鄉(xiāng)村返貧風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警機(jī)制研究：熱點(diǎn)與演進(jìn)趨勢的CiteSpace分析

中圖分類號(hào)：F323.8；G353.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

Abstract： 【Objective】After the comprehensive victory of China's batle against poverty，consolidating and expanding the achievements of poverty alleviation and preventing relapse to poverty have become crucial tasks in advancing rural revitalization.This study focused on domestic poverty relapse risks and warning mechanisms，aiming to provide theoretical and practical support for preventionof poverty relapse，thereby facilitating the in-depth implementationof the rural revitalization strategy.【Method】Using core journal articles related to this topic collcted by China National Knowledge Infrastructure （CNKI） from 1992 to 2023 as sample data， the study employed CiteSpace software to conduct an in-depth analysis from multiple dimensions.Through visual analysis，the study revealed the research hotspots and development trends in the field of poverty relapse risks and warning mechanisms.【Result】From 1992 to 2023，in the field of research on poverty relapse risks and mechanisms，the number of published papers has clearly shown an increase trend. The research has gone through three developmental stages： development risk analysis based on poverty alleviation and development campaign， risk governance under the targeted poverty alleviation framework，and the building of long-term mechanisms drivenby data.The research has formed multiple clusters with core themes such as poverty relapse risks，rural revitalization，poverty alleviation and development campaign，and vulnerability. The research hotspots are mainly concentrated on poverty allviation and development campaign，targeted poverty alleviation，long-term mechanisms，and poverty relapse due to disasters. However，the collaboration network among scholars is weak，and a close-knit academic community has not yet been formed.【Conclusion】 Based on the results of the research，the relevant research hotspots are highly consistent with the policy orientation.The key words have gradually shifted from“poverty alleviation and development”and“urbanrural comparison”at the early stage to“l(fā)ong-term mechanism” and“digital governance” at present， which reflect the transformation of academic research from passive response to risk to active prevention and control. It is suggested that to further strengthen the research in the following four fields： to realize accurate identification of poverty relapse risk by establishing a hierarchical and classified warning system，to implement differentiated interventions to createa“targeted-flexible”assistance mechanism，to leverage data empowerment to drive the digital transformation of poverty prevention governance，and to foster institutional innovation to refine the local long-term governance practices.

Keywords： Rural revitalization; poverty relapse risks；warning mechanisms for poverty relapse；CiteSpace

0 引言

【研究意義】2013年至2020年，中國助力9899萬農(nóng)村人口成功脫貧，成就斐然，一舉攻克了長期存在的絕對(duì)貧困與區(qū)域性貧困難題，開啟了鞏固脫貧成果的全新階段?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》著重提出構(gòu)建完善防返貧監(jiān)測幫扶體系的迫切要求，2022年中央一號(hào)文件亦著重強(qiáng)調(diào)嚴(yán)防大規(guī)模返貧現(xiàn)象。這些政策彰顯出“十四五\"期間持續(xù)聚焦農(nóng)村發(fā)展、嚴(yán)防脫貧人口返貧的關(guān)鍵意義，是銜接脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務(wù)。盡管成績顯著，但農(nóng)村在資源分配、公共服務(wù)以及生計(jì)系統(tǒng)等方面仍存短板，易引發(fā)返貧風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村脫貧人口內(nèi)生動(dòng)力不足、脆弱性猶存，因病、因?yàn)?zāi)等返貧風(fēng)險(xiǎn)未消。故而，亟待深入剖析農(nóng)村潛在返貧風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)定位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)建高效預(yù)警系統(tǒng)，如此，方能為返貧治理的政策制定、鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)以及全民共同富裕的實(shí)現(xiàn)積累關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)、提供有效策略。前人研究進(jìn)展】在返貧風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警機(jī)制研究方面，學(xué)界成果顯著，中國返貧治理已從依賴外援轉(zhuǎn)向提升內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，預(yù)防和鞏固成果的新階段，實(shí)現(xiàn)從單一扶持到激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，使防返貧工作更精準(zhǔn)、精細(xì)。研究者深入探究返貧風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與預(yù)警機(jī)制構(gòu)建，基于貧困根源梳理風(fēng)險(xiǎn)類別和形成機(jī)理，提出構(gòu)建長效機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、提升人力資本、完善政策等建議，開發(fā)多視角預(yù)警模型和指標(biāo)體系，推動(dòng)研究方法從定性向定量轉(zhuǎn)變，提升預(yù)警系統(tǒng)的量化與精細(xì)化程度。【本研究切入點(diǎn)】然而，在鄉(xiāng)村振興與數(shù)字技術(shù)發(fā)展背景下，精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)及優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)研究尚缺。本研究通過對(duì)相關(guān)研究主題已發(fā)表的文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，運(yùn)用CiteSpace工具，通過文獻(xiàn)計(jì)量方法對(duì)重點(diǎn)核心期刊論文進(jìn)行分析，總結(jié)研究發(fā)展趨勢，提煉聚焦核心問題。擬解決的關(guān)鍵問題】深入剖析此背景下返貧風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警機(jī)制的研究熱點(diǎn)與趨勢，以期填補(bǔ)研究空白，助力返貧防控實(shí)踐與理論發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，提升返貧治理效能與可持續(xù)性，推動(dòng)學(xué)術(shù)與實(shí)踐的良性互動(dòng)與共進(jìn)。

