教育對外開放背景下深化中國一東盟教育合作的三維探析

[關(guān)鍵詞］教育對外開放；中國一東盟教育合作；“一帶一路”

[中圖分類號]G526.9；G53 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A [文章編號]1003-2479（2025）02-101-10

早在1983年，中國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平便立足中國實(shí)際、著眼世界發(fā)展大局提出“教育要面向世界\"的理念，深刻揭示了中國教育如果想要發(fā)展就不能閉關(guān)自守故步自封的道理，為中國教育對外開放奠定了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。中共十八大以來，中共中央總書記習(xí)近平曾多次在重大論壇和會議上宣示中國要加強(qiáng)教育對外開放，并在全國教育大會上旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)\"要擴(kuò)大教育開放”①。2024年7月18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要深化教育綜合改革，“推進(jìn)高水平教育開放”②，為新時代中國堅持教育對外開放堅定了信心和決心。不僅如此，為了推動教育現(xiàn)代化，形成更為全面、主動的教育對外開放局面，中國共產(chǎn)黨和中國政府出臺了相關(guān)政策文件，特別是《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》（以下簡稱《意見》）的印發(fā)，為新時代中國堅持教育對外開放提供了具有針對性的指導(dǎo)。隨著共建“一帶一路\"倡議的深入推進(jìn)，中國一東盟的交流合作日益密切。其中，中國—東盟教育合作已然成為中國—東盟雙邊關(guān)系新的發(fā)展機(jī)遇，可以說，東南亞已成為中國教育對外開放的\"關(guān)鍵地區(qū)”。當(dāng)前，學(xué)界已有學(xué)者對中國—東盟教育合作的表征、根源、基礎(chǔ)和路徑等方面展開了一定程度的研究，下一步，亟待以“深化合作”為著眼點(diǎn)，著力探索如何在教育對外開放背景下促進(jìn)中國—東盟教育合作走深走實(shí)。

一、教育對外開放背景下中國一東盟教育合作的價值意蘊(yùn)

中國—東盟教育合作是中國教育對外開放的重要一環(huán)，加強(qiáng)雙方教育合作不僅能夠深化中國教育對外開放，推進(jìn)與東盟高質(zhì)量共建“一帶一路”，還能助力構(gòu)建更為緊密的中國一東盟命運(yùn)共同體?？梢哉f，在教育對外開放背景下深化中國一東盟教育合作具有十分深厚的價值意蘊(yùn)。

（一）深化中國教育對外開放，助推教育強(qiáng)國建設(shè)

2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》明確指出，開創(chuàng)教育對外開放新格局是面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一①。2022年，中共中央總書記習(xí)近平在中共二十大報告中將\"堅持高水平對外開放”作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要一環(huán)。足見，深化教育對外開放是中國面向教育現(xiàn)代化、構(gòu)建新發(fā)展格局的一項長期工程，需要守正篤實(shí)、持之以恒。在教育對外開放背景下深化中國—東盟教育合作，有利于打造教育對外開放新高地，深化中國教育對外開放。中共十八大以來，中國\"教育對外開放的藍(lán)圖更清晰、布局更寬廣、助力更顯著、品牌更鮮明、影響更深遠(yuǎn)”，“中外合作辦學(xué)作為教育對外開放的重要載體實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展”。其中，中國—東盟教育合作已經(jīng)成為一張亮麗的名片，不僅為中國教育對外開放提供了新的平臺和機(jī)遇，還促進(jìn)了中國教育國際合作能力和水平的提升。此外，中國一東盟教育合作還能夠在一定程度上促進(jìn)中國\"加快建設(shè)教育強(qiáng)國”④的腳步。教育是強(qiáng)國興國的關(guān)鍵因素，建設(shè)教育強(qiáng)國則\"是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”③。中國—東盟教育合作的鞏固和深化既能促進(jìn)中國教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，又能以此推動中國教育對外開放見行見效，帶動教育強(qiáng)國建設(shè)，不斷擴(kuò)大中國教育在世界的輻射力和影響力。

