老年人再就業(yè)能干啥？

近日，北京一企業(yè)發(fā)布“銀發(fā)崗位”招聘信息，崗位上線后收到500多份簡歷。一位72歲的“北京奶奶”火了，她在簡歷中寫下“40年高校老師、社區(qū)書畫社創(chuàng)始人、具備推拿認證資質(zhì)……”老年人再就業(yè)的簡歷含金量引關(guān)注。

長江商學(xué)院教授劉勁表示，在不確定性增加的商業(yè)環(huán)境中，老年人的經(jīng)驗價值正在被重新評估。他們經(jīng)歷過多次經(jīng)濟周期和危機，這種歷史視角是年輕人較為缺乏的寶貴資源。

近日，民政部等19部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持老年人社會參與推動實現(xiàn)老有所為的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》指出，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位。鼓勵各地結(jié)合實際建立老年人才信息庫或人才市場，培育發(fā)展面向銀發(fā)經(jīng)濟的專業(yè)化人力資源服務(wù)機構(gòu)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展服務(wù)。

《指導(dǎo)意見》指出，全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定，讓廣大老年人既要老有所養(yǎng)、老有所樂，又要老有所為，有力支撐積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略實施?！吨笇?dǎo)意見》還強調(diào)，各相關(guān)部門要將促進老年人社會參與列入本部門重點工作任務(wù)，加強協(xié)同配合，結(jié)合實際抓好組織實施。

隨著中國老齡化程度持續(xù)加深，超過退休年齡的再就業(yè)人口占比不斷提高。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，從2022年至2031年十年間，中國將迎來史上最大規(guī)模“退休潮”，每年有2000萬人退休。

統(tǒng)計局數(shù)據(jù)還顯示，截至2024年年底，中國60歲及以上人口達3.1億人，占全國人口的22%，其中65歲及以上人口2.2億人，占全國人口的15.6%。

另據(jù)國家衛(wèi)健委預(yù)測，2035年左右，中國60歲及以上老年人口將突破4億人，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進入重度老齡化階段。

面對如此龐大的老年群體，老年人再就業(yè)問題逐漸成為社會關(guān)注的焦點。在諸多業(yè)內(nèi)專家看來，在居民受教育程度不斷提高的背景下，老年人群是巨大的社會資源。老年人擁有豐富的職業(yè)經(jīng)驗、社會閱歷、資源力量以及成熟的技能，是高質(zhì)量勞動力的潛在儲備。

據(jù)了解，在老齡化趨勢下，要花錢的老年人越來越多，交錢的年輕人數(shù)量有限，只靠有限的青壯勞動力繳養(yǎng)老金，出現(xiàn)“養(yǎng)不起老人”的現(xiàn)象是正常的。此外，老人的收入中有很大一部分來自養(yǎng)老金，很多老人養(yǎng)老頗感囊中羞澀。如果在總的分配制度不變的情況下，僅僅指望養(yǎng)老金，可能很難讓老年人感到生活寬裕。

中國人口學(xué)會副會長、南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授原新表示，支持有意愿的老年人持續(xù)發(fā)光發(fā)熱，通過體制機制改革，提升其社會參與能力，積極應(yīng)對人口老齡化。

日本是東亞地區(qū)最早應(yīng)對老齡化問題的國家之一，并且在老年人再就業(yè)方面積累了豐富的經(jīng)驗。2023年日本發(fā)布的2022年就業(yè)結(jié)構(gòu)基本調(diào)查顯示，日本65歲以上男女的從業(yè)率（正在工作的人的比例）為25.3%，比2017年的調(diào)查數(shù)據(jù)提高0.9個百分點。從年齡段來看，2022年65歲-69歲人群的從業(yè)率比上次調(diào)查上升5.4個百分點，達到50.9%，首次超過五成。70歲-74歲群體的從業(yè)率也比上次調(diào)查提高4.3個百分點，達到33.3%，超過三成，刷新歷史最高紀錄。也就是說，在日本70歲-74歲的老人里，三人中就有一人還在工作。