1 研究方法與動(dòng)態(tài)分析

1.1 研究方法

本研究通過對(duì)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行研究主題檢索與篩選，確定核心樣本文獻(xiàn)，采用CiteSpace軟件進(jìn)行引文分析。該軟件是文獻(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘和信息可視化分析的有效工具。借助其生成的發(fā)文趨勢圖可直觀展示返貧風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警機(jī)制研究的進(jìn)展，揭示研究的關(guān)鍵時(shí)期和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，關(guān)鍵詞共現(xiàn)和聚類分析圖的應(yīng)用，有助于揭示該領(lǐng)域的研究主題和方向，使研究動(dòng)態(tài)和趨勢一目了然，從而為學(xué)術(shù)界提供研究資源。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究旨在識(shí)別脫貧戶返貧風(fēng)險(xiǎn)并構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，因此利用CNKI數(shù)據(jù)庫，以“返貧風(fēng)險(xiǎn)”“返貧預(yù)警”為核心詞，結(jié)合“返貧因素”“返貧誘因\"等檢索文獻(xiàn)，選定CNKI學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)源。截至2023年，“返貧風(fēng)險(xiǎn)\"文獻(xiàn)807篇、“返貧預(yù)警”文獻(xiàn)221篇，經(jīng)篩選得到在核心期刊發(fā)表的“返貧風(fēng)險(xiǎn)”主題文獻(xiàn)227篇、“返貧預(yù)警”主題文獻(xiàn)44篇，限定于核心期刊，排除不符類型文獻(xiàn)。鑒于“返貧預(yù)警\"文獻(xiàn)常含于“返貧風(fēng)險(xiǎn)”內(nèi)，增搜“返貧原因”“預(yù)警機(jī)制\"等詞，經(jīng)人工篩選確定345篇有效樣本，運(yùn)用CiteSpace6.3.R1軟件分析作者、機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵詞等數(shù)據(jù)（參數(shù)設(shè)為每個(gè)時(shí)間段Top50），為返貧風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警機(jī)制構(gòu)建文獻(xiàn)基礎(chǔ)。

1.3 發(fā)文動(dòng)態(tài)

1.3.1 發(fā)文數(shù)量與變化趨勢

文獻(xiàn)發(fā)表量及其演變趨勢是評(píng)估研究領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，反映了研究的活躍度，并為研究領(lǐng)域趨勢分析提供了數(shù)據(jù)支持。本研究運(yùn)用CiteSpace軟件對(duì)篩選出來的345篇樣本文獻(xiàn)進(jìn)行定量分析，并構(gòu)建了趨勢圖（圖1），以可視化方式呈現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警機(jī)制構(gòu)建領(lǐng)域的研究動(dòng)態(tài)，用于揭示研究熱點(diǎn)的時(shí)間序列變化及研究增長或轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為未來研究方向確定和策略制定提供參考。

返貧風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警機(jī)制研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)量呈波動(dòng)上升趨勢。該研究始于1992年，至2009年文獻(xiàn)量平穩(wěn)，2010年達(dá)到8篇但隨后多年持續(xù)減少；2018年起持續(xù)大幅增長，最高的2021年和2022年均達(dá)72篇。返貧風(fēng)險(xiǎn)與防返貧策略研究文獻(xiàn)大幅增加，反映出學(xué)界關(guān)注度增強(qiáng)。在此背景下，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警機(jī)制成焦點(diǎn)，學(xué)者探究防返貧方法策略，構(gòu)建預(yù)警機(jī)制應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，這既體現(xiàn)學(xué)術(shù)深化，也反映社會(huì)對(duì)扶貧精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化需求的提升。

1.3.2核心作者與合作網(wǎng)絡(luò)分析

國內(nèi)返貧風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警機(jī)制研究領(lǐng)域文獻(xiàn)分析顯示，周迪教授與左停教授在核心期刊發(fā)文量均為4篇，并列居首，成果集中于2019一2021年，于該領(lǐng)域前沿，具有重要影響力（見表1）。李含琳教授雖僅1篇論文，但1993年即開展研究，是早期研究的重要貢獻(xiàn)者。