（二）高質(zhì)量共建“一帶一路”，促進(jìn)交流互鑒

當(dāng)前，共建“一帶一路\"倡議已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。其中，教育“在共建‘一帶一路'中具有基礎(chǔ)性、全局性的作用”，是中國與東盟交流合作、互學(xué)互鑒的重要紐帶。一直以來，東南亞都是共建“一帶一路\"倡議的“優(yōu)先方向\"和\"關(guān)鍵地區(qū)”。隨著共建“一帶一路\"教育行動的深人推進(jìn)，中國—東盟的教育合作迎來了巨大的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了“大交流”和\"大發(fā)展”，逐漸成為中國對外教育合作的標(biāo)桿，也成為中國—東盟開展共建“一帶一路”合作的動力之源。換言之，教育不僅是國家和地區(qū)發(fā)展的重中之重，更是全球共同的責(zé)任。當(dāng)前，中國已與東盟各成員國簽署了雙邊教育交流合作協(xié)議，同時也開設(shè)了覆蓋教育全階段的多個交流項目，如此一來，既能推動共建“一帶一路\"倡議行穩(wěn)致遠(yuǎn)，還能推動中國—東盟教育資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、不斷改善教育“短板”?？梢哉f，中國—東盟的教育合作是維護(hù)雙方穩(wěn)定發(fā)展、踐行《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》等文件的必然選擇，在培養(yǎng)創(chuàng)新人才、實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)勢互補(bǔ)的同時，還能夠促進(jìn)中國與東盟的社會經(jīng)濟(jì)繁榮和文化雙向流動，推動區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)雙邊民心相通，最終達(dá)到增進(jìn)民生福祉、為雙方人民創(chuàng)造更加光明的前景和未來的目的。

（三）構(gòu)建更為緊密的中國一東盟命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)互利共贏

自中國與東盟建立對話關(guān)系以來，雙方秉持共同利益觀，堅持以互利共贏為合作目標(biāo)，互相尊重、團(tuán)結(jié)協(xié)作，逐漸走出了一條合作共贏之路。對此，中國國家主席習(xí)近平曾在多個場合就中國與東盟的關(guān)系問題展開論述。早在2013年，習(xí)近平便為中國與東盟的合作發(fā)展擘畫藍(lán)圖，提出“構(gòu)建更為緊密的中國一東盟命運(yùn)共同體”，為中國與東盟關(guān)系的深入發(fā)展指明了方向。如今，隨著中國與東盟的互聯(lián)互通不斷加深，“中國—東盟合作對推進(jìn)地區(qū)繁榮發(fā)展、引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、促進(jìn)世界和平發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用\"①。10余年來，雙方政治互信逐漸增進(jìn)、經(jīng)濟(jì)融合不斷加深，中國一東盟的關(guān)系已然成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動典范。除了在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人文交流也已經(jīng)成為中國一東盟關(guān)系的重要支柱，教育在其中便發(fā)揮了重要作用。教育是促進(jìn)人文交流與理解的重要途徑，中國一東盟教育合作既能夠加深雙方人民之間的了解和友誼，推動文化交流互鑒、融合互通，還能夠促進(jìn)雙方教育水平進(jìn)一步提升?？梢哉f，中國—東盟的教育合作符合中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)的切實(shí)需求，是推進(jìn)中國一東盟共同體建設(shè)從構(gòu)想走向現(xiàn)實(shí)、從理論走向?qū)嵺`的重要路徑。通過教育合作，能夠培養(yǎng)出兼具全球視野和世界情懷的國際人才，為中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)提供人才支撐，并以此為實(shí)踐主體，不斷推進(jìn)中國—東盟命運(yùn)共同體的建設(shè)進(jìn)程。由此可見，堅持不懈推動中國—東盟教育合作是構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義。

二、教育對外開放背景下中國一東盟教育合作的現(xiàn)實(shí)境遇

從現(xiàn)實(shí)的角度來看，中國與東盟國家開展教育合作的政治基礎(chǔ)堅實(shí)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固、文化根基深厚。以此為基礎(chǔ)，教育對外開放背景下中國一東盟教育合作已取得了顯著成效。然而，前進(jìn)的道路上往往存在一些風(fēng)險挑戰(zhàn)，當(dāng)前雙方教育合作仍面臨現(xiàn)實(shí)困境，亟待解決。

（一）教育對外開放背景下中國一東盟教育合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

中國—東盟開展教育合作的政治基礎(chǔ)堅實(shí)。中國與東盟國家唇齒相依、感情相牽，具有源遠(yuǎn)流長的友好關(guān)系。自1991年雙方正式開啟對話進(jìn)程到今天，始終保持著密切的溝通與協(xié)作，雙方睦鄰互信、互利合作，堅持不懈追求共同發(fā)展。2021年11月，在中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會上，習(xí)近平正式宣布中國與東盟國家建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，雙方關(guān)系實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級。一方面，東盟國家需要借助大國之力得到支持和幫助，以此維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，增強(qiáng)東盟內(nèi)部凝聚力和向心力。另一方面，中國具有大國風(fēng)范，勇于扛起大國責(zé)任，與東盟國家搭起友誼之橋，走向合作共贏。更重要的是，中國與東盟國家之所以能夠成為守望相助的命運(yùn)共同體，是因為雙方均具有強(qiáng)烈的政治訴求并擔(dān)負(fù)著重要的政治責(zé)任，且雙方能夠不斷提升政治互信。中國始終堅持和平共處五項原則，積極與東盟國家開展合作，并在合作中不斷樹立政治認(rèn)同、增強(qiáng)情感信任②。在此背景下，中國一東盟教育合作得到了強(qiáng)有力的政策支持，如《共建友好家園中國—東盟教育合作發(fā)展愿景與行動（2020—2030）》等文件的頒布，為雙方教育合作提供了政策保障。