對日本老人退休后繼續(xù)工作的現(xiàn)象，有媒體解讀為“日本老人被迫繼續(xù)工作，沒有辦法安享晚年”。然而，事實并非如此。如今，當中國面對老年人再就業(yè)的問題，老年人再就業(yè)的意愿如何？是被迫還是主動？老年人再就業(yè)的崗位空間有多大？中國向日本可以學(xué)習(xí)哪些經(jīng)驗？

老年人再就業(yè)意愿如何？

據(jù)中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會2023年調(diào)查，中國60歲-69歲低齡老年人中有45%有就業(yè)意愿。

2023年下半年，國家統(tǒng)計局濟南調(diào)查隊也曾選取106名60歲以上老年人進行調(diào)研，結(jié)果顯示79.1%的受訪者有“再就業(yè)的意愿”。天津市社會科學(xué)院的調(diào)查顯示，60歲-65歲的低齡老人中有意再就業(yè)的比例為62.1%，55歲-59歲即將退休的“準老年人”中有意愿退休后再就業(yè)的比例為72.7%，數(shù)據(jù)均顯示出“具有較強的再就業(yè)意愿”。

此前，為清晰地呈現(xiàn)老齡群體再就業(yè)現(xiàn)狀，人力資源服務(wù)商前程無憂面向達到退休年齡的求職者進行了訪談與調(diào)查，其發(fā)布的《2022老齡群體退休再就業(yè)調(diào)研報告》顯示，68%老年人退休后再就業(yè)意愿強，三成受訪者有經(jīng)濟壓力。

通過多項調(diào)查數(shù)據(jù)分析，中國老年人再就業(yè)的意愿并不低。不過，老年人再就業(yè)的主要目的和意愿程度并不相同?！?022老齡群體退休再就業(yè)調(diào)研報告》顯示，46.7%老年人重返就業(yè)市場是為了尋求個人的社會價值，19%求職者希望發(fā)揮一技之長，繼續(xù)追求職業(yè)發(fā)展；34.3%求職者希望通過再就業(yè)補貼家用、增加收入來滿足更高層次的消費需求。

張永利是一位剛剛從政府部門招商崗位退休下來的正縣級干部，他向《財經(jīng)》記者表示，20多年來他一直工作在招商引資的最前線，對城市產(chǎn)業(yè)布局、招商引資戰(zhàn)略和引資技術(shù)有著豐富的經(jīng)驗。雖然退休了，但他依然希望通過其他渠道參與到招商引資的工作中，將他多年來積累的經(jīng)驗和資源利用起來，為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商工作貢獻自己一份力量。

今年已經(jīng)70歲的朱紅華退休前是北京一家事業(yè)單位的會計。朱紅華向《財經(jīng)》記者表示，“退休后我有八九千元的退休金，和老伴一起吃喝玩樂，跟老朋友吃飯、跳舞，或者一起旅行，但時間長了覺得沒有什么意思?！敝?，有一個認識的企業(yè)邀請朱紅華做會計，朱紅華答應(yīng)了?！凹扔绣X賺，還能每天有些事情做，何樂而不為?！?/p>

除了實現(xiàn)個人社會價值，老年人再就業(yè)的另一目的是經(jīng)濟收入的補充。2023年下半年，國家統(tǒng)計局濟南調(diào)查隊選取106名60歲以上老年人進行調(diào)研，老年人再就業(yè)為“增加收入、補貼家用”的占75.2%，“保持精神和身體上的活力”的占42.9%，“填補時間空白、充實生活”的占42.9%，“實現(xiàn)自我價值、發(fā)揮余熱”的占14.3%。

對于朱紅華來說，雖然自己有退休金，也不用補貼子女，但自己很看重當前企業(yè)給自己發(fā)的幾千元工資，這對提升自己的退休生活有很大幫助。有研究顯示，養(yǎng)老金雖為晚年生活提供了基本保障，但是在物價持續(xù)上漲的現(xiàn)實下，部分老年人的生活質(zhì)量依然面臨挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，約40%的退休老人認為養(yǎng)老金僅僅能夠維持基本的生活。