研究借助作者共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，剖析返貧風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警機(jī)制領(lǐng)域?qū)W者合作模式。如圖2所示，節(jié)點(diǎn)大小數(shù)量表示共現(xiàn)頻率，連線表示作者合作頻率與緊密度，圖譜表明，雖學(xué)者發(fā)文量可觀，但合作網(wǎng)絡(luò)密度低，主題分散、合作并不頻繁。周迪、莊天惠、左停等成果突出，然而網(wǎng)絡(luò)連通性差，凸顯加強(qiáng)交流合作之需，以促進(jìn)學(xué)術(shù)互動(dòng)，可整合多元視角方法，助力該領(lǐng)域研究向縱深、寬廣發(fā)展。

2 返貧風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警研究熱點(diǎn)分析

2.1關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

在返貧風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警機(jī)制研究中，CiteSpace軟件通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析揭示了知識(shí)結(jié)構(gòu)與演進(jìn)。如圖3所示，共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)包含291個(gè)節(jié)點(diǎn)和407條邊，網(wǎng)絡(luò)密度0.0096，最大連通分量239個(gè)節(jié)點(diǎn)，顯示主要概念高度互聯(lián)。節(jié)點(diǎn)大小和字號(hào)表示關(guān)鍵詞頻次，中心性高于0.1的關(guān)鍵詞如“返貧”“返貧風(fēng)險(xiǎn)\"和“精準(zhǔn)扶貧”在網(wǎng)絡(luò)中顯著，反映了研究的熱點(diǎn)和核心，涵蓋了返貧風(fēng)險(xiǎn)的多維度內(nèi)容和類型，揭示了返貧風(fēng)險(xiǎn)的多種類型，以及研究的深度和廣度。

2.2關(guān)鍵詞聚類分析

研究運(yùn)用LLR算法對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警機(jī)制的文獻(xiàn)關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類分析，得到Q值0.8617、S值0.9693的聚類圖譜（圖4），顯示出明顯的聚類結(jié)構(gòu)和合理的聚類效果。分析識(shí)別出11個(gè)關(guān)鍵研究主題，歸納整合后發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警的研究主要集中于三個(gè)核心領(lǐng)域：返貧風(fēng)險(xiǎn)與防返貧策略（#0返貧風(fēng)險(xiǎn)、#2扶貧開發(fā)、#3脆弱性、#10生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)），區(qū)域發(fā)展與社會(huì)政策（#1鄉(xiāng)村振興、#4相對(duì)貧困、#8民族地區(qū)）和返貧預(yù)警體系的構(gòu)建（#6生計(jì)資本、#7機(jī)制創(chuàng)新、#9人力資本）。

2.2.1 返貧風(fēng)險(xiǎn)與防返貧策略（#0、#2、#3、#10）

在該領(lǐng)域的研究中，學(xué)者們致力于探索返貧成因，以及實(shí)施有效的防返貧策略，以減少并最終消除貧困的再發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。這些研究涵蓋了貧困的精準(zhǔn)識(shí)別、返貧風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)警機(jī)制的建立以及幫扶政策的實(shí)施等多個(gè)方面。從脫貧戶本身的脆弱性出發(fā)，返貧風(fēng)險(xiǎn)包含政策性返貧、因病返貧、能力缺失型返貧、自然資源型返貧和災(zāi)禍型返貧等（鄭瑞強(qiáng)等，2016；林閩鋼，2016；馬紹東等，2018）。其中，因病致貧與突發(fā)性危機(jī)是脫貧戶面臨的主要挑戰(zhàn)，翟紹果（2018）從健康貧困協(xié)同治理視角提出需整合醫(yī)療資源與社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，以增強(qiáng)健康保障的可持續(xù)性；楊路耀等（2017）則強(qiáng)調(diào)提升健康教育和健康意識(shí)的重要性，而何?。?016）進(jìn)一步指出需優(yōu)化醫(yī)療救助機(jī)制與資金籌集模式，為政策制定提供實(shí)踐依據(jù)。在政策層面，程明等（2020）提出“后扶貧時(shí)代”需構(gòu)建返貧治理的動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制，通過政策彈性調(diào)整應(yīng)對(duì)多維風(fēng)險(xiǎn)；王海燕（2023）從風(fēng)險(xiǎn)治理框架出發(fā)，強(qiáng)調(diào)需完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與社會(huì)化服務(wù)體系以提升治理效能。

另一方面，農(nóng)戶家庭的脆弱性在突發(fā)公共危機(jī)中尤為顯著，文宏等（2023）指出需通過產(chǎn)業(yè)支持與政策優(yōu)化增強(qiáng)農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，而尹成杰（2022）從鄉(xiāng)村振興銜接視角提出需建立“政策一產(chǎn)業(yè)一能力”三位一體的長效機(jī)制，防止脫貧成果的弱化?？傮w來看，我國防返貧策略正從產(chǎn)業(yè)扶持轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)監(jiān)控，亟需構(gòu)建多維度治理體系以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別與動(dòng)態(tài)干預(yù)（林閩鋼，2016）。