中國一東盟教育合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固。開放則興，封閉則衰。在百年未有之大變局之下，“中國堅持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向”①，致力于營造開放、積極、穩(wěn)定的國際環(huán)境，矢志不渝地推進(jìn)區(qū)域合作，力求實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)騰飛。在此背景下，中國一東盟關(guān)系更為緊密，雙方已經(jīng)達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識，將經(jīng)濟(jì)合作作為雙方關(guān)系高水平發(fā)展的重中之重。與此同時，中國與東盟國家在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上具有互補(bǔ)性，主要表現(xiàn)為中國內(nèi)需市場巨大，東盟國家勞動力廉價且資源豐富，雙方互補(bǔ)互促，能夠開辟出合作共贏的新局面。除此之外，雙方經(jīng)貿(mào)合作還具有顯著的“引資補(bǔ)鏈”優(yōu)勢②，更提高了經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量。早在2020年，雙方就已互為第一大貿(mào)易伙伴，無論是中老鐵路的順利運(yùn)營③，還是中柬企業(yè)共同開發(fā)建設(shè)的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)，中國與東盟國家的合作已經(jīng)涵蓋交通建設(shè)、特區(qū)建設(shè)、能源開發(fā)及扶貧減貧等多個領(lǐng)域，為雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了許多新機(jī)遇。站在新的歷史起點(diǎn)，中國與東盟國家擁有更大的合作潛力，雙方正以落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為切入點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。可以說，中國與東盟國家的交流發(fā)展具有堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正煥發(fā)勃勃生機(jī)，雙方均具有巨大的市場潛力，亟需高水平人才的支撐，助力雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

中國一東盟教育合作的文化根基深厚。中國與東盟國家受地理位置、人員流動等因素的影響，長久以來雙方在文化層面互鑒互賞、互流互通。直至今日，仍有許多東盟國家致力于推崇、弘揚(yáng)和傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。作為重要的文化交流紐帶，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的價值觀念和思想體系等均為中國一東盟教育合作提供了豐富的文化沃土。不僅如此，東盟國家還在一定程度上重視華語、華文和中華習(xí)俗，也為雙方教育合作提供了便利條件。可以說，中華文明兼收并蓄、包羅萬象，一代又一代華僑華人堅持不懈地傳承中華文化，并在傳承中吸收所在地的文化精華，極大地促進(jìn)了雙方的文化交流和民心相通。此外，2000多年前，中國與東南亞國家便隨著“海上絲綢之路”的開通而進(jìn)行友好交往;2000多年后，中國與東盟國家共同實(shí)施\"文化絲路\"計劃，助力雙方文明互鑒，共同繪就21世紀(jì)海上絲綢之路人文交流新畫卷，為雙方教育合作帶來了光明的前景。在此背景下，雙方通過深化教育合作能夠進(jìn)一步加強(qiáng)文化的交流與碰撞，達(dá)成文化互信，進(jìn)而為雙方筑牢合作根基提供“軟助力”。

（二）教育對外開放背景下中國一東盟教育合作取得的現(xiàn)實(shí)成效

當(dāng)前，中國—東盟教育合作已走向常態(tài)化。特別是《共建友好家園中國一東盟教育合作發(fā)展愿景與行動（2020—2030）》（以下簡稱《愿景與行動（2020—2030）》的發(fā)布，為雙方教育合作的常態(tài)化開展提供了支持?！对妇芭c行動（2020—2030）》明確了雙方在教育領(lǐng)域合作的方向與目標(biāo)，聚焦了雙方10年間的合作重點(diǎn)，需要中國與東盟國家多部門、多領(lǐng)域的共同合作，以推動雙方教育合作的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。成立于2011年11月18日的中國—東盟中心，10多年來順應(yīng)發(fā)展大勢，致力于常態(tài)化推進(jìn)雙方在貿(mào)易、教育和文化等方面的友好交流與務(wù)實(shí)合作，為推動中國—東盟教育合作縱深發(fā)展發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，僅2023年，中國—東盟中心就組織、協(xié)助開展了10余項教育交流活動，極大地促進(jìn)了中國與東盟國家的常態(tài)化教育合作（表1）。

