村民參與鄉(xiāng)村治理的意愿及影響因素研究

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理；村民參與；參與意愿中圖分類號(hào)：F303 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI:10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.08.003文章編號(hào)：1674-7909（2025）8-18-5

0 引言

解決“三農(nóng)\"問題一直以來都是黨和國家的工作重心[]，“三農(nóng)\"問題是當(dāng)前深刻影響我國政治、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題，而鄉(xiāng)村發(fā)展滯后是“三農(nóng)\"問題的最主要根源。提升鄉(xiāng)村治理水平是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展的必由之路，而廣大村民是鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐主體和受益者，要想提高鄉(xiāng)村治理實(shí)效，就要充分激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的熱情，增強(qiáng)村民的鄉(xiāng)村認(rèn)同感和歸屬感，從而使其投身于鄉(xiāng)村建設(shè)之中。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中仍存在“政府干，百姓看”的現(xiàn)象。如何充分激發(fā)村民參與積極性、增強(qiáng)村民參與意愿是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理亟待解決的關(guān)鍵問題。

廣泛研讀和深人分析文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，眾多學(xué)者主要從政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)等參與主體角度來研究鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。一是從政府角度出發(fā)，對(duì)基層政府承擔(dān)的責(zé)任、行為等方面進(jìn)行研究。吳理財(cái)2提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為鄉(xiāng)村治理的直接關(guān)系人，承擔(dān)著“整合”與“汲取\"兩項(xiàng)職能。任彬彬等3提出，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村治理中鼓勵(lì)官員通過直播帶貨的方式推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)的轉(zhuǎn)型，全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。二是從社會(huì)組織視角出發(fā)，主要分析社會(huì)組織的治理過程和契合性。徐勇等4認(rèn)為，社會(huì)組織有助于平衡鄉(xiāng)村社會(huì)各治理主體之間的權(quán)利關(guān)系，維護(hù)好鄉(xiāng)村治理秩序。劉雪梅[5認(rèn)為，以非營利性組織為主導(dǎo)的賦能鄉(xiāng)村有利于推動(dòng)社會(huì)各界參與鄉(xiāng)村治理，從而提升鄉(xiāng)村綜合發(fā)展水平。三是從市場(chǎng)視角出發(fā)，主要探討市場(chǎng)的參與特點(diǎn)和相關(guān)路徑。史亞榮等認(rèn)為，要加強(qiáng)金融在鄉(xiāng)村治理中的支撐作用，完善鄉(xiāng)村金融體系與基礎(chǔ)服務(wù)，為完善鄉(xiāng)村治理體系服務(wù)。丁波認(rèn)為，依托數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、信息化，對(duì)提升鄉(xiāng)村治理水平和轉(zhuǎn)變治理模式具有重要意義。梳理后可發(fā)現(xiàn)，從村民視角進(jìn)行研究的文章相對(duì)較少，因此筆者從村民主體角度出發(fā)，利用二元Logistic回歸模型對(duì)安慶市柳坪鄉(xiāng)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，探討村民參與鄉(xiāng)村治理的意愿及其影響因素，旨在提升鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

1數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

該研究數(shù)據(jù)來源于2024年7—10月在安慶市柳坪鄉(xiāng)的問卷調(diào)查。調(diào)查采用分層抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方式，從柳坪鄉(xiāng)選取4個(gè)行政村，每個(gè)村隨機(jī)抽取70\\~80人。問卷設(shè)計(jì)了22道題，內(nèi)容包括村民的個(gè)體特征、參與認(rèn)知、社會(huì)資本、外部環(huán)境等。共發(fā)放問卷330份，收回有效問卷302份，有效率為 91 . 6 % 。

1.2 變量設(shè)計(jì)

該研究旨在研究村民參與鄉(xiāng)村治理意愿的影響因素，將變量劃分為因變量和自變量，變量定義與賦值如表1所示。

1.2.1 因變量

該研究選擇的因變量為村民參與鄉(xiāng)村治理的意愿程度，在問卷中用單項(xiàng)選擇題“您是否愿意參與鄉(xiāng)村治理\"來衡量，回答設(shè)置為\"是\"和\"否”。

