情況

將社會單位維保檢測報(bào)告及時更新至系統(tǒng)中，規(guī)范消防設(shè)施維保測試內(nèi)容和周期。實(shí)時錄入測試數(shù)據(jù)，自動記錄工作軌跡，能夠查詢并生成年度維保計(jì)劃提示。

2.4.4" 任務(wù)指派與跟蹤督辦功能

通過平臺的任務(wù)自動派發(fā)、提醒實(shí)時推送、信息分類流轉(zhuǎn)，對單位下達(dá)工作任務(wù)，單位按時完成并反饋，形成層級明晰、權(quán)責(zé)清晰、制度完備、責(zé)任可溯的消防安全管理體系。

3 “防消一體”職能拓展

3.1" 技術(shù)架構(gòu)一體化：打造“1+5+N”立體化支撐體系

通過搭建“1個市級物聯(lián)網(wǎng)平臺+5類感知終端網(wǎng)絡(luò)+N個應(yīng)用場景”的技術(shù)框架，實(shí)現(xiàn)多層級、多維度的資源整合：一個市級平臺中樞，作為數(shù)據(jù)匯聚與指揮調(diào)度核心，集成電氣監(jiān)控、水系統(tǒng)監(jiān)測、視頻分析等功能模塊，形成統(tǒng)一的消防數(shù)據(jù)湖。五維感知網(wǎng)絡(luò)，部署智能空開、液位傳感器、視頻攝像頭、煙霧探測器等設(shè)備，構(gòu)建覆蓋全市的“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因子的全域感知。多元應(yīng)用場景，橫向打通應(yīng)急、氣象、水利等多部門數(shù)據(jù)，縱向貫通市-縣-鄉(xiāng)-社區(qū)四級治理單元，形成“城市大腦+基層觸角”的立體化應(yīng)用矩陣。

3.2" 數(shù)據(jù)驅(qū)動一體化：構(gòu)建“監(jiān)測-分析-決策”閉環(huán)體系

通過感知層進(jìn)行全域數(shù)據(jù)采集，日均接入超萬條設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，包括火警信號、電流電壓波動、水位壓力異常等，以“數(shù)據(jù)流”貫通“業(yè)務(wù)流”，形成動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。中樞層智能分析引擎，建立“消防知識圖譜”，關(guān)聯(lián)建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、人員密度等要素，輔助決策。運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)算法對歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)進(jìn)行時空關(guān)聯(lián)分析，建立電氣故障、消防通道堵塞等典型風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測模型。應(yīng)用層精準(zhǔn)決策支持，通過GIS地圖疊加熱力圖、風(fēng)險(xiǎn)云圖等形式，實(shí)現(xiàn)隱患分布可視化，指導(dǎo)優(yōu)化消防力量科學(xué)部署。

3.3" 協(xié)同機(jī)制一體化：創(chuàng)新“防消聯(lián)勤”作戰(zhàn)模式

應(yīng)急聯(lián)動“一張圖”理念。推動“大數(shù)據(jù)”融合，結(jié)合“數(shù)字四平”和智慧城市建設(shè)，將市視頻共享一張網(wǎng)接入指揮中心，達(dá)到全方位一體的視頻監(jiān)控。應(yīng)急指揮中心依托電信大數(shù)據(jù)、鐵塔大數(shù)據(jù)、應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺，協(xié)調(diào)公安、應(yīng)急、水利、氣象、林業(yè)等9個職能部門，接入12大系統(tǒng)平臺，在數(shù)據(jù)共享的同時，達(dá)到精準(zhǔn)研判、資源共享、統(tǒng)一指揮、集中調(diào)度的目的。全面實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施設(shè)備狀態(tài)、隱患信息“一圖掌握”，滅火救援“一圖指揮”，綜合數(shù)據(jù)“一圖分析”。

物聯(lián)網(wǎng)“前置預(yù)警”理念。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控功能納入指揮中心系統(tǒng)，與應(yīng)急局重大危險(xiǎn)源單位資源等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，遇有警情達(dá)到快速定位、快速研判、快速派警的三合一防消體系，與應(yīng)急指揮中心聯(lián)勤聯(lián)動。

實(shí)現(xiàn)“防消一體”互通，戰(zhàn)時聯(lián)合作戰(zhàn)。利用信息化平臺，平時可數(shù)據(jù)查詢、視頻查看重點(diǎn)單位在崗在位、“微型消防站”值班值守、消防車通道暢通和消防設(shè)施運(yùn)行等火災(zāi)防控情況；戰(zhàn)時可與指揮中心互聯(lián)互通，聯(lián)勤聯(lián)動，自動調(diào)取起火單位建筑結(jié)構(gòu)圖、逃生路線、周邊水源等信息，縮短到場處置時間，實(shí)現(xiàn)“救早、打小、滅初期”。