中國一東盟教育合作內(nèi)容日趨豐富。以中國—東盟教育交流周為例，從2008年“攜手共創(chuàng)新世紀(jì)中國與東盟教育合作伙伴關(guān)系\"到2018年\"教育合作新起點(diǎn)人文交流新未來”，再到2023年“教育合作新愿景·‘一帶一路'共繁榮”，每一年的交流周主題既有延續(xù)性，又有創(chuàng)新性。相較于2008年首屆中國—東盟教育交流周，近年來的交流周活動數(shù)量逐漸增多、內(nèi)容逐漸豐富。據(jù)統(tǒng)計，僅2021年，中國一東盟教育交流周開幕期的活動就已達(dá)到24項，數(shù)量是首屆交流周的4倍①。隨著中國—東盟教育交流周活動數(shù)量的大幅度增加，活動板塊更加細(xì)化，活動內(nèi)容也更為豐富。當(dāng)前，中國一東盟教育交流周既設(shè)置了開幕期活動，又設(shè)置了全年期活動，活動內(nèi)容涉及高等教育、職業(yè)教育、青少年交流及共建“一帶一路\"合作等多個方面。梳理中國—東盟教育交流周歷年大事記，可以看到，2008—2023年，中國一東盟教育交流周已成功舉辦了15屆，在這期間共舉辦了教育部長圓桌會議、大學(xué)校長論壇、學(xué)術(shù)研討會和學(xué)生夏令營等484余項活動，逐漸形成了六大品牌系列活動（表2），還創(chuàng)設(shè)了涵蓋教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育和旅游等領(lǐng)域的特色項目。足見，在雙方教育合作不斷深化的背景下，交流合作內(nèi)容隨之拓展、交流合作格局逐漸擴(kuò)大是大勢所趨。

中國—東盟教育合作平臺逐漸多元。當(dāng)前，中國一東盟教育交流周已成為雙方合作的重要橋梁，既是雙方最具代表性的政府間教育合作平臺，又是雙方機(jī)制化程度最高且影響力最大的平臺。經(jīng)過15年的發(fā)展，中國—東盟教育交流周現(xiàn)已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐越逃献鳛橹黧w的人文交流平臺，為雙方教育合作提供了堅實(shí)的支撐。隨著中國一東盟教育交流周的持續(xù)化推進(jìn)，雙方的教育合作正步步深入、成效明顯。在中國一東盟教育交流周的平臺保障下，中國一東盟教育合作平臺主要可分為3種類型。一是立足區(qū)域，重視區(qū)域間的商定合作，進(jìn)而建立起如中國一東盟教育部長圓桌會議為代表的教育合作平臺。二是立足國家，著眼國家與國家之間的合作推進(jìn)，進(jìn)而搭建起以中國與東盟國家教育合作論壇為代表的教育合作平臺。三是立足院校，以促進(jìn)中國院校與東盟國家院校交流合作為目的，進(jìn)而創(chuàng)建以高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育及學(xué)前教育聯(lián)盟為代表的教育合作平臺。多元的合作平臺能夠促進(jìn)中國與東盟在教育領(lǐng)域的深度融合，在拓寬雙方合作空間的同時，也展現(xiàn)出雙方教育合作的巨大潛力。

（三）教育對外開放背景下中國一東盟教育合作面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

一是外部競爭壓力不斷增加。首先，世界政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化能夠在一定程度上影響國家和區(qū)域之間的教育合作。政治穩(wěn)定是中國一東盟教育合作順利開展的重要前提。如果一個國家的政治不穩(wěn)定，就不利于正常的國際教育交流和項目實(shí)施。同樣，全球經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展變化會影響中國—東盟經(jīng)濟(jì)合作，自然也會影響雙方教育合作的重點(diǎn)和方向，所以，中國一東盟教育合作在某種程度上需要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢和需求。其次，隨著全球化時代潮流的深人推進(jìn)，世界各國之間的聯(lián)系也愈加緊密，中國一東盟教育合作正面臨諸多外部競爭壓力。在全球化背景之下，各國對高質(zhì)量教育的追求越來越強(qiáng)烈，整個國際教育市場合作與交流愈加頻繁。各國教育資源雖然相互流動頻繁，但教育資源有限，并不都能滿足個體所需。因此，為了滿足各國培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需求，優(yōu)質(zhì)的教育資源逐漸成為各國角逐的對象，造成當(dāng)前國際教育市場競爭十分激烈的局面。與此同時，一些西方國家為遏制中國—東盟教育合作發(fā)展勢頭，試圖進(jìn)行文化滲透，爭奪教育資源和教育市場，為中國一東盟教育合作帶來了競爭壓力。在此背景下，中國—東盟教育合作盡管具有一定的合作基礎(chǔ)和地緣優(yōu)勢，但仍應(yīng)該從認(rèn)識和實(shí)踐各個層面不斷提升自身競爭力。與此同時，各個國家和地區(qū)的教育政策、教育體制具有差異性，也會對中國—東盟教育合作產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。盡管面臨著諸多外部挑戰(zhàn)，但中國—東盟教育合作只要加強(qiáng)溝通交流、明確雙方需求，定能譜寫雙方教育合作新篇章。

