發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策研究

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力；河南?。晦r(nóng)業(yè)強(qiáng)??；“四高四爭(zhēng)先”；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：ADOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.08.001文章編號(hào)：1674-7909（2025）8-04-8

0 引言

自2023年9月習(xí)近平總書(shū)記首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念以來(lái)，這一理念迅速成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力。同年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要以科技創(chuàng)新為引擎，借助顛覆性技術(shù)與前沿技術(shù)孵化新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，全力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；2024年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，進(jìn)一步將加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)納入科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局的重要戰(zhàn)略任務(wù)；到2025年2月，“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”更是首次被寫(xiě)入中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》。這一系列政策舉措，彰顯出黨和國(guó)家以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心與戰(zhàn)略部署。

在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的宏觀背景下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，簡(jiǎn)稱“四新”）蓬勃興起，推動(dòng)各行各業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展（“一高”）

已成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的核心任務(wù)與必然要求。而農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。在此進(jìn)程中，提升農(nóng)業(yè)新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的核心支撐。具體而言，即通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有效提升農(nóng)業(yè)新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力；通過(guò)合理布局新興與未來(lái)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、提升綠色發(fā)展能力與全要素生產(chǎn)率，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。其中，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系、培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍、研發(fā)新型生產(chǎn)工具，是激活農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵突破口。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力是以現(xiàn)代科技為依托、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心，通過(guò)生產(chǎn)方式變革提升全要素生產(chǎn)率、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力體系。其“新”主要體現(xiàn)在“農(nóng)業(yè)新勞動(dòng)者\(yùn)"（具備現(xiàn)代科技知識(shí)與創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)從業(yè)者）、“新勞動(dòng)工具\(yùn)"（智能化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)裝備）、“新勞動(dòng)對(duì)象”（經(jīng)過(guò)科技改良或拓展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源），并在技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、發(fā)展模式、價(jià)值創(chuàng)造等方面實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新，具備高科技、高質(zhì)量、高附加值、高效率、高競(jìng)爭(zhēng)力的外在特征。這些特性與河南省從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的發(fā)展需求高度契合，不僅為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了全新的戰(zhàn)略指引，更成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

1河南省農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大以來(lái)，河南省持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在種業(yè)培育、農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域成果顯著，不僅鞏固了全國(guó)農(nóng)業(yè)大省地位，更為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展筑牢了根基。

1.1“種業(yè)芯片\"發(fā)展異軍突起

1.1.1 構(gòu)建多層次種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)體系

河南省圍繞種業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，已布局國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、龍湖現(xiàn)代免疫實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)。國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心聚焦前沿生物技術(shù)研發(fā)，神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室主攻種質(zhì)資源創(chuàng)新，龍湖現(xiàn)代免疫實(shí)驗(yàn)室專注畜禽疫病防控，三者形成功能互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新的格局，共同構(gòu)建起層次分明、分工協(xié)作的種業(yè)創(chuàng)新體系。

1.1.2突破種源關(guān)鍵核心技術(shù)

立足國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略需求，河南省持續(xù)加大種源技術(shù)攻關(guān)力度。在糧食作物、油料作物等主要農(nóng)作物及畜禽領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展遺傳解析、分子設(shè)計(jì)育種、智能化育種等關(guān)鍵共性技術(shù)研究。應(yīng)用基因定位與克隆技術(shù)，成功解析多個(gè)作物重要農(nóng)藝性狀基因；運(yùn)用分子標(biāo)記輔助選擇技術(shù)，顯著提升育種效率，在種源“卡脖子\"技術(shù)突破上取得重要進(jìn)展。

1.1.3培育優(yōu)勢(shì)種業(yè)品牌矩陣

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期育種實(shí)踐，河南省培育出一系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品種。小麥領(lǐng)域形成以鄭麥、周麥、百農(nóng)為代表的優(yōu)質(zhì)品種，玉米領(lǐng)域以鄭單、浚單、豫單為核心，花生領(lǐng)域則以鄭花、遠(yuǎn)雜、開(kāi)農(nóng)為特色，同時(shí)培育出夏南牛、豫南黑豬等畜禽新品種。2022一2024年，河南省累計(jì)160余個(gè)農(nóng)業(yè)新品種通過(guò)國(guó)家和省級(jí)審定。依托“中原農(nóng)谷”創(chuàng)新平臺(tái)，培育出一批抗逆高產(chǎn)新品種，小麥、玉米育種水平穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。其中，鄭麥1860通過(guò)分子設(shè)計(jì)育種技術(shù)，在減少 20 % 化肥使用量的情況下，仍保持高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，氮磷利用率提升 1 5 % ，成為黃河流域農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿品種[1]。