2.2.2 區(qū)域發(fā)展與社會(huì)政策（#1、#4、#8）

返貧問題具有顯著的區(qū)域異質(zhì)性，受地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)文化等多重因素影響。學(xué)者們聚焦于貧困地區(qū)的差異化發(fā)展路徑，孫晗霖等（2023）通過西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)證分析，揭示低收入群體返貧風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵影響因素，提出需強(qiáng)化區(qū)域性公共服務(wù)與就業(yè)支持；楊龍等（2021）基于“三區(qū)三州\"M縣的調(diào)查，指出自然風(fēng)險(xiǎn)與市場波動(dòng)是民族地區(qū)返貧的主要誘因，需建立產(chǎn)業(yè)韌性評(píng)估機(jī)制。在邊疆民族地區(qū)，崔路路等（2023）提出西藏農(nóng)牧民返貧風(fēng)險(xiǎn)治理需動(dòng)態(tài)監(jiān)測生計(jì)資本變化，沈權(quán)平（2020）針對(duì)東北邊疆構(gòu)建了“常規(guī)一源頭\"雙軌預(yù)警機(jī)制，而羅依雯（2024）強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族地區(qū)需通過村集體經(jīng)濟(jì)與特色產(chǎn)業(yè)激活內(nèi)生動(dòng)力。這些研究共同表明，區(qū)域發(fā)展政策需要與地方資源稟賦緊密結(jié)合，通過基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)與公共服務(wù)均等化為貧困地區(qū)筑牢發(fā)展根基。

2.2.3 返貧預(yù)警體系的構(gòu)建（#6、#7、#9）

返貧預(yù)警機(jī)制作為鞏固脫貧成果的制度性屏障，其效能取決于動(dòng)態(tài)監(jiān)測能力與多維政策協(xié)同。在政策持續(xù)性層面，賈男等（2022）揭示了“脫貧不脫政策”的邊際效應(yīng)遞減風(fēng)險(xiǎn)，蔣和勝等（2020）構(gòu)建了“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一分級(jí)響應(yīng)一效果評(píng)估”閉環(huán)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)長效阻斷；在技術(shù)架構(gòu)層面，范和生（2018）的“政策一自然一主體”三維預(yù)警模型與李會(huì)琴等研究成果形成互補(bǔ)；李會(huì)琴和張婷（2020）提出包含風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、信息監(jiān)測等環(huán)節(jié)的預(yù)警框架，而李會(huì)琴等（2023）基于生計(jì)恢復(fù)力理論揭示農(nóng)戶自我組織能力短板，提出差異化干預(yù)策略，兩者分別從機(jī)制構(gòu)建與能力治理維度拓展預(yù)警體系。值得關(guān)注的是，劉澤等（2020）通過農(nóng)戶收支數(shù)據(jù)建模驗(yàn)證數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)預(yù)警效能，朱桂麗等（2023）則從社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性視角揭示風(fēng)險(xiǎn)抵御強(qiáng)化機(jī)制，共同推動(dòng)預(yù)警體系向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng) + 制度彈性”的智能治理轉(zhuǎn)型。

可見當(dāng)前研究文獻(xiàn)廣涉返貧風(fēng)險(xiǎn)與扶貧策略、區(qū)域發(fā)展、返貧預(yù)警等領(lǐng)域，為理解因病致貧返貧、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)以及社會(huì)資本促進(jìn)共富等方面提供了理論與實(shí)踐洞見，揭示貧困復(fù)雜性，指明應(yīng)對(duì)返貧的綜合策略與政策路徑。

3返貧風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警研究的演進(jìn)脈絡(luò)

3.1 突發(fā)關(guān)鍵詞分析

突發(fā)主題詞探測揭示了“返貧風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警\"研究的活力和前沿動(dòng)態(tài)。該研究識(shí)別出11個(gè)突現(xiàn)詞（見圖5），如“農(nóng)村”和“扶貧開發(fā)”，它們分別在2003—2017年和2003—2016年期間凸顯，反映了中國對(duì)農(nóng)村貧困問題的關(guān)注。2016一2019年，“脆弱性\"和“精準(zhǔn)扶貧”成為研究焦點(diǎn)，與國家脫貧攻堅(jiān)政策實(shí)施緊密相關(guān)。到了2021一2023年，“長效機(jī)制”和“因?yàn)?zāi)返貧”成為新的研究重點(diǎn)，這與脫貧成果的鞏固和防返貧需求相關(guān)，研究開始關(guān)注脫貧與鄉(xiāng)村振興的銜接以及數(shù)字化扶貧的創(chuàng)新，以確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