二是人才培養(yǎng)質(zhì)量亟需提升。培養(yǎng)雙方所需的優(yōu)秀人才是中國一東盟教育合作的重要目的。當(dāng)前，雙方教育合作雖取得了有效進(jìn)展，但人才培養(yǎng)質(zhì)量仍不容忽視。其中，教師和學(xué)生質(zhì)量均是影響雙方人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。一方面，師資水平有待提升。如果說教師能力強(qiáng)不強(qiáng)、教學(xué)水平高不高是評判教育質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，那么，學(xué)生滿不滿意則是評判教師教學(xué)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，在雙方教育合作的過程中，存在學(xué)生對教育教學(xué)質(zhì)量滿意度不高的現(xiàn)象，這也從側(cè)面反映出雙方教師在專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力方面均存在些許不足，亟待提升師資隊伍的整體質(zhì)量以為學(xué)生帶來更好的教育服務(wù)。另一方面，學(xué)生質(zhì)量及學(xué)習(xí)成效有待提高。受雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育資源分配、招生政策與選拔標(biāo)準(zhǔn)、家庭條件等因素的影響，雙方生源質(zhì)量良莠不齊。特別是部分學(xué)校的入學(xué)門檻低、考核標(biāo)準(zhǔn)低，直接影響了生源的選拔與錄取，培養(yǎng)了許多“水博士”。當(dāng)然，也有部分學(xué)校選拔標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格且單一，也會影響部分優(yōu)秀學(xué)生的錄取以及學(xué)術(shù)表現(xiàn)。除此之外，無論是來華讀書的東盟留學(xué)生，還是赴東盟國家讀書的中國留學(xué)生，均有部分留學(xué)生存在學(xué)習(xí)動力不足、玩心重等情況，部分留學(xué)生的出勤率、課堂參與度以及作業(yè)完成率不高，致使學(xué)習(xí)成效不盡如人意。鑒于此，應(yīng)高度關(guān)注師資和學(xué)生的整體質(zhì)量，把提升人才培養(yǎng)質(zhì)量作為當(dāng)前中國一東盟教育合作的重中之重。

三是合作渠道有待創(chuàng)新。當(dāng)前，中國一東盟教育合作渠道主要包含高等教育和職業(yè)教育等，雙方雖已經(jīng)建立了較為穩(wěn)定的教育合作關(guān)系，但合作渠道仍比較傳統(tǒng)、單一，如學(xué)術(shù)交流、訪學(xué)及合作辦學(xué)等合作渠道對時間和空間的要求較高且難以見效，不利于雙方教育資源的深度整合，無法實(shí)現(xiàn)最大程度的資源共享和教育公平，也滿足不了中國—東盟教育合作多元化的需求，中國—東盟教育合作亟待創(chuàng)新合作渠道。隨著《中國一東盟關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的倡議》的提出，雙方應(yīng)順應(yīng)全球數(shù)字化趨勢，抓住數(shù)字機(jī)遇，創(chuàng)新拓展合作渠道，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。從現(xiàn)有基礎(chǔ)來看，中國與東盟國家已經(jīng)在一定程度上開展了數(shù)字教育合作項目，但受數(shù)字教育意識不強(qiáng)、技術(shù)資源投人不足等因素的影響，雙方教育數(shù)字化程度各有不同，未能達(dá)到預(yù)期成效，不利于中國一東盟教育合作的長遠(yuǎn)發(fā)展。鑒于此，雙方亟待提升數(shù)字化教學(xué)的普及率、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度以及教師對數(shù)字化教學(xué)的運(yùn)用能力等，切實(shí)逾越\"數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)中國一東盟教育合作渠道實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展①。

三、教育對外開放背景下中國一東盟教育合作的發(fā)展進(jìn)路

結(jié)合上述外部競爭壓力不斷增加、人才培養(yǎng)質(zhì)量亟需提升以及合作渠道有待創(chuàng)新等教育對外開放背景下中國—東盟教育合作面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，雙方應(yīng)牢牢堅持以打造中國—東盟教育共同體為目標(biāo)、以培養(yǎng)國際人才為核心、以數(shù)字化建設(shè)為抓手，深入推動雙方教育合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）以打造中國一東盟教育共同體為目標(biāo)，深化雙方教育合作

