科學(xué)綠化，助力人與自然和諧共生

科學(xué)綠化是改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、維護(hù)生態(tài)安全的重要舉措，對建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國具有重大意義。如何科學(xué)開展國土綠化，提升森林資源總量和質(zhì)量，鞏固增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，是綠化建設(shè)工作中面臨的一項(xiàng)重大課題。

2021 年5 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布指導(dǎo)科學(xué)推進(jìn)國土綠化的綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》，為我們開展科學(xué)綠化指明了方向，提供了遵循。近年來，全國各地逐步形成了科學(xué)綠化的共識(shí)，積極探索開展科學(xué)綠化工作，取得了一定的成效，有力地促進(jìn)人與自然和諧共生。

科學(xué)綠化必須樹立正確的政績觀

當(dāng)前，個(gè)別地方還存在違背自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不尊重群眾意愿，不注重厲行節(jié)儉，不講究科學(xué)的方式方法，靠行政命令瞎指揮，急功近利搞綠化等問題。

有的為了追求綠化建設(shè)快速見效、一蹴而就，大搞“面子工程”“政績工程”，讓“大樹進(jìn)城”，盲目跟風(fēng)引進(jìn)外來樹種，但由于苗木成本高、養(yǎng)護(hù)難、不易成活，加重了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，造成了不必要的浪費(fèi)；有的假借生態(tài)建設(shè)的名義搞生態(tài)損毀活動(dòng)，嚴(yán)重破壞了原有的自然生態(tài)系統(tǒng)，造成了水土流失、地質(zhì)災(zāi)害等一系列惡劣后果；有的地方綠化建設(shè)搞形式主義，“年年造林不見林”，造成了極壞的社會(huì)影響，人民群眾對此深惡痛絕；有的城市為爭取“園林城市”“森林城市”等各種榮譽(yù)，不考慮當(dāng)?shù)氐膰量臻g實(shí)際，片面提高森林覆蓋率、建成區(qū)綠地率等評價(jià)指標(biāo)，造成了生態(tài)失衡和“綠色浪費(fèi)”的問題，卻沒有給人民群眾帶來多少實(shí)實(shí)在在的綠色福祉。

這些問題出現(xiàn)的根源主要還是政績觀不正確，沒有樹牢以人民為中心的發(fā)展思想。特別是作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，注重綠化政績本無可厚非，但這些政績必須經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)，必須著眼于解決綠化建設(shè)不平衡、不充分的問題，必須有“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，必須堅(jiān)持“兩山”理念、尊重發(fā)展規(guī)律、牢記人民至上，必須錨定綠化藍(lán)圖、持續(xù)奮斗、久久為功，努力滿足廣大人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要。

科學(xué)綠化必須遵循自然規(guī)律

大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。自然規(guī)律是指存在于自然界的客觀事物內(nèi)部的規(guī)律，它不以人的意志為轉(zhuǎn)移，不能被人改變、創(chuàng)造或消滅。習(xí)近平總書記指出，人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)受到大自然的報(bào)復(fù)。這個(gè)規(guī)律誰也無法抗拒。要加深對自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)，自覺以對規(guī)律的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)行動(dòng)。

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是大自然的重要組成部分，受緯度、海拔、土壤、光照、溫度、降水等自然環(huán)境條件的影響很大，其自身的生長有獨(dú)特的規(guī)律。違背了其自身規(guī)律，我們很難培育好、保護(hù)好森林資源，利用森林資源也就成了無本之木、無源之水，也就難以實(shí)現(xiàn)人與森林和諧共生，甚至?xí)砩鷳B(tài)災(zāi)難。

在綠化建設(shè)中，我們必須尊重自然、順應(yīng)自然，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，遵循客觀規(guī)律，加強(qiáng)對森林系統(tǒng)的理論研究和實(shí)踐探索，深入了解森林生長發(fā)育特點(diǎn)以及與其他生態(tài)系統(tǒng)的相互作用、依賴關(guān)系等，在全面把握其規(guī)律性的基礎(chǔ)上，積極破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，全面采取科學(xué)合理的經(jīng)管、管理和保護(hù)措施，推動(dòng)森林資源的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

科學(xué)綠化必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律

綠水青山就是金山銀山，良好的自然生態(tài)及產(chǎn)出品蘊(yùn)含巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。綠化建設(shè)也要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，特別是在經(jīng)濟(jì)林建設(shè)中，這一點(diǎn)尤為突出。眾所周知，消費(fèi)行為作為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本組成部分， 直接影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變遷。隨著人們生活水平的提高，大家對林產(chǎn)品的品質(zhì)要求越來越高，人們的消費(fèi)需求通過市場反應(yīng)到供給側(cè)，從而影響著經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的方向。由于對于市場規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握不到位，不少地方都有過十分慘痛的教訓(xùn)。20 世紀(jì)初期，核桃價(jià)格居高不下，各地一哄而上，紛紛栽植核桃，導(dǎo)致面積迅速擴(kuò)大，產(chǎn)量不斷攀升，后期由于市場上核桃價(jià)格持續(xù)走低，加之人工、肥料等成本上漲影響，群眾對核桃種植不再青睞，有些果園出現(xiàn)了平時(shí)無人管理、有果無人采收的現(xiàn)象，一度輝煌的核桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了低谷期。

