新質(zhì)生產(chǎn)力無中生有的“蜀山秘訣”

在風(fēng)起云涌的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展浪潮中，要想無中生有，必須要有新打法。

作為安徽面積最小且唯一區(qū)屬管理的國家級經(jīng)開區(qū)，蜀山經(jīng)開區(qū)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中異軍突起。短短五年時間，“中國環(huán)境谷”就成為全國環(huán)境產(chǎn)業(yè)不容忽視的新興力量；數(shù)字經(jīng)濟、跨境電商、建筑業(yè)總部經(jīng)濟加速攀升，形成獨具辨識度的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)；同時，大數(shù)據(jù)、人工智能、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，通用人工智能、新型儲能成功入選省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)籌建名單。

在新質(zhì)生產(chǎn)力帶動下，蜀山經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展：在安徽省級以上開發(fā)區(qū)綜合考評排名中連年攀升，從2019年的第63位躍升至2023年的第3位；全國國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評排名一年跨百級，從2021年新進“國家隊”到2023年的第125名，跑出令人矚目的發(fā)展“加速度”；同時，畝均效益連續(xù)2年領(lǐng)跑全省國家級經(jīng)開區(qū)。

蜀山經(jīng)開區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展有什么樣的“秘訣”？

找到適合自己的產(chǎn)業(yè)基因

產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要找準(zhǔn)定位，選準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向至關(guān)重要。從2018年開始，蜀山經(jīng)開區(qū)進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級，致力發(fā)展環(huán)境科技、數(shù)字經(jīng)濟、跨境電商、建筑業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并提出打造“中國環(huán)境谷、數(shù)字新園區(qū)”。

環(huán)境科技是蜀山經(jīng)開區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之首。在“中國環(huán)境谷”提出之前，就有不少“科學(xué)島”上的博士在蜀山經(jīng)開區(qū)開辦企業(yè)落地轉(zhuǎn)化科技成果。2017年1月，合肥綜合性國家科學(xué)中心獲批，環(huán)境成為合肥綜合性國家科學(xué)中心聚焦的四大領(lǐng)域之一，“中國環(huán)境谷”建設(shè)隨之拉開序幕；2019年10月，伴隨“長三角G60科創(chuàng)走廊環(huán)境產(chǎn)業(yè)合作示范園”成功落戶，蜀山經(jīng)開區(qū)搶抓機遇，正式提出打造“中國環(huán)境谷”。

“科學(xué)島”和合肥綜合性國家科學(xué)中心為“中國環(huán)境谷”誕生奠定了堅實基礎(chǔ)，也是其探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路徑，并實現(xiàn)快速崛起的動力源泉。

第二產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱。建筑業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，2019年以前蜀山區(qū)建筑業(yè)基本空白，造成第二產(chǎn)業(yè)的組成結(jié)構(gòu)失衡。2019年，蜀山區(qū)將建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點打造，拿出500畝產(chǎn)業(yè)用地，規(guī)劃建設(shè)建筑業(yè)總部基地，加快建筑業(yè)集群化發(fā)展。

作為都市型開發(fā)區(qū)，蜀山經(jīng)開區(qū)扭轉(zhuǎn)了第二產(chǎn)業(yè)畸形的組成結(jié)構(gòu)，促成建筑業(yè)“從無到有”的蝶變升級。

蜀山經(jīng)開區(qū)靠電商產(chǎn)業(yè)“起家”。合肥（蜀山）國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是全國首批、安徽唯一的國家級電子商務(wù)示范基地。自2016年獲批成為中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)核心區(qū)以來，蜀山經(jīng)開區(qū)積極拓展跨境電商產(chǎn)業(yè)，2020年9月獲批掛牌“中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)蜀山區(qū)塊”，進一步助力跨境電商產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

跨境電商產(chǎn)業(yè)既是對原有電商產(chǎn)業(yè)的傳承和發(fā)揚光大，也是蜀山經(jīng)開區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要方向。

蜀山區(qū)聚集合肥市70%的科教資源，匯集科教人才和高校師生10萬人，在蜀工作院士82人，人才占比全省最高。加之蜀山經(jīng)開區(qū)是安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書處和永久會址的所在地、合肥市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)核心區(qū)以及中國聲谷·蜀山經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等資源優(yōu)勢，蜀山經(jīng)開區(qū)大力發(fā)展以人工智能和軟件信息產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟正當(dāng)其時。

高技術(shù)人才的匯聚和科技創(chuàng)新的資源稟賦，是蜀山經(jīng)開區(qū)向“新”而行、以“質(zhì)”致遠(yuǎn)的底氣和優(yōu)勢所在。

從蜀山經(jīng)開區(qū)實踐來看，產(chǎn)業(yè)方向的選擇，不是拍腦袋拍出來的，只有因勢利導(dǎo)，依托于自身優(yōu)勢，結(jié)合發(fā)展大勢，才能找到適合自己的產(chǎn)業(yè)基因。