1.2智能農(nóng)機(jī)裝備起勢(shì)躍遷

1.2.1 完善智能農(nóng)機(jī)應(yīng)用生態(tài)

河南省深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)化與信息化融合，搭建“河南農(nóng)機(jī)云平臺(tái)”，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) + 共享 . + 農(nóng)機(jī)裝備”跨界協(xié)同創(chuàng)新體系。該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)分布與作業(yè)狀態(tài)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，具備作業(yè)面積核算、軌跡查詢、精準(zhǔn)調(diào)度、就近維修等功能，有效提升農(nóng)機(jī)作業(yè)效率 20 % 以上。截至2023年底，河南省試點(diǎn)推廣農(nóng)機(jī)自動(dòng)導(dǎo)航系統(tǒng)近4000臺(tái)，北斗導(dǎo)航輔助駕駛技術(shù)在露地蔬菜、特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)從糧食作物向多元農(nóng)業(yè)領(lǐng)域拓展[2]。

1.2.2 實(shí)現(xiàn)智能農(nóng)機(jī)裝備國(guó)產(chǎn)化突破

河南省在智能農(nóng)機(jī)終端設(shè)備研發(fā)上取得重大成果，研制的多功能聯(lián)合收獲機(jī)等智能作業(yè)機(jī)械接入北斗系統(tǒng)，在糧食作物主產(chǎn)區(qū)大規(guī)模推廣應(yīng)用，成功實(shí)現(xiàn)大喂入量收獲機(jī)械的國(guó)產(chǎn)化替代。以中國(guó)一拖（智能農(nóng)業(yè)動(dòng)力裝備全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位）為龍頭，聯(lián)合新鄉(xiāng)市花溪科技股份有限公司等企業(yè)，加快研發(fā)先進(jìn)適用、高效低損、智慧綠色的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備。其中，新鄉(xiāng)市花溪科技股份有限公司率先研發(fā)的1290XD大型高密度六道繩打捆機(jī)，打破國(guó)外品牌在該領(lǐng)域的長(zhǎng)期壟斷，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白。

1.2.3 推動(dòng)農(nóng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)智能化升級(jí)

在設(shè)施畜牧機(jī)械裝備領(lǐng)域，河南省聚焦育種、飼養(yǎng)、環(huán)控、糞污處理等養(yǎng)殖裝備關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖機(jī)械智能化轉(zhuǎn)型。牧原集團(tuán)、河南龍昌機(jī)械等企業(yè)，成功研制涵蓋智能飼喂、環(huán)境監(jiān)測(cè)、疫病防控等功能的智能化養(yǎng)殖成套裝備。同時(shí)，河南省大力推廣智能農(nóng)機(jī)，提升裝備普及率。截至2024年，河南省新增收獲機(jī)4.9萬(wàn)臺(tái)、精量播種機(jī)1.1萬(wàn)臺(tái)、北斗輔助駕駛系統(tǒng)8271套，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力保持在1.1億kW以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超 89 % ，高出全國(guó)平均水平14個(gè)百分點(diǎn)，小麥、玉米機(jī)收損失率分別降至 1 % 和 2 % 以內(nèi)，均優(yōu)于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[3]。

1.3現(xiàn)代技術(shù)革新取得突破性進(jìn)展

1.3.1 推動(dòng)生物技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

在生物育種領(lǐng)域，河南省積極開(kāi)展基因編輯技術(shù)研究，自主構(gòu)建麥類作物基因編輯育種平臺(tái)，為我國(guó)建設(shè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分子育種體系提供技術(shù)支撐。構(gòu)建“一核五基地\"產(chǎn)業(yè)布局（以鄭州一新鄉(xiāng)為核心，洛陽(yáng)、南陽(yáng)等為基地），形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的生物產(chǎn)業(yè)集群。其中，中原農(nóng)谷集聚千億級(jí)種業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)集群，專注生物育種技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化；周口、商丘等地建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，推廣鹽堿地改良與耐鹽作物配套應(yīng)用等集成生物技術(shù)模式，提升邊際土地產(chǎn)能[4]