3.2關(guān)鍵詞時(shí)間線圖譜分析

通過CiteSpace軟件繪制1999—2023年返貧風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警研究關(guān)鍵詞時(shí)間線圖譜（圖6），結(jié)合時(shí)間線視圖功能對(duì)關(guān)鍵詞的演變路徑進(jìn)行分析。該圖譜不僅呈現(xiàn)了研究主題的階段性特征，還揭示了關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的政策背景與研究熱點(diǎn)的關(guān)聯(lián)性。

圖6顯示，國內(nèi)返貧風(fēng)險(xiǎn)研究雖自1999年已有零星成果，但2003年前的研究主題分散且多依附于宏觀貧困治理框架，尚未形成獨(dú)立的研究領(lǐng)域。隨著2001年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001一2010年）》的頒布實(shí)施，扶貧開發(fā)工作逐漸系統(tǒng)化，至2003年相關(guān)研究開始聚焦“發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)\"這一核心命題，標(biāo)志著研究從宏觀貧困治理向返貧風(fēng)險(xiǎn)防控的范式轉(zhuǎn)型。因此，本研究將2003年作為階段性劃分的起點(diǎn)，具體演進(jìn)路徑可分為3個(gè)階段。

3.2.1基于扶貧開發(fā)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)研究（2003—2016年）

本階段研究以扶貧開發(fā)政策為背景，關(guān)鍵詞頻次在2004—2005年及2010年形成雙峰。2003年國務(wù)院辦公廳（國辦發(fā)（2003）50號(hào)）將“防止返貧\"納入政策議程，推動(dòng)學(xué)界從單一扶貧向風(fēng)險(xiǎn)防控延伸。研究主題集中于社會(huì)保障（如新型農(nóng)村合作醫(yī)療）、城鄉(xiāng)比較（戶籍制度與資源分配）、征地政策（失地農(nóng)民生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)）等領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)通過完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。此階段奠定了返貧風(fēng)險(xiǎn)研究的理論基礎(chǔ)，但尚未形成獨(dú)立方法論體系，政策實(shí)踐與學(xué)術(shù)研究的互動(dòng)性較強(qiáng)。

3.2.2 精準(zhǔn)扶貧背景下的風(fēng)險(xiǎn)治理研究（2016—2019年）

2015年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，推動(dòng)研究從宏觀政策轉(zhuǎn)向微觀治理機(jī)制。關(guān)鍵詞如穩(wěn)定脫貧、保險(xiǎn)政策（農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與兜底保障）抗逆力（農(nóng)戶心理資本）等表明，學(xué)界開始關(guān)注返貧風(fēng)險(xiǎn)的異質(zhì)性特征及靶向干預(yù)路徑。該階段研究突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)視角，引入社會(huì)資本、脆弱性分析等跨學(xué)科框架，為預(yù)警機(jī)制構(gòu)建提供了多維理論支撐。

3.2.3 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的長效機(jī)制構(gòu)建研究（2020年至今）

2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官后，研究焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向長效機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測（大數(shù)據(jù)與多源信息融合）、數(shù)字治理（區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于幫扶跟蹤）等前沿領(lǐng)域。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)促使返貧預(yù)警研究從“脫貧后風(fēng)險(xiǎn)管控\"升級(jí)為“發(fā)展性貧困預(yù)防”，形成“監(jiān)測一預(yù)警一干預(yù)一反饋\"體系。此階段凸顯數(shù)據(jù)賦能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的革新意義，標(biāo)志著研究從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向科學(xué)化、精準(zhǔn)化的范式躍遷。

4結(jié)論與建議

本研究基于CiteSpace軟件對(duì)1992—2023年返貧風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警機(jī)制研究進(jìn)行可視化分析，揭示了該領(lǐng)域的演進(jìn)規(guī)律與研究特征。結(jié)果顯示，研究熱點(diǎn)與政策導(dǎo)向高度契合，關(guān)鍵詞從早期“扶貧開發(fā)”“城鄉(xiāng)比較\"逐步轉(zhuǎn)向“長效機(jī)制\"“數(shù)字治理”，反映出學(xué)術(shù)研究從被動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)向主動(dòng)防控的范式轉(zhuǎn)型。借鑒文獻(xiàn)樣本研究內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求與農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，建議深入強(qiáng)化以下方向的研究。

4.1精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建分層分類的返貧預(yù)警體系

構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系是防返貧策略的基礎(chǔ)。建議通過實(shí)地調(diào)研與大數(shù)據(jù)分析，建立涵蓋經(jīng)濟(jì)脆弱性、環(huán)境脆弱性和社會(huì)脆弱性的多維度指標(biāo)體系，以此精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域與群體。同時(shí)，需推進(jìn)動(dòng)態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，整合民政、農(nóng)業(yè)、氣象等多部門數(shù)據(jù)資源，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享與實(shí)時(shí)更新，確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的時(shí)效性與準(zhǔn)確性，為后續(xù)差異化干預(yù)提供數(shù)據(jù)支撐。

