“千萬(wàn)工程\"經(jīng)驗(yàn)賦能北海市和美鄉(xiāng)村建設(shè)路徑研究

關(guān)鍵詞：和美鄉(xiāng)村；千萬(wàn)工程；北海中圖分類(lèi)號(hào)：F323.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI:10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.08.007文章編號(hào)：1674-7909（2025）8-37-5

0引言

2024年中央一號(hào)文件提出學(xué)習(xí)和運(yùn)用“千萬(wàn)工程”發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，將鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)，進(jìn)一步深化“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)\"部署。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)順應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐不斷推進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)深入總結(jié)、內(nèi)涵全面拓展的發(fā)展趨勢(shì)，展現(xiàn)了業(yè)興民富、村美人和、各美其美的鄉(xiāng)村價(jià)值理念?！扒f(wàn)工程\"起源于2023年的“千村示范，萬(wàn)村整治\"工程，在浙江省經(jīng)過(guò)20余年的實(shí)踐與發(fā)展，推動(dòng)了美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活的有機(jī)結(jié)合，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村樹(shù)立了典范[]

關(guān)于宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，學(xué)術(shù)界從不同方面展開(kāi)了一定的研究。有研究從馬克思主義哲學(xué)、政策梳理與解讀、習(xí)近平生態(tài)文明思想等視角，探討了宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的理論邏輯2；也有研究針對(duì)公共服務(wù)體系、人居環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理效能等方面，深入分析了現(xiàn)階段和美鄉(xiāng)村建設(shè)所面臨的困難與挑戰(zhàn)[3]；此外，還有研究從數(shù)字化賦能、治理現(xiàn)代化、新質(zhì)生產(chǎn)力等角度，提出了和美鄉(xiāng)村建設(shè)的創(chuàng)新路徑[4]。這些已有文獻(xiàn)為該研究奠定了良好基礎(chǔ)，但仍存在探討和優(yōu)化的空間。目前，對(duì)于和美鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐路徑的探索尚未成熟，尤其是地方經(jīng)驗(yàn)探索方面的成果較少。學(xué)習(xí)并運(yùn)用浙江省“千萬(wàn)工程\"經(jīng)驗(yàn)，有利于為其他地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展提供導(dǎo)引與啟示[5]

北海市是中國(guó)古代海上絲綢之路的始發(fā)港之一，歷經(jīng)歷史積淀，不同文化在此交流融匯，形成了具有鮮明地域特征的鄉(xiāng)村圖景。同時(shí)，北海市作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)向海發(fā)展的前沿區(qū)域及重要旅游休閑度假城市，其和美鄉(xiāng)村建設(shè)既要遵循鄉(xiāng)村建設(shè)的一般規(guī)律，又要結(jié)合北海市的發(fā)展背景、特征及村情，兼顧自身發(fā)展訴求，聚焦“比較優(yōu)勢(shì)”，構(gòu)筑適宜的鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)模式?；诖?，探討宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在邏輯，剖析北海市和美鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐及其存在的問(wèn)題，并結(jié)合浙江省“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)啟示，提出具有北海特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)路徑。

1宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵與內(nèi)在邏輯

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)民共同富裕的關(guān)鍵途徑[，其核心內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村現(xiàn)代化、生態(tài)保護(hù)及社會(huì)文化發(fā)展等多個(gè)維度，聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境提升及公共服務(wù)水平提高，旨在以實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化為指引，將鄉(xiāng)村建設(shè)與國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略相結(jié)合，進(jìn)而構(gòu)建和諧的新型鄉(xiāng)村關(guān)系。和美鄉(xiāng)村建設(shè)不僅僅是物質(zhì)環(huán)境的改善，更是對(duì)國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略的實(shí)踐，旨在構(gòu)建人與自然和諧共生的關(guān)系，致力于保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。此外，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)還強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體地位及共同富裕的實(shí)現(xiàn)，倡導(dǎo)政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)農(nóng)民廣泛參與，確保充分保障農(nóng)民的利益和權(quán)利，明確以共同富裕為發(fā)展目標(biāo)。