1.3.2 加速合成生物產(chǎn)業(yè)布局

河南省前瞻性布局合成生物產(chǎn)業(yè)，設(shè)立中國(guó)首支合成生物專項(xiàng)基金一匯融格物基金，重點(diǎn)支持合成生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、食品領(lǐng)域的研發(fā)轉(zhuǎn)化。2023年，河南投資集團(tuán)成立河南生物產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院等30余家機(jī)構(gòu)共建6大研發(fā)平臺(tái)，支持雙匯、金丹乳酸等龍頭企業(yè)，在發(fā)酵工程、生物基材料等領(lǐng)域形成特色產(chǎn)業(yè)集群。生物制藥領(lǐng)域集聚10萬(wàn)余家市場(chǎng)主體，覆蓋種植、研發(fā)、生產(chǎn)、商貿(mào)流通全產(chǎn)業(yè)鏈，生物醫(yī)藥總產(chǎn)值穩(wěn)居全國(guó)前列。根據(jù)《河南省促進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，到2025年河南省生物經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重將達(dá) 7 % ，合成生物學(xué)農(nóng)業(yè)將成為核心增長(zhǎng)極。

1.3.3深化數(shù)智技術(shù)農(nóng)業(yè)應(yīng)用

2024年，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省推動(dòng)“人工智能 + ”行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，明確以人工智能賦能農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展智能種植、智能養(yǎng)殖、智能農(nóng)機(jī)等應(yīng)用場(chǎng)景。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)大模型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量預(yù)判、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)的智能化應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)田感知、農(nóng)機(jī)控制、養(yǎng)殖環(huán)境調(diào)控等環(huán)節(jié)的智能化升級(jí)。臨潁縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新“麥椒套種+5G智慧種植\"模式，依托5G智慧設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)墑情與病蟲(chóng)害，實(shí)現(xiàn)水肥智能管理，精準(zhǔn)匹配作物需求，推動(dòng)良田、良種、良法、良機(jī)深度融合[5]。同時(shí)，設(shè)施養(yǎng)殖機(jī)器人廣泛應(yīng)用，“一村九園”鄉(xiāng)村振興示范工程催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，數(shù)智技術(shù)成為驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率與產(chǎn)品品質(zhì)雙提升的核心力量。

1.4食品加工科技賦能綠色增效

1.4.1食品企業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

河南省通過(guò)政策引導(dǎo)與平臺(tái)搭建，激發(fā)食品企業(yè)科技創(chuàng)新活力。2022年，河南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)支持綠色食品業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》，圍繞建設(shè)食品科技創(chuàng)新平臺(tái)、突破關(guān)鍵共性技術(shù)、培育高新技術(shù)企業(yè)與高層次人才等方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上食品加工企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。截至2023年，河南省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)6344家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的 31 % ，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)102家，數(shù)量位居全國(guó)第二6。依托省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程技術(shù)研究中心，河南省基本構(gòu)建起完善的食品企業(yè)科技創(chuàng)新體系。

在速凍米面、肉類加工、糯米制品等特色領(lǐng)域，河南省組織實(shí)施多項(xiàng)重大科技項(xiàng)目，“高效節(jié)能加工”“質(zhì)量安全追溯”等關(guān)鍵技術(shù)示范效應(yīng)顯著。以漯河市中原食品實(shí)驗(yàn)室為例，累計(jì)開(kāi)展自主立項(xiàng)課題88項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)1項(xiàng)、省重大科技專項(xiàng)4項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)9項(xiàng)，確立科研項(xiàng)目200余項(xiàng)，成功突破32項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，為打造萬(wàn)億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)集群提供了核心技術(shù)支撐[7]。這些科技創(chuàng)新成果不僅提升了企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，還推動(dòng)河南食品產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向邁進(jìn)。

1.4.2 構(gòu)建食品生產(chǎn)加工清潔化全產(chǎn)業(yè)鏈

2022年，河南省人民政府辦公廳出臺(tái)《河南省綠色食品集群培育行動(dòng)計(jì)劃》，提出以小麥、玉米等主糧，生豬、肉牛等畜禽，花生、大豆等經(jīng)濟(jì)作物及酒業(yè)、奶業(yè)等加工產(chǎn)業(yè)為核心，重點(diǎn)培育20條優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)4條以上國(guó)家級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈和10個(gè)以上全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，全力構(gòu)建清潔化食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)[8]。其中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效與水肥一體化技術(shù)應(yīng)用，從源頭減少農(nóng)業(yè)污染；在產(chǎn)后環(huán)節(jié)，建立覆蓋秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物的全鏈條回收利用體系，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。

截至2024年，河南省秸稈綜合利用率高達(dá)94 % ，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系不斷完善。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)研發(fā)的\"IRFA-6000氮磷流動(dòng)分析儀\"打破國(guó)外技術(shù)壟斷，檢測(cè)效率提升6倍，成本降至20萬(wàn)元以下，為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)氮磷污染提供了高效技術(shù)手段。通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈清潔化改造，河南食品加工實(shí)現(xiàn)從原料生產(chǎn)到產(chǎn)品加工的全程綠色化，有效降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響。

