森林火災(zāi)撲救中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全管理策略研究

引言

森林火災(zāi)不僅給周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來直接威脅，還會(huì)破壞自然生態(tài)環(huán)境、加劇氣候變化。在火災(zāi)撲救過程中，往往會(huì)出現(xiàn)火勢(shì)突變、高溫濃煙、山體滑坡等風(fēng)險(xiǎn)，這就使撲救人員的生命安全面臨著巨大威脅?；趯?duì)這一方面的考慮，各地林區(qū)應(yīng)未雨綢繆，緊緊圍繞氣象、地形、可燃物及人為因素做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定一套可行性高、適用性廣、實(shí)效性強(qiáng)的安全管理策略，進(jìn)而將森林火災(zāi)的損失程度降到最低。

一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在森林火災(zāi)撲救中的指導(dǎo)作用

（一)提供參考依據(jù)，提高撲救成功率

一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各地林區(qū)將迅速啟動(dòng)火災(zāi)撲救方案，以在最短時(shí)間內(nèi)控制火勢(shì)。火災(zāi)撲救方案的制定需要大量的數(shù)據(jù)支持，如火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的地形特點(diǎn)、氣象條件、可燃物種類等。這就需要借鑒和參考風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，細(xì)化方案內(nèi)容。以地形復(fù)雜、坡度陡峭的山區(qū)為例，安全管理人員主要根據(jù)對(duì)高風(fēng)速與干燥可燃物的評(píng)估結(jié)果，確定火勢(shì)迅速蔓延的路徑及波及的一些重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域，然后在這些區(qū)域增加撲救人員數(shù)量，以提高撲救成功率。另外，在選擇火災(zāi)撲救方法時(shí)，安全管理人員可以通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的參考，選擇一種最為有效的撲救方法[]。

(二)規(guī)劃安全路線，保障生命安全

通過開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，可以準(zhǔn)確地獲取火災(zāi)發(fā)生時(shí)的一些潛在危險(xiǎn)，如風(fēng)向突變、火勢(shì)蔓延速度加快、形成火旋風(fēng)等。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，安全管理人員可以及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)撲救人員發(fā)出預(yù)警信號(hào)，以此來創(chuàng)造足夠的撤離時(shí)間。同時(shí)，在對(duì)地形因素與火勢(shì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，撲救人員可以根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定滑坡、泥石流等災(zāi)害發(fā)生的險(xiǎn)要地段，快速判定出哪些區(qū)域的火勢(shì)難以控制或者哪些區(qū)域大火蔓延速度快，進(jìn)而幫助現(xiàn)場(chǎng)撲救人員快速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

（三）優(yōu)化資源配置，完善應(yīng)急預(yù)案

在森林火災(zāi)撲救過程中，需要大量的人力資源與物力資源，如果各類資源調(diào)配不均衡，會(huì)影響撲救成功率。安全管理人員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，能夠事先判定出火災(zāi)的規(guī)模與危險(xiǎn)程度，并以此為據(jù)，對(duì)撲救人員與救援物資進(jìn)行科學(xué)調(diào)配。例如，對(duì)于火勢(shì)較小的低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，可以適當(dāng)減少人力資源與物力資源的投入，避免資源浪費(fèi)；在火勢(shì)較大的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)增加撲救人員數(shù)量與救援物資。另外，在成功撲救火災(zāi)后，參與撲救的主要人員以及安全管理人員需要對(duì)每一次的火災(zāi)撲救情況進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)，以查找出火災(zāi)撲救過程中存在的主要問題。復(fù)盤總結(jié)階段需要參考風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)，分析評(píng)估結(jié)果與實(shí)際火災(zāi)發(fā)展之間存在的差異，這對(duì)火災(zāi)撲救方案的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化大有幫助。尤其在應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化與完善階段，安全管理人員通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)案應(yīng)用反饋情況的分析，可以補(bǔ)充一些火災(zāi)撲救過程中出現(xiàn)的新問題與有效的應(yīng)對(duì)策略，進(jìn)而給今后的火災(zāi)撲救工作提供更加科學(xué)、精確的參考依據(jù)[2]。

