廣東打出“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳

關(guān)稅風(fēng)暴席卷全球，在外貿(mào)第一大省廣東，外貿(mào)企業(yè)依然忙碌。

4月15日，第137屆廣交會(huì)如期而至，超20萬名境外采購商、255家全球零售250強(qiáng)和各國(guó)各地區(qū)大商組團(tuán)參會(huì)，外貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)相展示新產(chǎn)品、發(fā)掘新市場(chǎng)。

2025年毫無疑問是全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境動(dòng)蕩交織的一年。在去年全年進(jìn)出口額突破9萬億人民幣后，廣東已經(jīng)預(yù)判 2025年外貿(mào)進(jìn)出口的增長(zhǎng)壓力將會(huì)更大。在去年年底的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，廣東提出要更大力度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，全力穩(wěn)住國(guó)際市場(chǎng)份額，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳。

“五外聯(lián)動(dòng)”既依賴于廣東自身良好的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，比如全力推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，打造優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)集群，定向開拓海外重點(diǎn)市場(chǎng)，建設(shè)重要產(chǎn)品集散樞紐，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)；也通過內(nèi)部的交叉聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)整體的復(fù)合聯(lián)動(dòng)，針對(duì)外包、外智等薄弱環(huán)節(jié)，加快服務(wù)外包提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化服務(wù)外包結(jié)構(gòu)，建強(qiáng)服務(wù)外包平臺(tái)，大力引進(jìn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)和高精尖缺人才，共同支撐對(duì)外經(jīng)貿(mào)體系。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，廣東的“五外聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐路徑愈發(fā)清晰：從“要素開放”向“制度開放”躍遷；從政策端的制度型開放到企業(yè)端的全球化運(yùn)營(yíng)。

經(jīng)貿(mào)格局調(diào)整

2018年，廣東首次面臨美國(guó)關(guān)稅沖擊。當(dāng)年廣東對(duì)美出口額約1.1萬億元人民幣，占全省出口總額的24%，到了2019年，這一數(shù)字同比下降9.7%，部分依賴美國(guó)市場(chǎng)的行業(yè)如家具、電子設(shè)備的跌幅超過15%。

更讓人擔(dān)憂的是，廣東還裹挾著轉(zhuǎn)型的陣痛。有數(shù)據(jù)顯示，這直接導(dǎo)致廣東出口企業(yè)平均每美元商品承擔(dān)額外0.15-0.25元人民幣關(guān)稅成本，代工企業(yè)毛利率從8%降至3%-5%。為規(guī)避關(guān)稅，眾多分布在珠三角的電子代工廠、紡織廠、玩具廠將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至越南、墨西哥等地。

但由此，廣東也走出了“市場(chǎng)多元化、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、技術(shù)自主化”的轉(zhuǎn)型路徑。

如今，廣東外貿(mào)格局已經(jīng)發(fā)生顯著變化。與2018年相比，廣東融入全球產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)，已經(jīng)不能同日而語。

2018年，廣東進(jìn)出口總額為71618.4億元，到2024年增長(zhǎng)至9.11萬億元，六年間的復(fù)合年增長(zhǎng)率約為4%。這一發(fā)展速度在全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、中美貿(mào)易摩擦及新冠疫情沖擊等多重挑戰(zhàn)下，展現(xiàn)出顯著的韌性和結(jié)構(gòu)性升級(jí)能力。

比如，華為、大疆等企業(yè)加大核心部件研發(fā)，2023年廣東高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達(dá)38%，比2018年提高10個(gè)百分點(diǎn)；跨境電商占比從2018年的8%升至2023年的22%；廣東外貿(mào)依存度從2018年的64%降至2023年的52%。

新的關(guān)稅戰(zhàn)背景下，全球貿(mào)易面臨諸多挑戰(zhàn)，企業(yè)普遍反應(yīng)，在美市場(chǎng)定價(jià)壓力加劇，價(jià)格談判戰(zhàn)線拉長(zhǎng)，供應(yīng)鏈全球化管理難度升級(jí)。

實(shí)際上，廣東在2022年首次提出“五外聯(lián)動(dòng)”，其中重要的背景是未來一段較長(zhǎng)時(shí)間，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨諸多不確定性，包括地緣政治沖突、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等。廣東作為經(jīng)濟(jì)外向度極高的省份，受到的沖擊尤為直接，亟需加快塑造國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