1.4.3推進(jìn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型

2022年，《河南省“十四五\"食品藥品安全規(guī)劃》明確提出推動(dòng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。河南省建設(shè)了“豫食安\"智慧監(jiān)管平臺(tái)，整合食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，構(gòu)建起食品質(zhì)量安全全過(guò)程追溯與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。該平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，立即發(fā)出預(yù)警信息。

截至2024年底，“豫食安\"智慧監(jiān)管平臺(tái)已接入2.1萬(wàn)家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，覆蓋河南省 90 % 以上食品生產(chǎn)企業(yè)，累計(jì)預(yù)警食品安全風(fēng)險(xiǎn)3000余次，有效保障了人民群眾的飲食安全。數(shù)字化監(jiān)管模式的推行，不僅提升了監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度，還倒逼食品企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，從而促進(jìn)了河南食品產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

2河南省農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力亟待提升

2.1.1 前沿技術(shù)發(fā)展動(dòng)能匱乏

在現(xiàn)代生物育種領(lǐng)域，河南省與發(fā)達(dá)國(guó)家以模塊化、流程化、工廠化、信息化為特征的4.0育種技術(shù)體系存在顯著代差。發(fā)達(dá)國(guó)家已廣泛應(yīng)用基因編輯、全基因組選擇等前沿技術(shù)開(kāi)展高效精準(zhǔn)育種，而河南省在這些技術(shù)的應(yīng)用規(guī)模和深度上均顯不足。在現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域，大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)、無(wú)級(jí)變速器等關(guān)鍵零部件及電液控制、智能傳感等核心技術(shù)仍高度依賴進(jìn)口，制約了高端農(nóng)機(jī)裝備的自主研發(fā)與生產(chǎn)。此外，化肥農(nóng)藥減施增效、有害生物智能監(jiān)測(cè)等技術(shù)尚未取得實(shí)質(zhì)性突破，耕地質(zhì)量提升、節(jié)水灌溉、可降解地膜研發(fā)及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)也存在明顯短板，難以滿足農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展的需求。

2.1.2基礎(chǔ)研究實(shí)力薄弱

《中國(guó)基礎(chǔ)研究競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2024）》顯示，河南省基礎(chǔ)研究競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在全國(guó)各省份中處于中游水平。河南省在育種基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵基因發(fā)掘及分子機(jī)制解析等核心領(lǐng)域，與廣東省、上海市、江蘇省等科研能力較強(qiáng)的區(qū)域存在較大差距。同時(shí)，河南省農(nóng)業(yè)科技資源過(guò)度集中于科研院所，龍頭企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用未能充分發(fā)揮。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際種業(yè)巨頭研發(fā)投入占比普遍為 1 0 %～1 5 % ，如拜耳公司研發(fā)投入占比高達(dá) 1 7 . 2 % ，而河南省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度不足 3 % ，這導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，難以開(kāi)展具有前瞻性和戰(zhàn)略性的科研項(xiàng)目。

2.2分散化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式成發(fā)展瓶頸

在河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)中小型經(jīng)營(yíng)主體占比過(guò)高，這種分散化的經(jīng)營(yíng)模式嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模普遍偏小，農(nóng)民合作社人社農(nóng)戶占比僅為 3 3 % ，遠(yuǎn)低于全國(guó) 48 % 的平均水平，與山東省、江蘇省等農(nóng)業(yè)強(qiáng)省相比差距顯著。傳統(tǒng)農(nóng)戶和中小企業(yè)受限于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念、較高的技術(shù)應(yīng)用成本及有限的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，對(duì)智能裝備、綠色生產(chǎn)技術(shù)的接受和應(yīng)用程度較低，缺乏必要的技術(shù)投入能力和創(chuàng)新動(dòng)力。這種現(xiàn)狀使得先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果難以在生產(chǎn)實(shí)踐中推廣應(yīng)用，成為阻礙農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展的重要因素。

2.3政策支持體系存在明顯短板

2.3.1 財(cái)政科技投入不足且機(jī)制不完善

當(dāng)前，各級(jí)政府財(cái)政資金主要用于保障農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的研發(fā)支持力度相對(duì)薄弱。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、效益低的特點(diǎn)，其自身研發(fā)投入能力遠(yuǎn)不及工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，財(cái)政投入缺乏長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制，對(duì)于生物育種、生態(tài)修復(fù)等公益性強(qiáng)、研發(fā)周期長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，難以提供持續(xù)穩(wěn)定的資金支持，導(dǎo)致相關(guān)科研項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，科研成果轉(zhuǎn)化率低。