在認(rèn)識層面，首先，中國與東盟國家在開展教育合作的過程中應(yīng)樹立合作共贏理念，以更好地增進(jìn)相互理解、共享教育資源、共同應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的共識。雙方要始終牢記“只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事\"②。中國與東盟國家具有天然的合作優(yōu)勢，教育合作是雙方實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展的必由之路。雙方在合作與交流中應(yīng)堅持正確義利觀，以“義\"字當(dāng)先，絕不能唯利是圖、違背道義，做出見利忘義之事。同時，雙方要恪守互利共贏原則，始終牢記實(shí)現(xiàn)雙贏才是雙方交流合作的最終目的。正如中共中央總書記、國家主席習(xí)近平所言：“真正的快樂幸福是大家共同快樂、共同幸福。”中國與東盟國家應(yīng)攜起手來走出一條共同發(fā)展的康莊大道，努力做到在義利兼顧中實(shí)現(xiàn)合作共贏。其次，“教育合作是中國—東盟命運(yùn)共同體的重要支柱”④。雙方應(yīng)樹立共同體意識，通過教育協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)中國一東盟教育領(lǐng)域的優(yōu)勢互補(bǔ)，積極打造中國一東盟教育共同體③，形成育人合力、共同應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。從現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)，中國與東盟國家在歷史文化和教育質(zhì)量上存在差異，雙方應(yīng)求同存異，并以此作為合作的動力，做到交融互鑒、共同進(jìn)步，不斷提升自身競爭力。同時，中國是促進(jìn)東盟國家實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量，雙方應(yīng)堅持和平共處五項原則，以史為鑒，堅決維護(hù)彼此的和平與穩(wěn)定。在教育合作方面，雙方要尊重各自的平等地位，絕不強(qiáng)迫任何一方，并依托多元平臺平等協(xié)商各項事宜，深入交流彼此所需，促使雙方合作更加緊密、成效更加明顯。可以說，唯有在彼此尊重的基礎(chǔ)上，中國與東盟國家才能真正地做到相互信任，并將共同體意識內(nèi)化于心、外化于行，進(jìn)而形成真正的中國—東盟教育共同體，推動雙方教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

在實(shí)踐層面，加強(qiáng)頂層設(shè)計是解決中國—東盟教育合作現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)鍵所在，能夠促進(jìn)雙方有效應(yīng)對現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。中國與東盟國家應(yīng)著力從加強(qiáng)頂層設(shè)計人手抵御外部挑戰(zhàn)，促使雙方在此過程中滿足實(shí)際需求、增進(jìn)合作共識，深人推進(jìn)中國一東盟教育共同體建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計能夠從全局的角度出發(fā)，全面規(guī)劃雙方教育合作的共同愿景目標(biāo)、完善相關(guān)機(jī)制等，確保雙方教育合作的可持續(xù)性。一方面，雙方應(yīng)明確以打造中國—東盟教育共同體為合作目標(biāo)，合理設(shè)置階段性目標(biāo)，共同繪制合作藍(lán)圖，確保雙方教育合作目標(biāo)逐步達(dá)成。在厘定雙方合作目標(biāo)之后，還應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化雙方教育合作的相關(guān)政策、規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，不斷完善雙方教育合作的組織架構(gòu)和規(guī)劃安排，根據(jù)雙方教育合作的重點(diǎn)和方向，量化工作內(nèi)容、細(xì)化責(zé)任分工，保證合作對接的效率和質(zhì)量。另一方面，優(yōu)化合作機(jī)制和保障機(jī)制是中國—東盟教育合作順利推進(jìn)的重要抓手。其一，多邊合作機(jī)制、專項合作機(jī)制、政府間合作機(jī)制、學(xué)校間合作機(jī)制和社會參與機(jī)制等是當(dāng)前中國一東盟教育合作機(jī)制的主要類型。下一步，要堅持系統(tǒng)性、適應(yīng)性原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，進(jìn)一步優(yōu)化雙方教育合作長效機(jī)制，不斷拓展合作領(lǐng)域、提升合作層次。其二，實(shí)時監(jiān)測、評估教育合作成果能夠有效提升中國一東盟教育合作質(zhì)量。由此，雙方應(yīng)建立教育質(zhì)量保障體系，定期評估和總結(jié)合作成果，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，切實(shí)推動雙方合作項目的優(yōu)化和升級。

（二）以培養(yǎng)國際人才為核心，促進(jìn)中國一東盟教育合作高質(zhì)量發(fā)展

“人才是第一資源”①。中國—東盟教育合作最為核心的需求就是培養(yǎng)具有國際視野和跨文化交流能力的有用人才，發(fā)揮人才對國家建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性支撐作用。因此，為培養(yǎng)優(yōu)秀的國際人才，雙方教育合作除了要加強(qiáng)頂層設(shè)計，還應(yīng)著力從學(xué)校、教師和學(xué)生3個層面入手，提升育人質(zhì)量。

其一，深化學(xué)校之間的教育合作。當(dāng)前，隨著諸多中國一東盟教育合作相關(guān)政策的頒布與實(shí)施，中國已與多個東盟國家簽署學(xué)歷互認(rèn)協(xié)議，中國與東盟國家雙向留學(xué)生規(guī)模逐漸擴(kuò)大，足見雙方教育合作前景光明。在此背景下，無論是中國還是東盟國家的學(xué)校都應(yīng)不斷提升自身的核心競爭力和國際影響力，建設(shè)更多的世界知名學(xué)校，為雙方留學(xué)生提供更為優(yōu)質(zhì)多元的選擇。特別是東盟國家教育質(zhì)量參差不齊，可以學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的教育質(zhì)量保障經(jīng)驗，結(jié)合自身實(shí)際，建立適合本國國情的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如此有助于在整體上提升東盟國家的教育質(zhì)量。不僅如此，雙方還應(yīng)堅持互補(bǔ)性、融合性、特色性以及實(shí)用性的原則，定期對各自學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評估，不斷優(yōu)化各級各類學(xué)校的課程設(shè)置，滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求，提升教育質(zhì)量。下一步，雙方還應(yīng)堅持多層次合作，推動雙方基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育實(shí)現(xiàn)更深層次的交流合作，促使中國與東盟各國青少年在交流學(xué)習(xí)中增進(jìn)了解、共同進(jìn)步。