1.2.2 自變量

根據(jù)前人有關(guān)研究成果，村民參與鄉(xiāng)村治理意愿的影響因素可分為4個(gè)維度，第一個(gè)維度是個(gè)體特征，即性別、年齡、文化程度、政治面貌、收入水平；第二個(gè)維度是參與認(rèn)知，包括治理知識(shí)了解程度、參與重要性認(rèn)知程度、治理成果滿意度；第三個(gè)維度是社會(huì)資本，包括村民間的互動(dòng)頻率、鄰里信任度、政府信任度；第四個(gè)維度是外部環(huán)境，包括法規(guī)制度完善程度、社會(huì)動(dòng)員度、居住環(huán)境滿意度。

1.3 模型構(gòu)建

選擇二元Logistic模型研究村民參與鄉(xiāng)村治理意愿的影響因素，將村民參與鄉(xiāng)村治理意愿作為因變量Y，不愿意用0表示，愿意用1表示；將個(gè)體特

征、參與認(rèn)知、社會(huì)資本、外部環(huán)境等作為自變量 X 最終得到模型見式（1)。

式(1）中， p 為村民參與意愿的概率； 為常數(shù)項(xiàng)； X 為自變量，即村民參與鄉(xiāng)村治理的影響因素； 是相應(yīng)影響因素的回歸系數(shù)； ξ 是回歸殘差。

2實(shí)證分析與結(jié)果

2.1信度與效度分析

2.1.1 信度分析

運(yùn)用SPSS26.0檢測(cè)問卷量表數(shù)據(jù)的一致性。該調(diào)查問卷采用李克特量表的題目一共9個(gè)，結(jié)果顯示整體克隆巴赫Alpha系數(shù)的取值為0.713，大于0.7，說明問卷內(nèi)部一致性具有良好的信度。

2.1.2 效度分析

使用SPSS26.0進(jìn)行KMO檢驗(yàn)和巴特利特球形檢驗(yàn)，結(jié)果顯示KMO值為0.846，巴特利特球形檢驗(yàn)近似卡方值為1444.105，顯著性 P 值為0.000，表明具備進(jìn)行因子分析的可行性(見表2）。

2.2模型擬合優(yōu)度檢驗(yàn)

采用SPSS26.0對(duì)模型進(jìn)行擬合度檢驗(yàn)，結(jié)果如表3所示，考克斯-斯奈爾R方(CoxSnellR)為0.473，內(nèi)戈?duì)柨芌方(Nagelkerke )為0.831，即各個(gè)因素對(duì)村民參與意愿的解釋程度分別為 5 7 . 9 % 與7 9 . 7 % ，表明解釋效果較好。霍斯默-萊梅肖檢驗(yàn)(HLTests）的卡方值為0.300，顯著性Sig.值為

1.000，大于0.05，接受零假設(shè)，模型預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)到9 5 . 7 % 。因此，此回歸模型具有較高的擬合度和解釋力。

2.3 二元Logistic回歸分析

采用二元Logistic回歸模型對(duì)302份農(nóng)戶數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，具體結(jié)果如表4所示，文化程度、收入水平、參與重要性認(rèn)知、政策知識(shí)了解程度、村民互動(dòng)頻率、鄰里信任度、法規(guī)制度完善度、居住環(huán)境滿意度等8個(gè)影響因子通過了顯著性檢驗(yàn)，最終得到模型公式見式(2)。

文化程度 收入水平 參與重要性認(rèn)知 政策知識(shí)了解程度 村民互動(dòng)頻率 鄰里信任度 + 法規(guī)制度完善度 居住環(huán)境滿意度(2)

在個(gè)體特征因素中，文化程度和收入水平對(duì)村民參與意愿具有顯著正向影響，而性別、年齡、政治面貌對(duì)村民參與意愿的影響不顯著。在文化程度上，村民的文化程度越高，其具有的政治覺悟和治理能力也就越高，會(huì)關(guān)注并理解相關(guān)治理知識(shí)，其參與鄉(xiāng)村治理的意愿也就越強(qiáng)。在收入水平上，收入是村民參與鄉(xiāng)村治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，收入高的村民更有時(shí)間和精力參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等公共事務(wù)的治理，因此，收入高的村民比收入低的村民更愿意參與鄉(xiāng)村治理。