二、森林火災(zāi)撲救中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程及具體內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程主要包括數(shù)據(jù)收集、風(fēng)險(xiǎn)因素分析、評(píng)估模型構(gòu)建以及評(píng)估結(jié)果的驗(yàn)證與更新。對(duì)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地形、可燃物、人為活?dòng)等影響撲救成功率的主要因素進(jìn)行采集與分析，以確定這些風(fēng)險(xiǎn)因素的影響程度及危害范圍，根據(jù)分析結(jié)果，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，并將此前采集的數(shù)據(jù)與分析結(jié)果統(tǒng)一納入模型中，以準(zhǔn)確地計(jì)算出森林火災(zāi)撲救的綜合風(fēng)險(xiǎn)值。將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與實(shí)際火災(zāi)的發(fā)展情況及撲救難度進(jìn)行比對(duì)，以查找出評(píng)估模型存在的缺陷與不足，持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程與內(nèi)容。

(一)氣象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

氣象風(fēng)險(xiǎn)主要考慮當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)速、風(fēng)向、氣溫、濕度以及雷電、強(qiáng)降雨的發(fā)生規(guī)律等。在正常情況下，當(dāng)過火區(qū)域風(fēng)速達(dá)到 5m/s 時(shí)，火勢(shì)蔓延速度加快，火焰傾斜角變大；風(fēng)速達(dá)到 10m/s 以上時(shí)，大火的蔓延速度較平時(shí)快3倍一5倍。風(fēng)向的突然轉(zhuǎn)變也會(huì)給火災(zāi)撲救造成不利影響，尤其對(duì)于地形復(fù)雜、坡度陡峭的山區(qū)來說，在地形的阻擋作用下，風(fēng)向每小時(shí)的改變次數(shù)能夠達(dá)到2次—3次，火災(zāi)撲救難度明顯增加。在室外氣溫方面，如果達(dá)到 以上，將會(huì)增加中暑風(fēng)險(xiǎn)，撲救效率也將大幅下降?，F(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，長時(shí)間處于高溫環(huán)境中撲救火災(zāi)，撲救人員的體力消耗較常溫時(shí)增加 30%-50% 。在空氣濕度方面，如果過火區(qū)域的空氣濕度在 40% 以下，可燃物的燃點(diǎn)將下降 20%-50% ，被引燃的風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。另外，在容易發(fā)生山洪、泥石流等自然災(zāi)害的地區(qū)，雖然可以在一定程度上抑制火勢(shì)，但是因這些災(zāi)害引起撲火通道阻塞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就延緩了火災(zāi)撲救進(jìn)度，加大了火災(zāi)所帶來的損失[3]

(二)地形風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

森林資源多分布在山區(qū)及丘陵地帶，因此針對(duì)森林火災(zāi)撲救進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要重點(diǎn)考慮森林資源所處區(qū)域的地形特點(diǎn)。首先，坡度大小與火勢(shì)蔓延速度密切相關(guān)。

坡度每增加 10^° ，大火蔓延速度可以提升1倍一2倍；如果發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域坡度在 30^° 以上，加快了火勢(shì)蔓延速度，撲救人員很難找到穩(wěn)定的立足點(diǎn)，進(jìn)而給撲救工作增加了難度。其次，坡向與撲救難易程度也息息相關(guān)。在向陽的坡面，受長時(shí)間太陽輻射的影響，植被含水量大幅降低，一旦發(fā)生火災(zāi)，火焰高度將明顯高于背陽坡面。另外，如果森林種植區(qū)域處在山谷這種特殊的地形當(dāng)中，風(fēng)速將明顯增加，一旦出現(xiàn)火情，高溫與濃煙將聚集在山谷底部。此時(shí)，能見度極低，撲救人員不僅視線受阻，也會(huì)出現(xiàn)呼吸困難的問題?；趯?duì)這方面的考慮，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)應(yīng)將特殊地形考慮在內(nèi)，以應(yīng)對(duì)一些可能發(fā)生的突發(fā)事件。