2.3.2金融支持體系不健全

河南省農(nóng)業(yè)科技金融支持體系尚不完善，目前僅有中原農(nóng)谷投資基金、種業(yè)基金等少數(shù)政府引導(dǎo)基金，而像安徽生物產(chǎn)業(yè)天使基金這類市場(chǎng)化風(fēng)投基金嚴(yán)重匱乏。此外，設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)不到位，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于保守，往往高估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致社會(huì)資本對(duì)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的投資意愿較低，制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的資金供給。

3煥發(fā)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的建設(shè)

3.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，明確農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向

3.1.1 前瞻產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

緊密圍繞生物育種前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略需求、河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際狀況及農(nóng)民的切實(shí)發(fā)展需要，精準(zhǔn)把握農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。針對(duì)河南十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)定推進(jìn)良種繁育自主化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)應(yīng)用自主化。踐行“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的發(fā)展思路，通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)培育和發(fā)展休閑食品、預(yù)制菜、功能食品等新興食品產(chǎn)業(yè)，以及生物制劑、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

對(duì)于合成生物學(xué)、數(shù)字食品、細(xì)胞農(nóng)業(yè)等未來(lái)農(nóng)業(yè)顛覆性技術(shù)，提前進(jìn)行戰(zhàn)略布局，加大研發(fā)投入力度。制定詳細(xì)的技術(shù)研發(fā)路線圖，明確各階段的目標(biāo)和任務(wù)，集中優(yōu)勢(shì)科研力量，突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)成果，在全球農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

3.1.2培育區(qū)域支撐點(diǎn)，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局

打造“以中原農(nóng)谷為核心、多極協(xié)同”的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力空間發(fā)展格局。充分發(fā)揮國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈一創(chuàng)新鏈”的深度雙向融合。完善創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，吸引和集聚各類創(chuàng)新資源，大力發(fā)展生物育種、現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)等核心產(chǎn)業(yè)。

在豫東地區(qū)，依托周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以生物育種為特色的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展基因編輯育種、生物種業(yè)等領(lǐng)域，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生物育種產(chǎn)業(yè)基地；在豫南地區(qū)，以駐馬店農(nóng)產(chǎn)品加工園和漯河食品創(chuàng)新園為依托，整合食品加工產(chǎn)業(yè)鏈資源，打造食品科技產(chǎn)業(yè)集群，提升河南食品產(chǎn)業(yè)的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；在豫西地區(qū)，圍繞國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心，集中發(fā)展智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵零部件研發(fā)和智能農(nóng)機(jī)裝備制造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備向智能化、高端化發(fā)展；在豫北地區(qū)，建設(shè)鶴壁農(nóng)業(yè)硅谷與內(nèi)黃智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。通過(guò)明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)“核心引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)同”，形成差異化、特色化的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。

3.2構(gòu)建適配新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

3.2.1 打造國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)矩陣，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用

加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，按照國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)和要求，高水平推動(dòng)神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、中州實(shí)驗(yàn)室等納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。明確實(shí)驗(yàn)室的功能定位，將其打造成為農(nóng)作物育種與動(dòng)物免疫理論創(chuàng)新的策源地、突破性品種的培育基地及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的集聚高地。

統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中試基地建設(shè)，制定中試基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確中試基地的功能分區(qū)和運(yùn)作流程。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所及企業(yè)的深度合作，集聚中試技術(shù)資源，建立中試項(xiàng)目篩選、評(píng)估和轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化高成熟度科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平。

依托企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新聯(lián)盟的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，建立聯(lián)盟成員間的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，整合產(chǎn)學(xué)研各方資源，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，提升高質(zhì)量科技成果的供給能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

深度融合[8]。

3.2.2攻關(guān)前沿技術(shù)集群，突破關(guān)鍵核心技術(shù)

構(gòu)建政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介組織和用戶等多元主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，完善“政產(chǎn)學(xué)研金介用”七位一體創(chuàng)新機(jī)制。明確各主體在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的職責(zé)和作用，建立健全創(chuàng)新主體間的溝通協(xié)調(diào)和合作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素的高效流動(dòng)和優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論研究，聚焦功能基因與蛋白質(zhì)組學(xué)、植物高光效機(jī)制、生物固氮、抗逆機(jī)制等前沿科學(xué)領(lǐng)域，制定基礎(chǔ)理論研究規(guī)劃和項(xiàng)目指南。組織高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展有組織的科研攻關(guān)，整合科研力量，形成基礎(chǔ)理論研究集群。設(shè)立基礎(chǔ)理論研究專項(xiàng)基金，加大對(duì)基礎(chǔ)理論研究的支持力度，鼓勵(lì)科研人員開(kāi)展原創(chuàng)性、前瞻性的研究工作，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供理論支撐。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，針對(duì)生物育種、智能設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧養(yǎng)殖、大食物開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、碳達(dá)峰碳中和技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)立戰(zhàn)略性“卡脖子”技術(shù)研究專項(xiàng)。制定技術(shù)攻關(guān)路線圖和時(shí)間表，明確技術(shù)攻關(guān)的目標(biāo)和任務(wù)，集中優(yōu)勢(shì)科研資源，突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。建立技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的評(píng)估和考核機(jī)制，確保技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的順利實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2.3 健全農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