在危機(jī)中，企業(yè)對(duì)新興市場(chǎng)的開拓變得更加重要，拉丁美洲、東南亞等地區(qū)的市場(chǎng)需求逐漸上升。

今年，廣東提出實(shí)施“粵貿(mào)全球”東盟專項(xiàng)計(jì)劃，組織5000家次企業(yè)參加100場(chǎng)當(dāng)?shù)刂箷?huì)，并在越南、印尼、馬來西亞、泰國(guó)舉辦廣東商品展，支持廣東企業(yè)海外建倉。

汕頭內(nèi)衣家居服產(chǎn)業(yè)帶、中山燈具產(chǎn)業(yè)帶……依靠強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，廣東各地市和縣域的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)帶與電商平臺(tái)形成深度的融合。今年，廣東繼續(xù)支持電商平臺(tái)在東盟布局跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施，提升倉儲(chǔ)、分撥、配送能力，形成覆蓋東盟、輻射歐美的跨境電商網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)Shopee、Lazada等東南亞電商平臺(tái)落戶發(fā)展，增強(qiáng)在廣東集貨出口的能力。

“五外聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)

穩(wěn)住外資、外貿(mào)、外經(jīng)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的重要性不難理解，而提出外包、外智又有何深意？

從實(shí)際情況看，“五外”的發(fā)展并不均衡，外包、外智的發(fā)展相較于外貿(mào)、外資、外經(jīng)稍顯不足。

從聯(lián)動(dòng)機(jī)制來看，“五外聯(lián)動(dòng)”也是內(nèi)部的交叉聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)整體進(jìn)步，以做強(qiáng)外貿(mào)鞏固提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作市場(chǎng)空間，以做大外資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，以發(fā)展外包吸引重大外資和高端人才落戶，以做優(yōu)外經(jīng)帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和服務(wù)走出去，放大“五外聯(lián)動(dòng)”綜合集成效應(yīng)。

顯而易見的是，大灣區(qū)制造企業(yè)正從單一產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)向“技術(shù)+標(biāo)準(zhǔn)+生態(tài)”的立體出海。在美的集團(tuán)的匈牙利洗碗機(jī)工廠，通過接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，產(chǎn)能較傳統(tǒng)模式提升70%。TCL華星光電則在印度、越南布局產(chǎn)業(yè)鏈“區(qū)域樞紐”，帶動(dòng)上游20余家廣東配套企業(yè)集體出海，形成“抱團(tuán)式”投資新模式。

背靠著強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)和完善的產(chǎn)業(yè)鏈，珠三角地區(qū)形成了多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，為外包業(yè)務(wù)提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)需求。在佛山順德的工業(yè)設(shè)計(jì)城，已集聚147家設(shè)計(jì)類企業(yè)，為珠三角乃至國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。

而在自貿(mào)區(qū)，政策開放的優(yōu)勢(shì)為經(jīng)貿(mào)的雙向流動(dòng)提供更廣闊的環(huán)境。在橫琴，以“澳門平臺(tái)+國(guó)際資源+橫琴空間+成果共享”的澳琴聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式撬動(dòng)大批葡語國(guó)家、東南亞國(guó)家優(yōu)質(zhì)投資者前來投資，將“澳門＋橫琴”的營(yíng)商環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)向全球輸出，在高新技術(shù)、商貿(mào)服務(wù)及跨境電商等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展深度合作。

2024年11月，粵港澳大灣區(qū)服務(wù)外包集散中心正式落地，形成“接發(fā)包中心”，借力大灣區(qū)服貿(mào)會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“線上+線下”接發(fā)包磋商交易中心，涵蓋跨境電商、金融服務(wù)、文化傳媒、消費(fèi)電子、新能源等行業(yè)。

當(dāng)前，廣東推動(dòng)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，試點(diǎn)130項(xiàng)改革任務(wù)已開展117項(xiàng)；建成8個(gè)數(shù)字服務(wù)出口基地，培育100家數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)；全年服務(wù)外包執(zhí)行金額356.8億美元、增長(zhǎng)10.7%。

2023年，廣東服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)356.8億美元、增長(zhǎng)10.7%、占全國(guó)的12.5%，業(yè)務(wù)拓展至全球165個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