在參與認(rèn)知因素中，參與重要性認(rèn)知、政策知識(shí)了解程度對(duì)村民參與意愿具有顯著正向影響，而治理成果滿意度對(duì)村民參與意愿的影響不顯著。在參與重要性認(rèn)知程度上，村民對(duì)參與鄉(xiāng)村治理的重要性越關(guān)注、越了解，才會(huì)認(rèn)識(shí)到自身的參與對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展帶來的積極影響，把鄉(xiāng)村公務(wù)當(dāng)成自己的事，不僅自己主動(dòng)參與，還帶動(dòng)周圍的村民積極參與鄉(xiāng)村治理，為鄉(xiāng)村建設(shè)添磚加瓦，因此，村民對(duì)參與鄉(xiāng)村治理重要性認(rèn)知程度越高，其更愿意參與鄉(xiāng)村治理。在政策知識(shí)了解程度方面，村民通過鄉(xiāng)村治理相關(guān)知識(shí)和政策可以認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村治理的重要性，并且鄉(xiāng)村治理不完全是政府的責(zé)任，需要廣大村民的積極參與，而這有利于提高村民的責(zé)任感，因此，村民掌握的政策知識(shí)越多，其參與鄉(xiāng)村治理的意愿就越強(qiáng)烈。

在社會(huì)資本因素中，村民互動(dòng)頻率、鄰里信任度與村民參與意愿具有顯著正相關(guān)關(guān)系，而政府信任度對(duì)村民參與意愿的影響不顯著。在村民之間的互動(dòng)頻率方面，村民之間的互動(dòng)交流越多，彼此之間的聯(lián)系和依賴性就越強(qiáng)，凝聚力就越強(qiáng)，更容易產(chǎn)生積極的參與行為，因此，村民之間的互動(dòng)頻率越高，其參與鄉(xiāng)村治理的意愿就越強(qiáng)烈。在鄰里信任度上，社會(huì)信任一定程度上增強(qiáng)村民的參與意愿，村民的社會(huì)信任一部分來自鄰里之間，因此，村民對(duì)鄰里的信任度越高，其參與鄉(xiāng)村治理的意愿就越強(qiáng)烈。

在外部環(huán)境因素中，法規(guī)制度完善度、居住環(huán)境滿意度對(duì)村民參與意愿存在顯著正向影響，而社會(huì)動(dòng)員度對(duì)村民參與意愿的影響不顯著。在法規(guī)制度方面，“制度”是指涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，完善的制度規(guī)范和村規(guī)民約為處理各種鄉(xiāng)村事務(wù)提供了準(zhǔn)則，有利于激發(fā)村民參與公共事務(wù)的熱情，因此，法規(guī)制度越完善越科學(xué)，村民參與鄉(xiāng)村治理的意愿就越強(qiáng)烈。在居住環(huán)境滿意度方面，良好的居住環(huán)境有利于提高村民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，激發(fā)村民為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量的熱情，因此，居住環(huán)境的改善有利于增強(qiáng)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性。

3結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

基于安慶市柳坪鄉(xiāng)4個(gè)行政村的調(diào)研數(shù)據(jù)，利用Logistic回歸模型分析村民參與鄉(xiāng)村治理意愿的影響因素，得出如下結(jié)論：村民參與鄉(xiāng)村治理的意愿受多種因素影響，文化程度、收入水平、參與重要性認(rèn)知、政策知識(shí)了解程度、村民互動(dòng)頻率、鄰里信任度、法規(guī)制度完善度、居住環(huán)境滿意度對(duì)村民的參與意愿有顯著的正向影響。

3.2 政策建議

3.2.1以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)村民利益

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。收入來源穩(wěn)定與否決定了村民是否有時(shí)間和精力關(guān)注鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀，以及是否愿意參與鄉(xiāng)村治理。因此，政府應(yīng)重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力，提高村民收人水平，進(jìn)而增強(qiáng)其參與鄉(xiāng)村治理的意愿。二是完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完善的鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施是村民的公共利益得到保障的關(guān)鍵。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)道路、農(nóng)田水利、供水供電、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證其充分發(fā)揮作用，為村民參與鄉(xiāng)村治理提供便利。三是開發(fā)利用人力資源。目前，鄉(xiāng)村地區(qū)人才流失嚴(yán)重，人口老齡化、村莊空心化問題嚴(yán)重，各種“三農(nóng)”問題層出不窮。因此，政府應(yīng)完善人才引育機(jī)制和優(yōu)惠政策，留住和引進(jìn)