建立農(nóng)業(yè)部門與應(yīng)急管理、氣象、水利等相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定部門間的協(xié)同工作方案和應(yīng)急預(yù)案。加快建設(shè)“平急兩用”農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)急服務(wù)中心，明確服務(wù)中心的功能定位和服務(wù)內(nèi)容，配備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資。

充分利用信息技術(shù)、智能裝備和衛(wèi)星遙感技術(shù)，構(gòu)建“空天地”一體化的農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)信息平臺(tái)。完善信息平臺(tái)的功能模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、病蟲(chóng)害等的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防控。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的抗災(zāi)能力。建立健全農(nóng)業(yè)預(yù)警服務(wù)體系，制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。

完善國(guó)家和省級(jí)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備品種和儲(chǔ)備方式。加強(qiáng)省市縣三級(jí)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，制定應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍的培訓(xùn)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平，有效提升農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。

3.3聚焦關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)突破，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)領(lǐng)先

3.3.1種業(yè)\"芯片\"技術(shù)攻堅(jiān)

以攻克農(nóng)業(yè)“卡脖子\"技術(shù)為重點(diǎn)，著力優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化、瓶頸突破、短板補(bǔ)齊和基礎(chǔ)夯實(shí)。在小麥、玉米、花生等優(yōu)勢(shì)種業(yè)領(lǐng)域，加大資金和科研資源投入，優(yōu)化資源配置，培育更多優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆的特色品種，進(jìn)一步提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

整合南北方種質(zhì)資源，構(gòu)建涵蓋糧、棉、油、蔬、果等全品類的種質(zhì)資源庫(kù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，建立從種質(zhì)資源收集、鑒定、評(píng)價(jià)到新品種培育的完整種業(yè)創(chuàng)新鏈條。緊跟組學(xué)技術(shù)、基因編輯、合成生物學(xué)等種業(yè)科技發(fā)展新趨勢(shì)，針對(duì)種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定、全基因組選擇等技術(shù)難題，集中科研力量進(jìn)行攻關(guān)。設(shè)立專項(xiàng)科研基金，支持自主基因挖掘、智能育種等核心技術(shù)研究，爭(zhēng)取培育出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破性新品種。

3.3.2智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)賦能

加速5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合，搭建功能完備的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。明確數(shù)據(jù)采集的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，利用傳感器、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等設(shè)備，實(shí)時(shí)采集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、作物生長(zhǎng)狀況、市場(chǎng)銷售等多維度數(shù)據(jù)。建立科學(xué)的“數(shù)據(jù)采集一分析一應(yīng)用”智能模型，運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)分析算法等技術(shù)，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，為農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)管理和市場(chǎng)銷售提供精準(zhǔn)決策支持。

提升動(dòng)植物表型信息高通量獲取裝備的研發(fā)和應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從依賴經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。在種植環(huán)節(jié)，通過(guò)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)土壤肥力、水分、病蟲(chóng)害等信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥、灌溉和病蟲(chóng)害防治；在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，利用智能設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)養(yǎng)殖環(huán)境和動(dòng)物生長(zhǎng)狀況，實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖和精細(xì)化管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向“精確式、定量化”方向發(fā)展[9]。

3.4培育具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“雁陣型”梯隊(duì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力支撐力

3.4.1強(qiáng)化各類技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體地位

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，篩選培育具有顛覆式創(chuàng)新能力、高成長(zhǎng)潛力、顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和巨大發(fā)展價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“獨(dú)角獸”企業(yè)，針對(duì)其制定專門的培育計(jì)劃，提供政策支持，包括稅收優(yōu)惠、研發(fā)補(bǔ)貼、土地優(yōu)惠等，幫助企業(yè)快速成長(zhǎng)。