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)多維度的綜合性工程，不僅涉及物質(zhì)文明的演進(jìn)，還觸及精神文明的提升，以農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程、人的現(xiàn)代化發(fā)展及治理體系現(xiàn)代化建設(shè)等多方面內(nèi)容為導(dǎo)向。在此過(guò)程中，建設(shè)實(shí)踐強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)活動(dòng)與日常生活之間的緊密聯(lián)系，認(rèn)為生產(chǎn)是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與生活品質(zhì)的提升必須充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)。因此，和美鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐與探索一直強(qiáng)調(diào)改善農(nóng)村人居環(huán)境、推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳承地方鄉(xiāng)土文化、優(yōu)化公共服務(wù)體系及提升農(nóng)民生活品質(zhì)的重要性。其中，環(huán)境宜居性作為核心指標(biāo)，要求基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化、生活質(zhì)量的提升及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；宜業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)在于為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，采取環(huán)境優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品附加值提高、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展及銷(xiāo)售渠道拓寬等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)；和美鄉(xiāng)村的建設(shè)理念則強(qiáng)調(diào)“和”，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)振興、環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明煥發(fā)，以及農(nóng)耕文明遺產(chǎn)與現(xiàn)代文明的結(jié)合上，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

2北海市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐調(diào)查分析

2.1北海市鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)向與特征

北海市是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的糖蔬糧農(nóng)業(yè)基地，同時(shí)也是全國(guó)知名旅游休閑、旅居候鳥(niǎo)城市及濱海生態(tài)保護(hù)區(qū)域。截至2023年底，北海市下轄245個(gè)行政村，鄉(xiāng)村戶(hù)籍人口達(dá)到113.96萬(wàn)人，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率為 3 8 . 0 6 % ，這一比例遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，且農(nóng)村人口向外流動(dòng)性較大，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)活力較低。北海市一直致力于推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)體系，并采取措施防止返貧、促進(jìn)就業(yè)。在發(fā)展過(guò)程中，北海市積極探索農(nóng)業(yè)、文化和旅游相結(jié)合的模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。近年來(lái)，北海市重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，包括實(shí)施“廁所革命”、加強(qiáng)生活垃圾和污水治理、開(kāi)展黑臭水體治理，從而提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。然而，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性，北海市在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面的發(fā)展較為緩慢。盡管如此，北海市積極利用其作為古代海上絲綢之路始發(fā)港之一的重要文化特征，結(jié)合其作為旅游、旅居城市的定位優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)以文旅融合為導(dǎo)向的休閑鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.2北海市和美鄉(xiāng)村建設(shè)所存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

2.2.1農(nóng)村人居環(huán)境改善的供需矛盾較為突出

在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，北海市實(shí)施了多項(xiàng)措施，顯著改善了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，但供需矛盾依然明顯。鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)較為雜亂無(wú)章，未能彰顯地方的獨(dú)特性。一些村莊在改造過(guò)程中忽視了對(duì)傳統(tǒng)建筑的保護(hù)和合理利用，導(dǎo)致一些具有歷史意義的建筑被拆除或改造得面目全非，而這進(jìn)一步削弱了鄉(xiāng)村的文化底蘊(yùn)和旅游吸引力。在資源配置方面，北海市部分地區(qū)存在不均衡現(xiàn)象，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資過(guò)剩，而農(nóng)村生活垃圾處理、畜禽糞污治理、水體凈化等關(guān)鍵公共服務(wù)領(lǐng)域資源投入相對(duì)不足。這種資源分配的不均衡不僅造成了資源的浪費(fèi)，還加劇了鄉(xiāng)村建設(shè)在區(qū)域等方面的不平衡性。

2.2.2鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)難以滿足需求

北海市鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)體系發(fā)展遭遇了諸多挑戰(zhàn)，難以滿足當(dāng)?shù)鼐用袢找嬖鲩L(zhǎng)的需求與期望。近年來(lái)，農(nóng)村道路、排水系統(tǒng)、體育設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施已逐步改善與完善，但部分村莊仍存在道路狹窄、排水不暢、公共設(shè)施匱乏等實(shí)際問(wèn)題，這不僅影響了居民的日常生活質(zhì)量，也限制了北海市農(nóng)村地區(qū)整體發(fā)展進(jìn)程。此外，北海市農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療及文化活動(dòng)等公共服務(wù)的水平與質(zhì)量，也迫切需要進(jìn)一步提升與改進(jìn)。