3.4" 應(yīng)用場景一體化

3.4.1" 打造“智慧消防”社區(qū)應(yīng)用平臺

實(shí)體化運(yùn)作“街道、社區(qū)、居民小區(qū)”三級網(wǎng)格，對所屬單位、物業(yè)、房屋建筑等進(jìn)行城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)的不斷改造升級，對維保單位服務(wù)記錄上鏈存證，同時挖掘社會資源，夯實(shí)基層一線力量，扎實(shí)筑牢“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)，形成“1+1＞2”的監(jiān)管效果。學(xué)習(xí)“韌性社區(qū)”[3]的創(chuàng)建，著力打造“全場景安全社區(qū)”App應(yīng)用平臺，制定《社區(qū)智慧消防管理規(guī)范》，明確物業(yè)、居民、服務(wù)商權(quán)責(zé)，申請政府“智慧社區(qū)”專項(xiàng)資金，探索“居民自籌+企業(yè)共建”模式，進(jìn)一步將電動自行車管理、智慧充電棚等整合貫通接入市消防物聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺，實(shí)行分級預(yù)警推送機(jī)制，提升居民消防知識知曉率、隱患自查率，強(qiáng)化“智慧消防”在社區(qū)網(wǎng)格化管理工作中的應(yīng)用。

3.4.2" 利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實(shí)現(xiàn)消防隱患動態(tài)監(jiān)測

持續(xù)完善技術(shù)支撐體系、數(shù)據(jù)整合、智能分析、協(xié)同機(jī)制、應(yīng)用場景和保障措施，例如物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的部署、數(shù)據(jù)平臺的構(gòu)建、AI算法的應(yīng)用，以及如何與現(xiàn)有消防系統(tǒng)對接。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和火災(zāi)特點(diǎn)，通過技術(shù)架構(gòu)升級，從火災(zāi)類型、執(zhí)法數(shù)據(jù)和各個節(jié)點(diǎn)的典型火災(zāi)案例入手，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分種類逐個條線進(jìn)行分析，明確建筑信息、設(shè)備參數(shù)、報(bào)警閾值等，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與接口。持續(xù)深化“數(shù)據(jù)+機(jī)制+人才”協(xié)同，建立專家智庫，吸納電氣工程、火災(zāi)科學(xué)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域權(quán)威學(xué)者，兼顧重點(diǎn)場所專項(xiàng)治理與新型業(yè)態(tài)監(jiān)管，提升消防治理水平，切實(shí)做到隱患發(fā)現(xiàn)率提升、響應(yīng)時間縮短等，確保數(shù)據(jù)證明有效性。

3.4.3" 推動智慧用電監(jiān)管在火災(zāi)事故延伸調(diào)查中的應(yīng)用

電氣火災(zāi)在社會日益發(fā)展的今天已成為火災(zāi)事故的最主要類型之一，推動智慧用電監(jiān)管在火災(zāi)事故延伸調(diào)查中的應(yīng)用，需從技術(shù)融合、機(jī)制優(yōu)化、多維度協(xié)同三個層面系統(tǒng)性推進(jìn)。推行“三位一體”調(diào)查組架構(gòu)：消防部門（現(xiàn)場勘查）、電力公司（技術(shù)分析）、公檢法（法律取證）。部署納米級溫度傳感器與氣體傳感器網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電纜溝道、配電箱等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的實(shí)時監(jiān)測，通過預(yù)警算法，整合智能電表數(shù)據(jù)流，結(jié)合負(fù)荷曲線分析異常用電模式（如夜間持續(xù)高負(fù)荷）等，構(gòu)建時間軸比對系統(tǒng)，自動關(guān)聯(lián)氣象數(shù)據(jù)、用電行為、視頻監(jiān)控等多維度信息，實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)融合。開發(fā)數(shù)字孿生仿真系統(tǒng)，模擬不同場景下的熱失控傳播路徑，訓(xùn)練LSTM神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建CNN卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)識別配電線路早期老化特征等。

4 結(jié)束語

打造“防消結(jié)合”全鏈條防控體系是消防工作提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用可以全面優(yōu)化消防救援管理系統(tǒng)的組織架構(gòu)，對消防資源進(jìn)行智能化的分配和利用，一體化智能拓展是消防物聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺與基層消防治理體系深度融合的核心路徑，其具體內(nèi)涵體現(xiàn)在技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、協(xié)同機(jī)制和應(yīng)用場景4個維度的系統(tǒng)性整合與創(chuàng)新，旨在構(gòu)建“預(yù)防-監(jiān)測-處置-溯源”的全鏈條智慧消防體系，為城市安全發(fā)展提供可復(fù)制的智慧解決方案，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)屏障。

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