對(duì)于符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且在規(guī)模效益和創(chuàng)新能力上達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，重點(diǎn)培育一批成長(zhǎng)迅速、創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新\"瞪羚”企業(yè)。建立“瞪羚\"企業(yè)培育服務(wù)體系，提供金融支持、技術(shù)對(duì)接、市場(chǎng)拓展等全方位服務(wù)，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“潛在瞪羚\"到“瞪羚”的跨越。

針對(duì)在農(nóng)業(yè)細(xì)分行業(yè)或市場(chǎng)中占據(jù)領(lǐng)先地位，尤其是在糧食安全保供、農(nóng)機(jī)智能化、食品加工等關(guān)鍵領(lǐng)域擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小型企業(yè)，引導(dǎo)其優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，培育一批\"小而優(yōu)”\"小而強(qiáng)\"的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)\"隱形冠軍企業(yè)\"向“世界冠軍企業(yè)\"邁進(jìn)。

3.4.2壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新\"生力軍”

圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵方向，組建高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外知名院士領(lǐng)銜的農(nóng)業(yè)科技研究團(tuán)隊(duì)，充實(shí)中原學(xué)者、長(zhǎng)江學(xué)者等高層次人才隊(duì)伍，持續(xù)培育國(guó)家優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者等高層次人才。

全面加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)新需求和鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，制定分層分類的全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)計(jì)劃。采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，邀請(qǐng)行業(yè)專家、技術(shù)骨干進(jìn)行授課，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科技素養(yǎng)和實(shí)踐技能。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在農(nóng)業(yè)科技推廣中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，支持社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力量提供可量化、易監(jiān)管的農(nóng)技服務(wù)，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技推廣人員的積極性和創(chuàng)造性。

3.5強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全要素滲透融合創(chuàng)新性配置，提升農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力效能

3.5.1深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全要素配置改革

深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，完善土地流轉(zhuǎn)制度，建立土地交易平臺(tái)，促進(jìn)土地資源的合理流轉(zhuǎn)和高效利用。引導(dǎo)勞動(dòng)力要素暢通有序流動(dòng)，制定人才引進(jìn)政策，吸引“高精尖”人才投身農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)。

推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，提升金融服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的供給效率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)業(yè)企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，如供應(yīng)鏈金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，探索職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，明確科技成果的產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素的深度融合。

培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制，明確數(shù)據(jù)開(kāi)放的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系，制定數(shù)據(jù)安全管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障數(shù)據(jù)的安全。

3.5.2 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體應(yīng)用場(chǎng)景，如種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等，深入研究傳統(tǒng)生產(chǎn)要素與新技術(shù)的創(chuàng)新組合方式。例如，在種植領(lǐng)域，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)的灌溉系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉；在養(yǎng)殖領(lǐng)域，利用人工智能技術(shù)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和調(diào)控，提高養(yǎng)殖效率。

通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，培育新品種、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、研制新裝備。例如，利用基因編輯技術(shù)培育抗病、高產(chǎn)的農(nóng)作物品種；研發(fā)智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化和智能化水平。將這些新技術(shù)和新產(chǎn)品應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，更新和升級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料和手段，變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的顯著提升。

3.6構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)方式，營(yíng)造良好發(fā)展生態(tài)

3.6.1 完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制

加快推進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，建立健全要素價(jià)格監(jiān)測(cè)和調(diào)控體系，加強(qiáng)對(duì)要素價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)督。推動(dòng)政府定價(jià)機(jī)制從直接制定具體價(jià)格水平向制定科學(xué)定價(jià)規(guī)則轉(zhuǎn)變，構(gòu)建生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的市場(chǎng)化機(jī)制，全面落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分激發(fā)技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等要素的市場(chǎng)活力。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)，明確平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)規(guī)范，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與平臺(tái)共建。重點(diǎn)強(qiáng)化科技成果交易平臺(tái)和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)，完善技術(shù)成果評(píng)估、交易撮合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)功能。優(yōu)化要素交易規(guī)則，推行全流程電子化交易模式，探索實(shí)物資產(chǎn)證券化路徑，建立由政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)協(xié)同合作的“政銀擔(dān)保投”一體化綜合服務(wù)體系，為要素交易提供全鏈條服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)要素交易監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)禁損害國(guó)家安全及公共利益的交易行為，切實(shí)保障要素市場(chǎng)健康有序運(yùn)行。

3.6.2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)組織方式

革新農(nóng)業(yè)科研組織模式，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，建立問(wèn)題驅(qū)動(dòng)、需求牽引、績(jī)效導(dǎo)向的科研管理制度。圍繞河南省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大原始創(chuàng)新需求以及種源“卡脖子”等關(guān)鍵技術(shù)難題，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，實(shí)施“有組織攻關(guān)項(xiàng)目培育計(jì)劃”。例如，針對(duì)小麥抗病育種難題，整合省內(nèi)高校、科研院所和種業(yè)企業(yè)資源，組建聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，集中突破關(guān)鍵技術(shù)。