2.2.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足

現(xiàn)階段，在北海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中，傳統(tǒng)的種植業(yè)與海洋漁業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，而現(xiàn)代化與科技化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，難以滿足宏觀市場(chǎng)需求，并限制了農(nóng)民收入水平的提升。北海市農(nóng)村地區(qū)缺乏具有吸引力的就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，進(jìn)而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并使得農(nóng)村社會(huì)面臨人口老齡化和人口減少的問(wèn)題。農(nóng)民較低的收入水平限制了農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)能力，從而制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿?。盡管近年來(lái)北海市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)改革取得了一定的發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題依然存在，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍居主導(dǎo)地位，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及高附加值農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致北海市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。

2.2.4社區(qū)治理效率不高，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)缺乏

北海市鄉(xiāng)村社區(qū)治理體系有待完善，多元主體參與度普遍不高，社會(huì)組織及企業(yè)等主體在鄉(xiāng)村社區(qū)治理中的作用發(fā)揮受限，村民自治意識(shí)與能力存在較大局限性。這種單一主體的治理模式導(dǎo)致治理效率低下。部分地區(qū)鄉(xiāng)村自治組織異化為半行政化、機(jī)關(guān)化的機(jī)構(gòu)，制約了基層社會(huì)治理主體積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理層面的應(yīng)用不足，導(dǎo)致治理效率不高。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面，北海市鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化建設(shè)不足，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化基層公共文化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，基層社區(qū)對(duì)于鄉(xiāng)村文明建設(shè)的力度不夠，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主體意識(shí)觀念淡薄。

3浙江省“千萬(wàn)工程”的經(jīng)驗(yàn)啟示

3.1樹(shù)立綠色發(fā)展理念，探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換有效途徑

浙江省在推行“千萬(wàn)工程”的過(guò)程中，始終將綠色發(fā)展理念置于核心地位，將這一理念貫穿于改善農(nóng)村人居環(huán)境的各個(gè)階段、環(huán)節(jié)及整個(gè)過(guò)程。政府部門(mén)通過(guò)深入學(xué)習(xí)和廣泛宣傳，使“綠水青山就是金山銀山\"理念深入人心，成為推動(dòng)“千萬(wàn)工程\"持續(xù)發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)。浙江省自2005年起，一直致力于探索“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化的有效途徑，通過(guò)一系列的政策和措施，促進(jìn)\"美麗風(fēng)景\"向“美麗經(jīng)濟(jì)”有效轉(zhuǎn)化，不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，還開(kāi)辟了綠色發(fā)展的興村富民之路。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估體系，科學(xué)量化鄉(xiāng)村生態(tài)資源的價(jià)值，可以推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)化交易；同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

3.2強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)先行，因地制宜、循序漸進(jìn)、區(qū)域 統(tǒng)籌

在“千萬(wàn)工程\"實(shí)施及每一次深化過(guò)程中，浙江省都針對(duì)地區(qū)發(fā)展差異等問(wèn)題籌劃工作方案，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。各地政府通過(guò)深人調(diào)研，了解各村莊的資源稟賦、文化特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，量身定制發(fā)展策略，確保每一項(xiàng)規(guī)劃都能精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村實(shí)際需求。浙江省各地充分落實(shí)\"一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)、一村一品\"的策略，立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特色，避免“千村一面”的現(xiàn)象。同時(shí)，注重規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)發(fā)展階段和市場(chǎng)需求的變化，及時(shí)優(yōu)化和完善規(guī)劃內(nèi)容，確保鄉(xiāng)村發(fā)展始終保持正確的方向和強(qiáng)勁的動(dòng)力。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展是促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，浙江省通過(guò)“大花園行動(dòng)”“詩(shī)路文化帶”等舉措，促進(jìn)了城、鎮(zhèn)、村的統(tǒng)籌，從區(qū)域?qū)用娉霭l(fā)推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境的再優(yōu)化與資源的活化，確保了農(nóng)村與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性，構(gòu)建了和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系。