打造市場化產(chǎn)業(yè)平臺公司

一些地方推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習(xí)慣甚至依賴于政府之手。對蜀山經(jīng)開區(qū)來說，由于體量小、財政薄弱，政府之手力量有限。怎么辦？唯有充分發(fā)揮市場的邏輯，采用市場化新打法。

新質(zhì)生產(chǎn)力往往專業(yè)性強，很多前沿科技和專業(yè)術(shù)語，普通政府工作人員難以理解，跟企業(yè)交流都有很大的困難?！捌髽I(yè)講數(shù)據(jù)中臺、講算法大模型，而招商人員可能只會談房租減免、優(yōu)惠政策，雙方根本不在一個頻道上?！辈稍L中，有招商干部反映說。

面對專業(yè)化瓶頸，蜀山經(jīng)開區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初便把目光投向市場，用市場的邏輯推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為了推動智能軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022年，蜀山經(jīng)開區(qū)與安徽軟件行業(yè)龍頭企業(yè)——科大國創(chuàng)軟件股份有限公司，合作成立安徽智軟數(shù)字科技有限公司。平臺公司采取合資混改的形式，共同組建市場化運營團隊，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)招商和運營管理。這是全國軟件行業(yè)首家混改平臺公司，蜀山經(jīng)開區(qū)率先“吃了螃蟹”。

“過去招商主要靠減免房租和優(yōu)惠政策，而我們主要靠專業(yè)化交流和商業(yè)合作?！卑不罩擒洈?shù)字科技有限公司董事長兼總經(jīng)理陳方友說，平臺公司成立后，首先對園區(qū)軟件企業(yè)進行摸排，對全國軟件行業(yè)發(fā)展情況進行深度調(diào)研，在此基礎(chǔ)上制作產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，對軟件企業(yè)的需求和產(chǎn)業(yè)方向有了很好地把握。

軟件行業(yè)發(fā)展最大的特點是不確定性多、技術(shù)迭代快、市場需求復(fù)雜。單一的企業(yè)很難跟得上變化、滿足市場需求，而企業(yè)間自發(fā)的合作也很難。在這種情況下，需要有一個獨立的第三方平臺將相關(guān)企業(yè)組織起來。于是，智軟公司創(chuàng)新成立了“奇點未來社”。

所謂“奇點未來社”，其實是一個開放的產(chǎn)業(yè)合作組織，旨在深度賦能軟件企業(yè)、科研院所建立生態(tài)鏈，促進企業(yè)之間在業(yè)務(wù)上聯(lián)合、思想上碰撞，互補融合，以市場化方式帶動生態(tài)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展。

“很多產(chǎn)業(yè)集群是物理集聚，1+1=2；而新模式可以讓企業(yè)之間產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，實現(xiàn)1+1＞2。”陳方友說，“奇點未來社”已成功打造了水鏈、車鏈等智能軟件行業(yè)生態(tài)鏈，以及智能微電網(wǎng)等智軟產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)運營卓有成效。

市場化新打法在招商和產(chǎn)業(yè)運營方式，具有很大潛力?！靶履Ｊ椒浅Ｓ形?，將有力推動企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的業(yè)務(wù)布局與資源配置。我相信，在蜀山經(jīng)開區(qū)我們會迎來新的發(fā)展機遇?！比f集寰躍數(shù)科公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在市場化平臺公司的助推下，蜀山經(jīng)開區(qū)智能軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。短短幾年時間，園區(qū)已集聚軟件企業(yè)超300家，其中高新技術(shù)企業(yè)177家、市級大數(shù)據(jù)企業(yè)156家、省級大數(shù)據(jù)企業(yè)96家。

像智軟公司一樣，蜀山經(jīng)開區(qū)每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)背后，都有一家市場化平臺公司，與產(chǎn)業(yè)共成長。在平臺公司推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展又帶動平臺公司茁壯成長，從而形成一種良性互動，相互促進、共同成長。這是蜀山經(jīng)開區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要秘訣。

更深層次看，蜀山經(jīng)開區(qū)之所以能發(fā)揮平臺公司的市場化作用，關(guān)鍵在于“小管委會+大平臺公司”改革。合肥蜀山高科園區(qū)發(fā)展有限公司作為蜀山經(jīng)開區(qū)的平臺公司，智軟公司等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平臺公司均是其子公司或參股公司，2020年開始啟動“小管委會+大平臺公司”改革。

改革后，平臺公司干事創(chuàng)業(yè)的能力和動力得到極大增強。僅一年時間，蜀山高科公司就扭轉(zhuǎn)連續(xù)多年虧損的局面。2020年以來，資產(chǎn)和營收總額實現(xiàn)幾何級增長，營收總額從2019年的1.07億元增長為2024年的超30億元，資產(chǎn)總額從2019年末的13億元增長為2024年的146億元。