其二，健全健強(qiáng)師資隊伍。“把好師資質(zhì)量關(guān)\"是中國一東盟教育合作的重要一環(huán)。雙方教育合作應(yīng)做到\"兩手抓”——一手抓教師的數(shù)量達(dá)標(biāo)，一手抓教師的質(zhì)量過硬。教師是知識的傳播者、能力的培養(yǎng)者、品德的塑造者，通過教學(xué)活動能夠幫助學(xué)生熟練掌握知識體系，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，對學(xué)生成長成才起著舉足輕重的作用。因此，雙方均不可為追求教師數(shù)量而盲目地降低招聘標(biāo)準(zhǔn)、隨意選拔充數(shù)，應(yīng)對教師整體素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)合理的考核和評估。在此基礎(chǔ)上，雙方除了要加強(qiáng)教師的評估和考核，還應(yīng)通過聯(lián)合培養(yǎng)項目、研修班和訪問學(xué)者交流等方式加強(qiáng)師資培養(yǎng)，確保教師在交流學(xué)習(xí)中提升個人能力。雙方亦可通過遠(yuǎn)程教學(xué)和在線教育等方式實(shí)現(xiàn)師資共享，最大程度地為學(xué)生提供優(yōu)秀的教學(xué)資源和教育服務(wù)。與此同時，雙方均應(yīng)開設(shè)語言學(xué)習(xí)班，提升教師的語言能力，更好地滿足雙語教學(xué)需求，使學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)體驗。

其三，提升學(xué)生學(xué)習(xí)的“質(zhì)”和“效”。雙方青少年的成長成才事關(guān)中國和東盟國家的未來，也是雙方關(guān)系良好發(fā)展的重要保證。因此，要將“把好學(xué)生質(zhì)量關(guān)”作為中國一東盟教育合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，雙方應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定和執(zhí)行留學(xué)生入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)入學(xué)審核，還可依托如“中國—東盟千校攜手計劃\"等項目嚴(yán)格篩選留學(xué)生，切實(shí)提高生源質(zhì)量。其次，雙方應(yīng)建立健全留學(xué)生管理規(guī)定與制度，優(yōu)化留學(xué)生管理模式，同時還要對留學(xué)生提供及時的心理關(guān)懷，從學(xué)習(xí)和生活等各方面解決留學(xué)生的思想難題，幫助留學(xué)生提高學(xué)習(xí)動力和學(xué)習(xí)成效。最后，雙方應(yīng)不斷提升留學(xué)生的自我教育能力，旨在幫助留學(xué)生學(xué)會獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)。雙方可依托政策指導(dǎo)與項目支持的方式，提供更多機(jī)會便于留學(xué)生交流和學(xué)習(xí)，還可通過創(chuàng)新教學(xué)方法等，激發(fā)留學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性，進(jìn)而培養(yǎng)其自我教育能力。

（三）以數(shù)字化建設(shè)為抓手，拓寬中國一東盟教育合作的發(fā)展空間

全球數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)在2024年世界數(shù)字教育大會閉幕式上被正式發(fā)布，其中，中國位列全球前10，足見中國推進(jìn)教育數(shù)字化已取得顯著成效。近年來，東盟各國也在嘗試實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如新加坡提出“智慧國家2025”建設(shè)規(guī)劃推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型③，老撾提出的《2030年發(fā)展愿景規(guī)劃》和《十年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）》等也有利于推進(jìn)教育數(shù)字化建設(shè)。在此背景下，加強(qiáng)中國與東盟國家教育合作的數(shù)字化建設(shè)，有利于雙方以教育數(shù)字化賦能社會建設(shè)、助推教育公平，攜手共筑數(shù)字教育新未來。