3.3堅(jiān)持以人民為中心，保障和改善民生水平

浙江省在推進(jìn)“千萬(wàn)工程”系列政策與措施時(shí)，始終遵循以人民為中心的發(fā)展理念，將滿足人民對(duì)美好生活的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。浙江省從群眾最迫切、最實(shí)際、最關(guān)注的問(wèn)題著手，強(qiáng)調(diào)調(diào)研與逐步深人，既重視外在空間環(huán)境的改善，也重視內(nèi)在精神文化的培育，將精神文明建設(shè)融入農(nóng)村人居環(huán)境改善的每一個(gè)環(huán)節(jié)，致力于將農(nóng)村打造成為農(nóng)民的物質(zhì)性的棲息場(chǎng)所與精神性的美好家園。此外，浙江省注重激發(fā)利益相關(guān)者的積極性和主動(dòng)性，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門(mén)配合、社會(huì)資助、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的綜合性建設(shè)機(jī)制，從而形成一個(gè)全社會(huì)共同參與、共同推動(dòng)、共同建設(shè)的宏大格局。

3.4物質(zhì)與精神現(xiàn)代化，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力系統(tǒng)

在浙江省\"千萬(wàn)工程\"實(shí)施過(guò)程中，物質(zhì)文明與精神文明的同步建設(shè)被置于至關(guān)重要的地位。近20年來(lái)，浙江省致力于改善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，涵蓋道路、水利、電力等關(guān)鍵領(lǐng)域，并在教育、醫(yī)療、文化等方面公共服務(wù)設(shè)施上持續(xù)投入，確保農(nóng)村居民能夠享受到與城市居民同等水平的生活條件。在鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)方面，浙江省通過(guò)實(shí)施一系列措施，深化鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)涵，尤其強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)了鄉(xiāng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村博物館等載體的建設(shè)，以此來(lái)提升鄉(xiāng)村社會(huì)的文明程度和文化軟實(shí)力，提升鄉(xiāng)村發(fā)展活力與動(dòng)力，從而逐步邁向物質(zhì)與精神雙重價(jià)值的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

4推進(jìn)北海市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐路徑

4.1堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)新 “兩山\"轉(zhuǎn)換途徑

生態(tài)發(fā)展是“千萬(wàn)工程”探索出的一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，生態(tài)優(yōu)先的原則應(yīng)當(dāng)貫穿始終，這是確保鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措?，F(xiàn)階段，北海市農(nóng)村人居環(huán)境整治已取得一定成效，但為解決區(qū)域環(huán)境不協(xié)調(diào)及品質(zhì)欠佳的問(wèn)題，需要依托和美鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村公共空間與建筑風(fēng)貌建設(shè)。同時(shí)，北海市應(yīng)積極創(chuàng)新“兩山轉(zhuǎn)換”途徑，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加大生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，并以此反哺農(nóng)村人居環(huán)境的生態(tài)優(yōu)化。北海市擁有豐富的自然資源，這為生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了先天條件。因此，北海市應(yīng)推動(dòng)高效林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏；應(yīng)探索建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，因地制宜促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展

“千萬(wàn)工程\"經(jīng)驗(yàn)表明，鄉(xiāng)村發(fā)展需要\"規(guī)劃引領(lǐng)”與“因地制宜”。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的核心環(huán)節(jié)。深入調(diào)研北海市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵要素，綜合考量北海市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，有助于明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位及其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步制定出具有針對(duì)性的實(shí)施策略，確保戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行能夠達(dá)成既定目標(biāo)。各地應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)情村情，謀劃特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，明確特色產(chǎn)業(yè)方向，實(shí)現(xiàn)\"產(chǎn)業(yè)富民”。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，北海市應(yīng)重點(diǎn)培育和發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，如海產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工、特色水果種植等。北海市應(yīng)通過(guò)政策扶持和技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民種植和養(yǎng)殖高附加值產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和增值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的活力和可持續(xù)性。同時(shí)，要發(fā)揮旅游休閑城市效應(yīng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合。北海市既要因地制宜打造一批具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游品牌，也要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、民俗工藝品牌的附加值，并拓寬推廣途徑。讓“產(chǎn)品”走出去，將“人群\"引進(jìn)來(lái)，從而有效帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕膫鞒信c創(chuàng)新。