4.2設(shè)計(jì)“靶向一彈性\"結(jié)合的幫扶機(jī)制，實(shí)施差異化干預(yù)

在精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，需設(shè)計(jì)靈活性與針對(duì)性并存的幫扶機(jī)制。一方面，應(yīng)優(yōu)化“四個(gè)一批”路徑的實(shí)施策略，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類型采取差異化措施：對(duì)因?yàn)?zāi)返貧群體強(qiáng)化保險(xiǎn)政策與應(yīng)急安置，對(duì)能力缺失型貧困人口側(cè)重技能培訓(xùn)與人力資本投資。另一方面，需強(qiáng)化社會(huì)力量協(xié)同治理，通過政府與社會(huì)資本合作（PPP模式）構(gòu)建防返貧資源池，引入企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體參與，形成“政府主導(dǎo)、市場補(bǔ)充、社會(huì)協(xié)同\"的治理格局。

4.3數(shù)據(jù)賦能，推動(dòng)防返貧治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字化轉(zhuǎn)型為防返貧治理提供了技術(shù)支撐。建議構(gòu)建智能監(jiān)測與預(yù)警平臺(tái)，依托機(jī)器學(xué)習(xí)算法開發(fā)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測模型，通過農(nóng)戶收支、健康檔案等數(shù)據(jù)訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類器，實(shí)現(xiàn)返貧概率的實(shí)時(shí)預(yù)警與可視化呈現(xiàn)。同時(shí)，需運(yùn)用空間計(jì)量分析技術(shù)識(shí)別資源配置“洼地”，優(yōu)先向脫貧基礎(chǔ)薄弱地區(qū)傾斜基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)投資。

4.4制度創(chuàng)新，完善長效治理的地方實(shí)踐模式

制度創(chuàng)新是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵。在中央政策框架下，地方政府需結(jié)合區(qū)域特征探索特色化幫扶工具，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。此外，需建立“監(jiān)測一評(píng)估一調(diào)整\"閉環(huán)式政策反饋系統(tǒng)，利用輿情分析工具捕捉政策實(shí)施中的社會(huì)反饋，及時(shí)修正執(zhí)行偏差。針對(duì)“一刀切”兜底政策可能引發(fā)的福利依賴現(xiàn)象，可引入漸進(jìn)退出機(jī)制與激勵(lì)相容的設(shè)計(jì)，例如對(duì)穩(wěn)定脫貧家庭逐步減少現(xiàn)金補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

參考文獻(xiàn)References

程明，錢力，吳波.2020.“后扶貧時(shí)代”返貧治理問題研究

[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），34（3）：81-87. CHENG M，QIAN L，WU B. 2020. Research on the governance of returning to poverty in the era of“post poverty aleviation\"[J]. Journal of Chongqing Universityof Technology（Social Science），34（3）：81-87.

崔路路，阿旺次仁，羅英.2023.貧困脆弱性視角下西藏農(nóng)牧 民返貧風(fēng)險(xiǎn)治理[J].西藏大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），38 （1）：212-222. CUI L L，NGAWANG TSERING，LUO Y. 2023.Risk management of farmers and herdsmen returning to povertyin Tibet from the perspective of poverty vulnerability [J]. Journal of Tibet University，38（1） ：212-222.doi：10. 16249/j.cnki.1005-5738.2023.01.025.

翟紹果.2018.健康貧困的協(xié)同治理：邏輯、經(jīng)驗(yàn)與路徑[J]. 治理研究，34（5）：53-60. ZHAI S G. 2018. Collaborative governance of healthy poverty：Logic，experience and path[J]. Governance Studies，34（5）：53-60. doi： 10.15944/j.cnki.33-1010/d.2018. 05.008.

范和生.2018.返貧預(yù)警機(jī)制構(gòu)建探究[J].中國特色社會(huì)主 義研究，9（1）：57-63. FAN H S. 2018. Probe into the construction of early warning mechanism for returning to poverty[J]. Studies on Socialism with Chinese Characteristics，9（1）：57-63.

何健.2016.防止因病致貧返貧的五點(diǎn)建議[J].重慶行政（公 共論壇），17（6）：31-33. HE J. 2016.Five suggestions on preventing poverty from returning to poverty due to illness[J]. Chongqing Administration（PublicForum），17（6）：31-33.doi： 10.3969/j issn.1008-4029.2016.06.010.