根據(jù)《關(guān)于實(shí)施“五外聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)高水平對(duì)外開放的意見》，廣東接下來將通過發(fā)展信息技術(shù)、高端生產(chǎn)性服務(wù)外包，攜手港澳建設(shè)離岸接包中心和在岸發(fā)包中心；建強(qiáng)服務(wù)外包平臺(tái)基地，重點(diǎn)建設(shè)6個(gè)服務(wù)外包示范城市、15個(gè)數(shù)字服務(wù)出口基地、10個(gè)外包公共服務(wù)平臺(tái)，更加突出擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，以服務(wù)業(yè)開放牽引服務(wù)外包提質(zhì)升級(jí)。

融入世界的自我革新

“五外聯(lián)動(dòng)”的本質(zhì)，是將廣東從“世界工廠”升級(jí)為“全球資源配置樞紐”。通過外貿(mào)提質(zhì)、外資引強(qiáng)、外經(jīng)拓網(wǎng)、外事破壁、外智聚能，廣東將從 “承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的跟隨者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭蚪?jīng)貿(mào)規(guī)則變革的參與者”。

從“外資10條”“穩(wěn)外資12條”、鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立總部辦法到“招商引資20條”，近年來，廣東出臺(tái)了一系列有針對(duì)性、有含金量的新政策，這種系統(tǒng)性創(chuàng)新不僅為當(dāng)前外貿(mào)挑戰(zhàn)提供了破解之道，更讓廣東企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色貿(mào)易等新賽道上構(gòu)建了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

“我們已在7個(gè)國(guó)家30多個(gè)城市開展自動(dòng)駕駛研發(fā)、測(cè)試及運(yùn)營(yíng)?！蔽倪h(yuǎn)知行副總裁黃燁華表示，文遠(yuǎn)知行是全球唯一擁有中國(guó)、美國(guó)、阿聯(lián)酋、新加坡四地自動(dòng)駕駛牌照的科技公司。4月2日，文遠(yuǎn)知行與優(yōu)步Uber、迪拜道路交通管理局RTA達(dá)成戰(zhàn)略合作，三方將合作在迪拜推出robotaxi自動(dòng)駕駛出行服務(wù)，探索數(shù)據(jù)合規(guī)、安全協(xié)議以及監(jiān)管框架等方面的合作，推動(dòng)迪拜向自動(dòng)駕駛出行體系建設(shè)的轉(zhuǎn)型。

20世紀(jì)80年代，日本汽車制造商在美國(guó)市場(chǎng)面臨高額關(guān)稅和進(jìn)口限制，引入精益生產(chǎn)方式，同時(shí)推進(jìn)高端技術(shù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)使日本企業(yè)在貿(mào)易保護(hù)主義的環(huán)境下仍保持了全球競(jìng)爭(zhēng)力。

反觀國(guó)內(nèi)，應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)波動(dòng)，企業(yè)也需要從被動(dòng)防御轉(zhuǎn)向主動(dòng)布局，重塑企業(yè)全球化戰(zhàn)略。

不僅是在廣東，出海已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)的戰(zhàn)略必然，尤其是在長(zhǎng)三角地區(qū)，可以借鑒“五外聯(lián)動(dòng)”做法。數(shù)據(jù)顯示，2025年前兩個(gè)月，長(zhǎng)三角區(qū)域進(jìn)出口總值2.5萬億元，高于全國(guó)增速2.3個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)進(jìn)出口總值的比重提升至38.2%。

“五外聯(lián)動(dòng)”可以打破以往單一領(lǐng)域發(fā)展的局限，避免各自為政，實(shí)現(xiàn)不同開放領(lǐng)域之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。長(zhǎng)三角的優(yōu)勢(shì)在于三省一市的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，也能夠形成更具系統(tǒng)性的全域開放生態(tài)。比如，依托港口優(yōu)勢(shì)，搭建區(qū)域性數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造企業(yè)通過“獨(dú)立站+社交電商”拓展國(guó)際市場(chǎng)；聚焦工業(yè)軟件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼引導(dǎo)外包企業(yè)承接研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)服務(wù)等高端訂單。

畢馬威中國(guó)區(qū)副主席李嘉林認(rèn)為，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，加速了新型國(guó)際關(guān)系構(gòu)建和世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)。但不同于以往受政策驅(qū)動(dòng)，現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)出海更多以市場(chǎng)角度為出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)將目光投向更廣闊的海外市場(chǎng)，發(fā)揮中國(guó)企業(yè)在生產(chǎn)制造及供應(yīng)鏈方面的優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)品出海轉(zhuǎn)變?yōu)槠放瞥龊＃瑥漠a(chǎn)能出海轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)出海，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（作者系本刊特約撰稿人）