4.3立足農(nóng)民需求，以縣域統(tǒng)籌農(nóng)村資源配置與社區(qū)建設(shè)

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)既要保障人民群眾利益，切實(shí)解決農(nóng)村居民需求，也要發(fā)揮農(nóng)民能動(dòng)性與積極性，使其充分參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展。在推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程中，必須切實(shí)關(guān)注并滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，處理好農(nóng)民權(quán)益關(guān)系。為此，要發(fā)揮縣級(jí)在農(nóng)村地區(qū)資源配置中的調(diào)控作用，探索縣域統(tǒng)籌農(nóng)村社區(qū)生活圈建設(shè)模式，提升“民生福祉”。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化縣城連接中心城區(qū)、服務(wù)鄉(xiāng)村的紐帶作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)化公共服務(wù)供給，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能互補(bǔ)，提升縣城綜合承載能力。此外，還要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的作用，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)建，促進(jìn)資源合理配置、功能有效提升。采取優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善交通網(wǎng)絡(luò)、提升公共服務(wù)水平等措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和高效配置，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

4.4提升治理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與傳承

在“千萬(wàn)工程\"實(shí)施過(guò)程中，各地應(yīng)堅(jiān)持由表及里、塑形鑄魂。人文鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的要素與目標(biāo)。在北海市農(nóng)村，人才支撐、數(shù)字建設(shè)等方面的現(xiàn)代化治理水平亟待優(yōu)化。提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平是推動(dòng)健全和美鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“和美發(fā)展”的重要保障。為此，北海市要堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)，拓展鄉(xiāng)村治理自治資源，優(yōu)化人才隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)民的主體地位，充分激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村自治、法治、德治，激發(fā)農(nóng)民主體活力[8]，強(qiáng)化剛性保障，增強(qiáng)柔性約束，更好釋放自治、法治、德治的效能。鄉(xiāng)村文化振興與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村“和美發(fā)展”的靈魂。要深入挖掘與傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把培育農(nóng)村公共文化和推進(jìn)精神文明建設(shè)擺在重要位置，提升鄉(xiāng)村文化資源與服務(wù)的供給質(zhì)量。采取建立禮堂、史館、書(shū)屋等文化設(shè)施，推進(jìn)文化惠民工程，打造北海市鄉(xiāng)村文明品牌，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的文化短板。此外，還應(yīng)積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動(dòng)，推廣優(yōu)秀人物和先進(jìn)事跡，運(yùn)用典型示范引導(dǎo)群眾，深入貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使其扎根于農(nóng)村生活。推進(jìn)鄉(xiāng)村美育浸潤(rùn)行動(dòng)，采用藝術(shù)、音樂(lè)、舞蹈等形式，豐富農(nóng)居精神文化生活，從而提升鄉(xiāng)村整體審美水平。結(jié)合鄉(xiāng)村特色，打造具有地方特色的美育品牌活動(dòng)，如演藝活動(dòng)、農(nóng)民畫(huà)展等，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與傳承，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的“和美發(fā)展”。

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Research on the Path of Empowering the Construction of Beautiful Villages in Beihai with the Experience of the \"Green Rural Revival Program\"

YANG Ming LI Zihao

BeihaiUniversityofArtandDesign，Beihai536OoO，China

Abstract: The construction of harmonious and beautiful villages is a critical component in the high-quality development of rural comprehensive revitalization and agricultural modernization.Zhejiang Province's \"Green Rural Revival Program\" offers valuable insights and practical methods for this endeavor. Currently，Beihai City faces challenges in constructing harmonious and beautiful villages， including a mismatch between supply and demand for rural living environment improvements，inadequate rural infrastructure and public services，low economic vitality in rural areas，and weak governance capacity and cultural development. To address these issues，this paper proposes strategies tailored to Beihai's specific conditions by drawing on Zhejiang's successful experiences.These strategies include prioritizing ecological conservation to enhance rural environmental quality，leading with comprehensive planning to foster characteristic industries，optimizing rural resource alocation through county-level coordination，and strengthening governance to promote rural cultural development，thereby contributing to the creation of a harmonious and beautiful rurallandscape in Beihai.

Key words: harmonious and beautiful villages; Green Rural Revival Program; Beihai