賈男，王赫.2022.脫貧農(nóng)戶返貧風(fēng)險(xiǎn)防范政策研究[J].經(jīng)濟(jì) 研究，57（10）：121-137. JIA N，WANG H. 2022. A study on the risk prevention policy of returning to poverty for out-of-poverty farmers [J].Economic Research Journal，57（10）：121-137.

蔣和勝，李小瑜，田永.2020.阻斷返貧的長效機(jī)制研究[J]. 吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，60（6）：24-34，231-232. JIANG H S，LI X Y， TIAN Y. 2020.Research on constructing a long-term mechanism to block return to poverty[J]. Jilin University Journal Social Sciences Edition，60 （6） ：24-34，231-232. doi：10.15939/j.jujsse.2020.06.jj1.

李會(huì)琴，潘婧妍，侯林春，黃珂.2023.生計(jì)恢復(fù)力視角下旅 游地農(nóng)戶返貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與因素識(shí)別[J].干旱區(qū)資源與 環(huán)境，37（2）：88-95. LI H Q，PAN J Y，HOU L C，HUANG K. 2023. Poverty returning risk assessment and factor identification for farming households in tourist areas from the perspective of livelihood resilience[J]. Journal of Arid Land Resources and Environment，37（2） ： 88-95. doi： 10.13448/j.cnki. jalre. 2023.038.

李會(huì)琴，張婷.2020.基于風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別的返貧預(yù)警機(jī)制構(gòu) 建[J].國土資源科技管理，37（4）：104-113. LI H Q，ZHANG T. 2020. Construction of early warning mechanism of poverty-returning based on risk factors identification[J].Scientific and Technological Management of Land and Resources，37（4） ： 104-113. doi： 10. 3969/j.issn.1009-4210.2020.04.010.

林閩鋼.2016.在精準(zhǔn)扶貧中構(gòu)建\"因病致貧返貧”治理體系 [J].中國醫(yī)療保險(xiǎn)，（2）：20-22. LIN M G. 2016. Constructing a governance system for “poverty and re-poverty caused by disease” in; Targeted poverty alleviation project[J]. China Health Insurance， （2） ：20-22. doi：10.369/j.issn.1674-3830.2016.2.5.

劉澤，陳升.2020.大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的政府治理機(jī)制研究：基于 2020年后精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的返貧阻斷分析[J].重慶大學(xué) 學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），26（5）：216-229. LIU Z，CHEN S.2020.Research of government governance under the driven of big data： Take the prevention of poverty return in the field of targeted poverty alleviation after 2020 as an example[J]. Journal of Chongqing University（Social Science Edition），26（5） ：216-229. doi： 10.11835/j.issn.1008-5831.gg.2019.06.002.

羅依雯.2024.基于Q方法的少數(shù)民族地區(qū)返貧影響因素的 認(rèn)知研究：以新疆烏魯木齊縣甘溝鄉(xiāng)為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 與科技，35（13）：235-238，278. LUO Y W. 2024. A cognitive study on influencing factors of returning to poverty in minority areas based on Q method：A case study of Gangou township，Urumqi County， Xinjiang[J]. Rural Economy and Science-Technology，35 （13） ： 235-238，278. doi： 10.3969/j.issn.1007-7103.2024. 13.064.

馬紹東，萬仁澤.2018.多維貧困視角下民族地區(qū)返貧成因 及對(duì)策研究[J].貴州民族研究，39（11）：45-50. MA S D，WAN R Z. 2018. Analysis on the causes and countermeasures of return-to-poverty in ethnic areas from the perspective of multidimensional poverty[J]. Guizhou Ethnic Studies，39（11）：45-50.doi：10.13965/j.cnki. gzmzyj1002 6959.2018.11.010.

邵侃.2023.脫貧民族地區(qū)易災(zāi)農(nóng)戶脆弱性診斷與返貧致貧 風(fēng)險(xiǎn)治理：以西南地區(qū)M苗族自治縣為例[J].吉首大學(xué) 學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），44（4）：89-99. SHAO K. 2023. The vulnerability diagnosis of disasterprone rural households and risk governance of relapse into poverty in poverty-alleviated ethnic minority regions ： A case study of M Miao Autonomous County in southwest China[J]. Journal of Jishou University（Social Sciences）， 44（4）：89-99. doi：10.13438/j.cnki.jdxb.2023.04.009.

沈權(quán)平.2020.“后扶貧時(shí)代”東北邊疆民族地區(qū)返貧預(yù)警機(jī) 制研究[J].北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)，（6）：41-48. SHEN Q P.2020.Early warning mechanisms for returning to poverty in ethnic areas of the northeast frontier in the post poverty alleviation era [J]. Journal of North Minzu University（Philosophy and Social Science），（6）： 41-48. doi：10.3969/j.issn.1674-6627.2020.06.006.