全面推行“賽馬”“揭榜掛帥”制度，密切跟蹤國(guó)際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新前沿動(dòng)態(tài)，引入公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化科研項(xiàng)目資助模式。建立完善的項(xiàng)目過(guò)程跟蹤、階段性評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保兩項(xiàng)制度在農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)中發(fā)揮積極導(dǎo)向作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)軟科學(xué)研究，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新決策和管理提供科學(xué)化、現(xiàn)代化支撐。

3.6.3 健全多元化投入機(jī)制

加大農(nóng)業(yè)科技財(cái)政投入力度，重點(diǎn)向種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新、耕地質(zhì)量提升、智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域，以及基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性農(nóng)業(yè)科技工作傾斜。提高對(duì)省部級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的穩(wěn)定支持強(qiáng)度，保障公益性農(nóng)業(yè)科研院所和基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)需求，設(shè)立應(yīng)急性農(nóng)業(yè)科研專項(xiàng)基金，確保區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題研究的資金投入。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，設(shè)定明確目標(biāo)，力爭(zhēng)使農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重在 1 % 以上，并嚴(yán)格落實(shí)針對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠政策。

強(qiáng)化科技金融信貸支撐，完善政銀合作共擔(dān)機(jī)制，加大對(duì)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信貸支持。明確科技信貸準(zhǔn)備金管理辦法，按當(dāng)年“科技貸”貸款余額的 1 0 %～1 5 % 確定準(zhǔn)備金存量金額，用于“科技貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)契合農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化貸款等。健全社會(huì)資本投人政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)設(shè)立農(nóng)業(yè)科創(chuàng)基金、捐贈(zèng)、股權(quán)投資等多種方式參與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。探索政府引導(dǎo)基金與社會(huì)資本合作模式，吸引更多社會(huì)資本投人農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，形成財(cái)政投入為引導(dǎo)、金融信貸為支撐、社會(huì)資本為補(bǔ)充的多元化投人格局。

3.6.4完善分類評(píng)價(jià)和績(jī)效考核機(jī)制

推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系改革，摒棄“唯論文、重獎(jiǎng)勵(lì)”的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式，建立以技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新度、產(chǎn)業(yè)需求關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度為核心指標(biāo)的分類評(píng)價(jià)體系，同時(shí)細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)。例如，技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新度可從專利數(shù)量、技術(shù)突破程度等方面衡量，產(chǎn)業(yè)需求關(guān)聯(lián)度可依據(jù)項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求的契合度評(píng)估，產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度可通過(guò)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等指標(biāo)考核。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)雙重考核，引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和用戶參與評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目成果產(chǎn)出、驗(yàn)收、推廣應(yīng)用及結(jié)題后跟蹤進(jìn)行全過(guò)程評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)施“倍增式”激勵(lì)政策。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，將事后成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)前置為事前國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)科研人員、管理人員與農(nóng)業(yè)科技孵化企業(yè)建立利益共同體，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的決定性作用。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技倫理建設(shè)，建立健全科研誠(chéng)信檔案管理制度，實(shí)施“信用激勵(lì)和\"科研誠(chéng)信負(fù)面清單”制度，對(duì)守信者給予政策傾斜和資源支持，對(duì)失信者進(jìn)行懲戒，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、潛心研究的良好科研氛圍。

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Research on Strategies forDevelopingNew-QualityProductive Forces to Promote High-Quality Agricultural Development in Henan Province

MEI Xingxing12

1.Henan University of Animal Husbandryand Economy，Zhengzhou 45oO11，China; 2.Henan Academy of Agricultural Sciences，Zhengzhou 45ooO2，China

Abstract：Since the 18th National Congress of the Communist Party of China，Henan Province hasachieved breakthroughsin the\" field ofagriculture.However，under the \"Four New Initiatives and One High-Quality Goal\" framework，the construction of Henan asan agricultural powerhouse province faces bottlenecks.To transition from a major agricultural province to a high-quality agricultural powerhouse，this study proposes a strategic pathway guided by the \"Four Highsand Four Priorities\"principle： enhancing strategic capabilities in emerging agricultural sectors，strengthening newquality productive forces，and activating new agricultural momentum through supply-side structural reforms.

Key words： new-quality agricultural productive forces; Henan Province; agricultural powerhouse province; \"Four Highsand Four Priorities\";agricultural sci-tech innovation

（欄目編輯：張瑞）