對于那些沒有退休金又沒有技能的老人，情況又有所不同，他們考慮的不是個人價值和收入補充，而是老年后的基本生活保障問題。

64歲的劉娟鳳在一個縣城的景區(qū)里做保潔工作，每月有2400元的收入。劉娟鳳向《財經(jīng)》記者表示，自己是農(nóng)民，沒有什么技能又年齡大了，只能做一些保潔工作。家里的孩子也是打工謀生，沒有更多錢給自己，只能靠自己掙些錢保障日?；旧睿⑾Ｍ麨橐院笊○B(yǎng)老留些儲蓄。劉娟鳳表示，沒有退休金還需要工作。要是有退休金也不干保潔，回家享受老年生活了。對于一些農(nóng)村老年人來說，繼續(xù)工作是他們不得不接受的現(xiàn)實問題。

老年人再就業(yè)的崗位空間在哪？

據(jù)了解，中國老年人就業(yè)呈現(xiàn)出較明顯的行業(yè)集中性。根據(jù)老齡科研中心數(shù)據(jù)，60歲以上勞動者的就業(yè)分布中，家政服務(wù)、保安、社區(qū)服務(wù)位列前三，分別吸納了34%、28%和15%的老年從業(yè)者。

《2022老齡群體退休再就業(yè)調(diào)研》也顯示，那些學(xué)歷、技能不高的老年求職者，有41%的人會選擇保潔一類的服務(wù)行業(yè)，21%的人會選擇后勤、城市環(huán)衛(wèi)等行業(yè)。

不過，隨著老年人學(xué)歷的提高、思想觀念的改變以及社會對老年人再就業(yè)的接受度提升，老年人的就業(yè)崗位空間變大。例如，許多老年人擁有豐富的專業(yè)知識、經(jīng)驗和技術(shù)，退休后繼續(xù)從事專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)工作，比如，工程師、教師、醫(yī)生、高級技術(shù)人員等。據(jù)悉，目前教育培訓(xùn)、健康管理、養(yǎng)老護理員、康復(fù)師等崗位的缺口大，適合有相關(guān)技能的老年人選擇。

麥肯錫全球研究院2024年報告指出，全球咨詢市場中，50歲以上專業(yè)人士的需求在過去五年增長了23%。在中國市場，特別是法律咨詢、財務(wù)咨詢、管理咨詢等領(lǐng)域，經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士仍然具有較強競爭力。

中國企業(yè)聯(lián)合會2024年對1200家企業(yè)的調(diào)查顯示，43.7%的企業(yè)更傾向于聘請有豐富經(jīng)驗的高齡專家擔任顧問角色。

中國人民大學(xué)勞動關(guān)系學(xué)院調(diào)查顯示，培訓(xùn)行業(yè)中50歲以上員工占比達到19.3%，高于全國各行業(yè)7.8%的平均水平。一些大型企業(yè)還專門設(shè)立了“師徒制”和“傳幫帶”項目，由資深員工擔任內(nèi)部講師或?qū)?，培養(yǎng)年輕員工，這為高齡員工提供了新的職業(yè)發(fā)展路徑。

在文化娛樂領(lǐng)域，“慢游旅行”“老年大學(xué)”成為熱門選擇，這也會為老年人提供更多的就業(yè)機會。同時，互聯(lián)網(wǎng)不只是年輕人的天下，現(xiàn)在越來越多的老年人也開始通過網(wǎng)絡(luò)賺錢。例如，短視頻創(chuàng)作、網(wǎng)上教學(xué)等，這些工作不需要太多體力，但需要一定的創(chuàng)意和技能。此外，一些老年人選擇創(chuàng)辦自己的企業(yè)實體，利用自己的經(jīng)驗和資源創(chuàng)造價值。

今年1月，社交平臺小紅書披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，60歲以上的老年月活躍用戶已超過3000萬人，老年創(chuàng)作者的數(shù)量在過去兩年增長了3倍，累計已發(fā)布筆記超過1億篇。在抖音等互聯(lián)網(wǎng)平臺上，銀發(fā)網(wǎng)紅正在崛起。例如，走秀奶奶們用抖音打破“時尚屬于年輕人”的規(guī)則；退休哲學(xué)教授用短視頻讓高深知識“下沉”；農(nóng)村老年人在網(wǎng)絡(luò)展示農(nóng)村的田園生活。