孫晗霖，蒲彥鑫，侯青青.2023.西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)低收入群體 返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及影響因素分析[J].西北農(nóng)林科技 大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），23（3）：131-142. SUN H L，PU Y X，HOU Q Q. 2023. Risk assessment and influencing factors analysis of re-poverty among low-income groups in the western underdeveloped areas [J]. Journal of Northwest A amp; F University （Social Science Edition），23（3）：131-142. doi： 10.13968/j.cnki.1009-9107. 2023.03.14.

王海燕.2023.返貧風(fēng)險(xiǎn)的防范與治理[J].東南學(xué)術(shù)，（5）： 157-166. WANG H Y. 2023. Prevention and control of large-scale return to poverty：Risks，priorities and ideas[J].Southeast Academic Research，（5） ：157-166.doi：10.13658/j.cnki. sar. 2023.05.009.

文宏，辛強(qiáng).2023.鄉(xiāng)村振興過程中規(guī)模性返貧的風(fēng)險(xiǎn)測度： 基于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)脆弱農(nóng)戶家庭收入沖擊 的考察[J].四川大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），（6）：21- 30，187. WEN H， XIN Q.2023. Measuring the risks of a largescale return to poverty in rural revitalization ： Based on the impact of major public health emergencies on the income ofvulnerable rural households[J].Journal of Sichuan University （Philosophy and Social Science Edition），（6）： 21-30，187.

楊龍，謝昌凡，李萌.2021.脫貧人口返貧風(fēng)險(xiǎn)管理研究：基 于“三區(qū)三州”M縣的調(diào)查[J].西北民族研究，（2）： 136-149. YANG L，XIE C F，LI M.2021. Research on risk management of returning to poverty of the people out of poverty： Based on the survey of M county in“three regions and threeprefectures\"[J].Northwestern Journal of Ethnology，（2） ： 136-149. doi： 10.16486/j.cnki.62-1035/d.2021 0510.011.

楊路耀，賀清明.2017.關(guān)于因病致貧和因病返貧的原因探 討及對(duì)策研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），33 （14） ：166-167. YANG L Y，HE Q M. 2017. Discussion on the causes and countermeasures of poverty caused by illness and returning to poverty due to illness[J]. Journal of Chifeng University（Natural Science Edition），33（14）： 166-167. doi： 10.13398/j.cnki.issn1673-260x.2017.14.070.

尹成杰.2022.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接 的長效機(jī)制與政策研究[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社 會(huì)科學(xué)版），61（1）：25-30. YIN C J. 2022.The long-term mechanism and strategy of the effective transition from consolidating and expanding the achievements of poverty alleviation to rural revitalization[J]. Journal of Central China Normal University（Humanities and Social Sciences），61（1）：25-30. doi：10. 19992/j.cnki.1000-2456.2022.01.004.

鄭瑞強(qiáng)，曹國慶.2016.脫貧人口返貧：影響因素、作用機(jī)制 與風(fēng)險(xiǎn)控制[J].農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào)，15（6）：619-624. ZHENG R Q，CAO G Q. 2016. Re-poverty population ：Influencing factors，mechanism and risk control[J]. Journal of Agro-Forestry Economics and Management，15（6）： 619-624. doi：10.16195/j.cnki.cn36-1328/f.2016.06.075.

周迪，王明哲.2019.返貧現(xiàn)象的內(nèi)在邏輯：脆弱性脫貧理論 及驗(yàn)證[J].財(cái)經(jīng)研究，45（11）：126-139. ZHOU D，WANG M Z. 2019. The internal logic of poverty-returning：Theory and verification of vulnerable poverty alleviation[J]. Journal of Finance and Economics，45 （11） ： 126-139. doi： 10.16538/j.cnki.jfe.2019.11.010.

朱桂麗，洪名勇，劉天平，段毅.2023.社會(huì)資本與返貧風(fēng)險(xiǎn)： 影響效應(yīng)與作用機(jī)制：來自西藏708戶建檔立卡戶的證 據(jù)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，（5）：71-82. ZHU G L，HONG MY，LIU T P，DUAN Y. 2023.Effect and mechanism of social capital on risk of returning to poverty：An empirical evidence from 708 registered households in Tibet[J].Agricultural Economics and Management，（5）：71-82.

左停，賀莉，劉文婧.2019.相對(duì)貧困治理理論與中國地方實(shí) 踐經(jīng)驗(yàn)[J].河海大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），21（6）：1- 9，109. ZUO T，HE L，LIU W J. 2019. Theory of relative poverty control and China’s local practical experience[J]. Journal of Hohai University（Philosophy and Social Sciences），21 （6） ：1-9，109. doi： 10.3876/j.issn.16714970.2019.06.001.

（責(zé)任編輯 梁立娟）