（三)可燃物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在對(duì)可燃物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，主要針對(duì)可燃物類型、可燃物載量與分布的影響因素進(jìn)行分析。首先，針葉林富含樹脂、松節(jié)油等易燃物質(zhì)，燃燒熱值比闊葉林高出30%-50% ，一旦發(fā)生火災(zāi)，將極易形成3米一5米高的樹冠火，撲救難度較大。森林種植區(qū)存在大量的草本植物，與木本植物相比，草本植物生長速度快，干燥以后的含水量僅為 10%-20% ，這就加快了燃燒速度，在短短5分鐘一10分鐘內(nèi)，大火可以蔓延至數(shù)百平方米。其次，可燃物載量主要是指單位面積上可燃物的烘干重量。如果過火區(qū)域堆積的可燃物厚度在 20cm 以上，處于連續(xù)分布狀態(tài)，大火蔓延速度可以提高1倍一2倍。

（四）人為因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在對(duì)人為因素進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，主要針對(duì)無意火源與故意縱火兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析。其中，無意火源主要是野外燒荒、違規(guī)野炊或者亂扔煙頭等行為，每年因無意火源而引起的森林火災(zāi)占森林總火災(zāi)數(shù)的 30% 左右。某地區(qū)曾發(fā)生一起人為故意縱火案，火災(zāi)持續(xù)燃燒了4天的時(shí)間，過火面積達(dá)到2500余畝，不僅破壞了自然生態(tài)環(huán)境，還給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，因人為因素造成的森林火災(zāi)在眾多影響因素中具有極大的危害性。

三、森林火災(zāi)撲救中的安全管理策略

（一）健全管理體系，細(xì)化管理流程

為了提高火災(zāi)撲救成功率，最大限度地減少火災(zāi)損失，各地林區(qū)應(yīng)建立一個(gè)職責(zé)清晰、目標(biāo)明確、指令傳達(dá)通暢的森林火災(zāi)撲救指揮體系，并清楚地規(guī)定每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位的目標(biāo)責(zé)任。以國內(nèi)某地區(qū)構(gòu)建的多層級(jí)森林火災(zāi)撲救指揮體系為例，該體系的最高層級(jí)為省級(jí)森林防火指揮部，專門負(fù)責(zé)全省森林火災(zāi)撲救的統(tǒng)籌與重大決策，下設(shè)市級(jí)指揮分部，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)本市的人力資源、物力資源，并對(duì)監(jiān)督執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查。市級(jí)以下的縣級(jí)指揮中心專門對(duì)接火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，主要負(fù)責(zé)人親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，并負(fù)責(zé)資源調(diào)配工作。這種目標(biāo)層層分解的管理模式給森林火災(zāi)撲救提供了有力保障[4]。另外，各地林區(qū)應(yīng)組建一支責(zé)任心強(qiáng)、臨場(chǎng)應(yīng)變能力好的專業(yè)巡邏隊(duì)伍，并通過風(fēng)格化巡視的方法，每日對(duì)林區(qū)防火設(shè)施的狀態(tài)及用火情況進(jìn)行全方位、無死角檢查。每個(gè)星期利用無人機(jī)對(duì)林區(qū)進(jìn)行一次大范圍巡查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患。在制作火災(zāi)撲救操作規(guī)程時(shí)，應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，并邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家與撲救工作負(fù)責(zé)人對(duì)操作規(guī)程的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行深入探究與協(xié)商，以此來提高火災(zāi)撲救成功率。

(二)加強(qiáng)安全教育，創(chuàng)新培訓(xùn)模式

為了進(jìn)一步增強(qiáng)林區(qū)各級(jí)人員的安全意識(shí)，為火災(zāi)撲救工作積累更多經(jīng)驗(yàn)，各地林區(qū)應(yīng)高度重視安全教育工作，每月至少開展一次森林防火安全知識(shí)講座，講解的內(nèi)容涉及火災(zāi)行為分析、不同地形的火災(zāi)特點(diǎn)、安全撲救原則、緊急避險(xiǎn)方法等，并對(duì)參加講座的人員進(jìn)行考核。在安全培訓(xùn)方面，林區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮信息技術(shù)的巨大優(yōu)勢(shì)，借助于VR、AR等先進(jìn)技術(shù)來模擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)場(chǎng)景，使撲救人員親身體驗(yàn)在各種不同的氣象條件及地形條件下的火災(zāi)狀況，以此來提高撲救人員面對(duì)各類突發(fā)事件時(shí)的臨場(chǎng)應(yīng)變力。例如，國內(nèi)某林區(qū)利用VR技術(shù)模擬了夜間火災(zāi)與有毒氣體泄漏引起的火災(zāi)場(chǎng)景，撲救人員能夠真實(shí)地體驗(yàn)到不同類型火災(zāi)所具有的顯著特點(diǎn)。這可以為現(xiàn)實(shí)生活中的火災(zāi)撲救提供更多的參考依據(jù)，并及時(shí)查找出火災(zāi)撲救中存在的各種問題，以便優(yōu)化與改進(jìn)撲救方案。