人才。

3.2.2以認(rèn)知為引領(lǐng)，發(fā)揮村民主體作用

一是增強(qiáng)村民責(zé)任意識(shí)。村民缺乏參與的積極性和主動(dòng)性，主要是因?yàn)槠洳荒苷_認(rèn)識(shí)自己的主體身份，不清楚參與鄉(xiāng)村治理是每個(gè)村民的權(quán)利與義務(wù)。因此，基層干部要在明確相關(guān)政策法規(guī)要求之后，動(dòng)之以情、曉之以理，幫助村民厘清基層政府的職責(zé)范圍與自身權(quán)利義務(wù)的關(guān)系。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。實(shí)證分析結(jié)果表明，村民對(duì)鄉(xiāng)村治理相關(guān)政策知識(shí)的認(rèn)知和理解，是影響其參與意愿的重要因素。因此，基層政府應(yīng)通過創(chuàng)新宣傳方式、擴(kuò)大宣傳范圍、加強(qiáng)政策宣傳設(shè)施建設(shè)等途徑，加大對(duì)相關(guān)治理政策和知識(shí)的宣傳力度，從而轉(zhuǎn)變村民的參與認(rèn)知。三是提高村民綜合素質(zhì)。實(shí)證分析表明，村民的文化程度對(duì)村民參與鄉(xiāng)村治理意愿呈正向影響。因此，基層政府要提升基礎(chǔ)教育教學(xué)水平，加強(qiáng)對(duì)廣大村民的教育培訓(xùn)，提高村民的綜合素質(zhì)。

3.2.3以信任為核心，培育村民社會(huì)資本

一是鼓勵(lì)村民互助合作。實(shí)證結(jié)果表明，村民之間的互動(dòng)頻率對(duì)村民參與鄉(xiāng)村治理意愿呈顯著的正向影響。因此，基層政府可以利用微博、微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采用多種方式加強(qiáng)村民之間的交流互動(dòng)，營造全民參與鄉(xiāng)村治理的氛圍，提高村民參與積極性。二是發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)組織。組織參與是村民參與鄉(xiāng)村治理的一個(gè)重要途徑，鄉(xiāng)村社會(huì)組織能夠?yàn)閺V大村民提供便捷高效的參與途徑。因此，要大力發(fā)展社會(huì)組織，積極組織和引導(dǎo)村民和社會(huì)組織共同參與鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村治理實(shí)效。鄉(xiāng)村社會(huì)組織可以通過開展活動(dòng)，培育村民之間的合作互助精神和增強(qiáng)相互之間的信任感，通過協(xié)助實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，從而增強(qiáng)村民對(duì)鄉(xiāng)村的滿意度、凝聚力和歸屬感。

3.2.4以機(jī)制為保障，優(yōu)化村民參與環(huán)境

一是健全政策法規(guī)。實(shí)證分析表明，法規(guī)制度完善度對(duì)村民參與鄉(xiāng)村治理意愿呈顯著的正向影響。因此，政府應(yīng)不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，健全相關(guān)法規(guī)制度，形成有效的參與體制，拓寬村民參與途徑。二是完善村規(guī)民約。應(yīng)充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，依靠道德和輿論的制約力量，影響和帶動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村治理，規(guī)范和監(jiān)督村民的行為。三是暢通信息傳遞渠道。政府應(yīng)發(fā)揮信息在村民參與鄉(xiāng)村治理中的積極作用，通過搭建民政雙向溝通平臺(tái)、開辟多元化信息傳遞方式等途徑暢通信息渠道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理政策信息公開化、透明化，加強(qiáng)村民對(duì)政府的信任。

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Research on the Willingness and Influencing Factors of Villagers to Participate in Rural Governance

HONG Xiran LUOXia

SchoolofManagement，AnhuiUniversity，Hefei23O6O1，China

Abstract: Effective rural governance isan important way to achieve rural revitalization and promote sustainable and healthy development of rural societies，and enhancing the willingness of villagers to participate in rural governance is its rightful purpose.This article is based on 3O2 valid survey responses from Liuping Township，Anqing City，and uses a binary logistic regression model to explore the factors influencing villagers'wilingness to participate.The research results indicate that factors such as educational level，awareness of the importance of participation，understanding of policy knowledge，frequencyof interaction among villagers，neighborhood trust，completeness of regulatory systems，and satisfaction with living environment significantily enhance villagers willingness to participate.Based on this，measures are proposed to effectively safeguard the interests of villagers， leverage their primary role，cultivate their social capital，and optimize their participation environment.

Key words: rural governance; villager participation; willingness to participate