具體來說，雙方應(yīng)適應(yīng)全球數(shù)字化發(fā)展趨勢，起草并踐行中國一東盟教育數(shù)字行動計劃，以數(shù)字化建設(shè)為抓手，加強(qiáng)雙方在教育數(shù)字化領(lǐng)域的合作交流，拓寬合作空間，創(chuàng)新數(shù)字教育范式，共筑\"數(shù)字絲綢之路”。首先，雙方應(yīng)增強(qiáng)數(shù)字教育意識，充分認(rèn)識到教育數(shù)字化對推動教育現(xiàn)代化的重要性和必要性，堅持以促進(jìn)教育資源共享、提升教育質(zhì)量、擴(kuò)大教育合作與交流為目標(biāo)，協(xié)同優(yōu)化中國一東盟教育合作體系，打造多元的數(shù)字教育生態(tài)圈，建立健全數(shù)字化合作推進(jìn)機(jī)制和保障機(jī)制，以實(shí)際行動踐行教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。具體可依托中國—東盟中心和中國—東盟教育交流周等合作平臺組織開展“數(shù)字教育行\(zhòng)"等活動，加深雙方對各自數(shù)字教育發(fā)展現(xiàn)狀的了解，為后續(xù)雙方數(shù)字教育合作奠定基礎(chǔ)。其次，雙方應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在確?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定的情況下，著力打造優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化教育平臺，共享數(shù)字化教育資源。例如，可推動中國與東盟國家建立更高質(zhì)量的教育合作伙伴關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)“中國—東盟數(shù)字教育聯(lián)盟\"建設(shè);可充分利用前沿的數(shù)字技術(shù)升級打造諸如支持多國訪問、學(xué)習(xí)的“中國一東盟多彩智慧學(xué)院\"等優(yōu)秀的數(shù)字化教育平臺；可推動國家智慧教育公共服務(wù)平臺數(shù)字化、國際化建設(shè)，幫助越來越多的中國和東盟國家學(xué)習(xí)者能夠系統(tǒng)地、有針對性地、便捷地交流學(xué)習(xí)，使其能以更低成本獲得較好的學(xué)習(xí)體驗和終身學(xué)習(xí)的機(jī)會。最后，雙方應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字教育領(lǐng)域合作研究，培養(yǎng)數(shù)字化人才。雙方可依托數(shù)字化教育論壇、教育合作項目及研討會等渠道，既能為雙方師生提供學(xué)術(shù)支持，又能促進(jìn)雙方教師交流分享數(shù)字化教育的經(jīng)驗方法。除此之外，雙方應(yīng)對教師加強(qiáng)數(shù)字化培訓(xùn)，旨在幫助教師適應(yīng)數(shù)字化時代的教育需求，培養(yǎng)教師熟練掌握數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)知識、獲取利用數(shù)字資源，提升教師的數(shù)字素養(yǎng)，助力教學(xué)實(shí)踐。雙方還應(yīng)對學(xué)生進(jìn)行數(shù)字化技能培訓(xùn)，以理論授課、實(shí)踐操作、互動討論、項目實(shí)踐等方式教會學(xué)生如何使用數(shù)字圖書館等數(shù)字學(xué)習(xí)平臺，培養(yǎng)學(xué)生掌握基本的數(shù)字技能和具備基本的數(shù)字素養(yǎng)，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，為學(xué)生高效率、高質(zhì)量學(xué)習(xí)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

總的來說，中國一東盟教育合作是一項久久為功的系統(tǒng)工程，需要雙方精準(zhǔn)施策、同向發(fā)力。特別是在教育對外開放背景下，雙方應(yīng)不斷夯實(shí)開展教育合作的政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上建立更高質(zhì)量的教育合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步堅持以打造中國一東盟教育共同體為目標(biāo)、以培養(yǎng)國際人才為核心、以數(shù)字化建設(shè)為抓手，深化合作領(lǐng)域、提升合作質(zhì)量，為推動雙方教育事業(yè)的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（責(zé)任編輯：張磊）

A Three-Dimensional Exploration of Deepening China-ASEAN Educational Cooperation in the Context of Education Opening-up

GeShihua（NankaiUniversity，Tianjin，3oo350，China）

Abstract：From the perspective of value，the profound implications of deepening China-ASEAN education cooperation in thecontextofeducationopening-upcanbemanifestedinthre aspects：firstly，itisconducivetodeepening China'seducational openness，boosting theconstructionofeducationpower;scondlyitisconducivetodeepening theconstructionof theBeltand Roadcooperation，promoting exchangesand mutualunderstanding；andthirdly，itisconducivetotheconstructionofacloser China-ASEAN community withashared future，leading to mutual benefit and win-win outcomes.From a practical pointof view，withasolidpolitical，economicandculturalfoundation，China-ASEANeducationcooperationhasachievedremarkableesultsandevolved intoaregularizedframework withexpanding contentsandagrowingrangeof platforms.However，external challenges such as thechanges inthe world politicalandeconomicenvironmentandthe pressureofcompetitionin education， andinternalchalenges including theneedtoenhancethequalityof prsonnel tainingandinnovatecooperationchannels，pose risks andobstacles to further deepening China-ASEANcooperation in education.Given thesechallenges，it is imperative for both sides toinovatecooperation strategiesfromthe practicallevel，andfirmlyadheretothegoalofbildingaChina-ASEAN educationcommunitywiththecoreofinternational alentcultivationandthe meansofdigitalconstructiontocomprehensivelyimprove the China-ASEAN education cooperation.

Keywords：education opening-up;China-ASEAN education cooperation；the Belt and Road Initiative