（三)加大裝備投入，制定維護(hù)計(jì)劃

為了提高火災(zāi)撲救成功率，各地林區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，配置一些先進(jìn)的滅火裝備，如遠(yuǎn)程高壓滅火炮，射程能夠達(dá)到100米以上，對(duì)撲滅遠(yuǎn)端火災(zāi)具有顯著效果。智能滅火機(jī)器人可以替代撲救人員完成一些高危區(qū)域的滅火任務(wù)，這就給撲救人員的生命安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。撲救人員在進(jìn)入火場(chǎng)后，如果缺少頂級(jí)的防護(hù)裝備，很容易危及自身的生命安全。各地林區(qū)應(yīng)為撲救人員購置和配備具有溫度調(diào)節(jié)、生命體征監(jiān)測(cè)功能的智能阻燃服以及具有全方位防護(hù)及降噪功能的專業(yè)頭盔，以助力撲救人員實(shí)現(xiàn)成功撲救。另外，針對(duì)高壓滅火炮、高壓水槍、霧炮機(jī)、火焰探測(cè)器等專業(yè)的滅火裝備，各地林區(qū)應(yīng)建立一套科學(xué)有效的維護(hù)機(jī)制，確保每次使用后能夠進(jìn)行全面清潔與性能查驗(yàn)。每個(gè)星期需要對(duì)各類裝備進(jìn)行集中、深度保養(yǎng)，保養(yǎng)內(nèi)容包括零部件更換、性能測(cè)試等。如果發(fā)現(xiàn)裝備內(nèi)部的各零部件磨損嚴(yán)重，需要及時(shí)更換，以確保裝備的滅火能力不受影響[5]。

（四)構(gòu)建應(yīng)急體系，開展應(yīng)急演練

森林火災(zāi)撲救應(yīng)急體系的建立不僅可以降低火災(zāi)損失，還能夠給火災(zāi)撲救工作提供更多的資源與技術(shù)支持。各地林區(qū)應(yīng)進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急指揮體系，并借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，使各級(jí)負(fù)責(zé)人能夠協(xié)同配合。為了保障火災(zāi)撲救的各類資源供應(yīng)，林區(qū)應(yīng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，全面負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救中的資源配置工作。該數(shù)據(jù)庫包括人員、物資、設(shè)備數(shù)量、具體位置及聯(lián)系方式等重要信息。撲救人員可以在這些管理人員的協(xié)助下，更快、更好地完成火災(zāi)撲救任務(wù)。另外，為了強(qiáng)化撲救隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)能力，各地林區(qū)應(yīng)每年至少開展兩次綜合性應(yīng)急演練活動(dòng)。在演練過程中，林區(qū)應(yīng)事先模擬火災(zāi)從初起到撲滅的全過程，演練內(nèi)容應(yīng)涉及協(xié)同作戰(zhàn)情況、復(fù)雜火災(zāi)撲救、大規(guī)模人力與物力資源配置、傷員救援與轉(zhuǎn)移等。這種事前演練既可以為火災(zāi)撲救人員積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，還能為火災(zāi)撲救方案的改進(jìn)提供有力參考。

結(jié)語

對(duì)氣象、地形、可燃物、人為因素等風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行評(píng)估，既可以為森林火災(zāi)撲救提供科學(xué)、確鑿的理論依據(jù)，也為火災(zāi)撲救的安全性提供了有力的實(shí)踐指導(dǎo)。各地林區(qū)應(yīng)在健全安全管理機(jī)制、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、提高滅火裝備水平、定期開展應(yīng)急演練的同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全管理工作融為一體，提升森林防火安全管理水平，維護(hù)林區(qū)生態(tài)平衡。

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