“管委會扮演‘看得見的手’角色，謀全局、做決策、抓落實；平臺公司承擔(dān)‘看不見的手’角色，按照市場化邏輯干事創(chuàng)業(yè)，從而推動有效市場和有為政府更好結(jié)合?！笔裆浇?jīng)開區(qū)管委會副主任徐明告訴《決策》。

提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力

不同產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中有不同的需求和痛點。精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，比單純的優(yōu)惠政策對企業(yè)的幫助更大，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力尤為重要。通過精準(zhǔn)施策，打出產(chǎn)業(yè)服務(wù)“組合拳”，蜀山經(jīng)開區(qū)牽住了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“牛鼻子”。

環(huán)境治理地域性強、問題復(fù)雜多樣，技術(shù)、產(chǎn)品與市場之間存在很大的信息不對稱。如何為先進技術(shù)和產(chǎn)品拓展更多的應(yīng)用場景，是環(huán)境治理企業(yè)發(fā)展中面臨的共性問題。

為破解這個難題，蜀山經(jīng)開區(qū)提出“環(huán)境醫(yī)院”的概念，集合“中國環(huán)境谷”內(nèi)上百家環(huán)境監(jiān)測、治理領(lǐng)域的高端科研機構(gòu)和優(yōu)秀企業(yè)，改變企業(yè)在市場拓展中散兵作戰(zhàn)的狀態(tài)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，為環(huán)境問題提供一站式綜合監(jiān)測治理服務(wù)。同時，開展走出去活動，帶領(lǐng)“環(huán)境醫(yī)院”赴全國各地開展場景應(yīng)用供需對接會，推動谷內(nèi)企業(yè)與各地政府部門和相關(guān)企業(yè)的環(huán)保需求精準(zhǔn)對接。

“為企業(yè)尋找潛在客戶，為需求方打造匹配方案，企業(yè)有動力，需求方也有積極性，雙向賦能更好實現(xiàn)合作共贏?！笔裆浇?jīng)開區(qū)管委會副主任鄧杰義說。

蜀山經(jīng)開區(qū)先后開展“院士峰會”“巢湖治理”“含氟廢水治理”“科技治巢”“數(shù)字+碼 遇見場景”等，各類場景應(yīng)用對接會數(shù)十場次，累計超100家優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與推廣和演示了各自領(lǐng)域的最新科技成果。同時，主動“走出去”，先后帶領(lǐng)超100家轄區(qū)企業(yè)走進阜陽、銅陵、淮南、六安、杭州、江陰、湖州等數(shù)十個城市，開展對接活動，成功將蜀山經(jīng)開區(qū)的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果輻射到全省、全國。

“以前企業(yè)開拓外地市場，多是單打獨斗，人生地不熟，成本高，效果也無法預(yù)測。政府組織企業(yè)集中走出去，為我們打開了通往新市場的大門。”大地安柯（合肥）科技有限公司方品君說。

場景應(yīng)用供需對接活動擴大了“中國環(huán)境谷”的品牌影響力，品牌影響力的提升又源源不斷地吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛至沓來，實現(xiàn)招引—推廣—招引的良性產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。短短5年多時間，“中國環(huán)境谷”實現(xiàn)從無到有、從弱到強的“蝶變”，環(huán)境企業(yè)數(shù)量由最初的幾十家，增長至2024年的400多家、總營收超500億元。

不同產(chǎn)業(yè)服務(wù)的內(nèi)容有很大差異，必須要精準(zhǔn)施策。以跨境電商為例，產(chǎn)業(yè)一度受疫情影響很大，尤其是物流問題。2022年10月，在疫情最緊張，也是企業(yè)最困難的時刻，蜀山經(jīng)開區(qū)開通了安徽首條自營洲際遠(yuǎn)洋航線，“合肥—阿姆斯特丹”國際定期貨運航線，為跨境電商企業(yè)拓展歐洲市場提供了全鏈路物流服務(wù)。2023年又順利開通了首票跨境電商-中歐國際公路卡航業(yè)務(wù)。

通過打造跨境電商包機、跨境電商+中歐班列、跨境電商卡航等合作機制，蜀山經(jīng)開區(qū)全面打通 “海陸空”物流通道，全面貫通跨境電商業(yè)務(wù)。產(chǎn)業(yè)隨之迅猛發(fā)展，2019年到2024年，清關(guān)單量由20萬單飛速攀升到3000萬單，貨值由0.8億美元躍升到超55億美元。

產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力越強、服務(wù)越完善，產(chǎn)業(yè)吸引力越大。這是蜀山經(jīng)開區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要秘訣之一。