類似經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的這種反復(fù)折騰，極大地影響了廣大林農(nóng)的積極性和綠化建設(shè)的順利開展。分析這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)規(guī)律在發(fā)揮作用。因此，我們在綠化建設(shè)的過程中必須注重分析研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，牢牢把握人民群眾對優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品的消費(fèi)需求，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)興林與富民的“雙贏”。

科學(xué)綠化必須注重的關(guān)鍵問題

搞好科學(xué)綠化，僅僅解決政績觀和規(guī)律性的思想認(rèn)識(shí)問題還不夠，在具體實(shí)踐過程中還必須解決好一系列關(guān)鍵問題。

做好規(guī)劃銜接，解決好規(guī)劃“打架”的問題

實(shí)踐中，一塊土地在綠化規(guī)劃和國土規(guī)劃中的地類不一致的情況時(shí)有發(fā)生，極大地影響到規(guī)劃的有效實(shí)施和土地的規(guī)范管理。工作中，一定要把綠化規(guī)劃疊加至國土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，不能隨意變更規(guī)劃或改變綠化用地面積、性質(zhì)、用途，并強(qiáng)化檢查督促，保證規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決避免“一地多用”的現(xiàn)象。

落實(shí)土地，解決好樹往哪里栽的問題

土地是綠化的基礎(chǔ)，是制約當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的一大難點(diǎn)。沒有土地，森林就沒有落腳之處，綠化就無從談起。為避免“先造林、后退林”的現(xiàn)象發(fā)生，在造林綠化之初對造林用地的選擇一定要慎之又慎，既要考慮其自然條件是否適宜造林綠化，更要考慮其是否在國土綠化空間內(nèi)。尤其是要高度重視耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的問題，堅(jiān)決避免出現(xiàn)違規(guī)占用耕地綠化造林的問題。

以水定綠，解決好綠化模式的問題

水是制約國土綠化的最關(guān)鍵因素。以往的造林綠化特別是荒山綠化中，人們沒有充分考慮后期天氣降水等因素，加之人工澆水成本太高，造成了“年年造林不見林”的現(xiàn)象。因此，我們必須對此高度重視，從綠化工作的初始就要考慮綠化用水的問題，根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源現(xiàn)狀，確定是采取人工造林還是采取封山育林，怎樣合理安排造林季節(jié)、造林密度、造林樹種等問題。

規(guī)范施工，解決好綠化質(zhì)量不高的問題

造林綠化要想取得成功，必須講究科學(xué)的方式和方法，一定要牢牢把握適地適樹、良種壯苗、密度合理、細(xì)致整地、精細(xì)栽植、撫育管理六項(xiàng)原則，精心選擇樹種，嚴(yán)把種苗質(zhì)量，切實(shí)把好打點(diǎn)關(guān)、整地關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)。

強(qiáng)化管護(hù)，解決好綠化成效不好的問題

人們常說，綠化建設(shè)是三分栽植七分管護(hù)。完成苗木栽植只是綠化建設(shè)的開始，后期的管護(hù)工作長達(dá)十幾年、幾十年甚至更長時(shí)間，這才是綠化建設(shè)的關(guān)鍵期。

開展管護(hù)工作，不但要加強(qiáng)澆水、修剪、施肥等日常撫育管理，而且還要做好防火防蟲工作和防止人為破壞活動(dòng)，必須建立綠化后期管護(hù)的長效機(jī)制，提高苗木的成活率和造林的保存率，確保綠化建設(shè)取得好的產(chǎn)出效益。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，解決好發(fā)展不均衡的問題

當(dāng)前，各地對于城市綠化和鄉(xiāng)村綠化的管理情況不一，有的歸住建部門，有的歸園林部門，有的歸林業(yè)部門，有的歸自然資源部門，管理機(jī)制體制還不夠完善。另外，各級(jí)對城市綠化的重視程度高、投入力度大，但對鄉(xiāng)村綠化的關(guān)注度較低、投入力度小，導(dǎo)致有些地區(qū)的城鄉(xiāng)綠化水平和面貌差距太大、不夠協(xié)調(diào)。這些問題需要引起縣級(jí)以上政府的高度重視，只有認(rèn)真進(jìn)行研究，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，才能確保城鄉(xiāng)綠化的一體化發(fā)展。