在工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林看來，“銀發(fā)網(wǎng)紅”現(xiàn)象顯示出，官方常強調(diào)“老有所為”，但缺乏具象載體，“銀發(fā)網(wǎng)紅”現(xiàn)象則提供了可復(fù)制的范本和實踐模板，通過平臺參與活動，讓老年人實現(xiàn)社會連接與自我價值再造，這對緩解養(yǎng)老金壓力、盤活老年人力資源具有啟示。

此外，志愿服務(wù)性勞動也是老年人再就業(yè)的重要崗位。此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》就明確指出，推進老年志愿服務(wù)常態(tài)長效開展。具體措施包括：加強志愿服務(wù)動員。發(fā)揮基層黨組織和老黨員作用，引導(dǎo)帶動老年群眾參與志愿服務(wù)。鼓勵各級機關(guān)單位和群團組織，支持本領(lǐng)域本單位離退休人員參與志愿服務(wù)。發(fā)揮老年先進模范、“五老”人員、老年群眾性活動骨干等的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)教育、科技、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)、文化、體育等行業(yè)的老年志愿者，利用專長服務(wù)社會。

保障老年人再就業(yè)權(quán)益

當前，老年人再就業(yè)面臨諸多阻力，最大的阻力之一就是年齡歧視。人力資源和社會保障部2024年發(fā)布的《就業(yè)歧視監(jiān)測報告》顯示，45.7%的中高齡求職者在求職過程中遭遇過明示或暗示的年齡限制，這一比例較2020年上升了8.3個百分點。《2022老齡群體退休再就業(yè)調(diào)研報告》也顯示，老齡求職者在找工作的過程中，面臨的最大挑戰(zhàn)是年齡限制，41.3%的老齡受訪者曾因“年紀大”被公司拒之門外。

事實上，當前“35歲就業(yè)歧視現(xiàn)象”已經(jīng)很普遍，更何況是年齡更大的老年人。智聯(lián)招聘2024年底發(fā)布的《中高齡就業(yè)現(xiàn)狀分析報告》顯示，在面向社會公開招聘的崗位中，有年齡上限要求的占比高達62.3%，其中設(shè)置“35歲以下”限制的占36.8%，“40歲以下”限制的占18.7%，“45歲以下”限制的占6.8%。這意味著超過60%的公開招聘崗位對45歲以上求職者實質(zhì)上是關(guān)閉的。

除了年齡限制，學(xué)歷低、技能少、崗位選擇少、信息不對稱、應(yīng)聘渠道存在“堵點”也是老年人再就業(yè)面臨的阻力。

根據(jù)中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所2024年發(fā)布的《中國勞動力市場發(fā)展報告》，數(shù)字化轉(zhuǎn)型導(dǎo)致勞動力市場對新知識、新技能的需求激增，而中高齡勞動者在數(shù)字技能方面往往處于弱勢。調(diào)查顯示，50歲以上勞動者中，僅26.3%掌握基本辦公軟件操作，能熟練使用移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的比例為41.5%，遠低于年輕群體。清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長李京文就曾建議：“中高齡勞動者應(yīng)重點提升數(shù)字技能和終身學(xué)習(xí)能力，這是應(yīng)對技術(shù)變革的關(guān)鍵。”

老年人獲取就業(yè)信息的渠道也比較匱乏。相關(guān)調(diào)研顯示，大多數(shù)老年人獲取工作信息渠道較為單一，大都是通過親屬、朋友介紹的方式獲取再工作信息，導(dǎo)致目前老年人再就業(yè)面窄。

此外，老年人再就業(yè)在法律保障、制度層面也并不健全，老年人再就業(yè)權(quán)益難以得到保障。根據(jù)中國現(xiàn)行勞動法律的規(guī)定，超過法定退休年齡的人員就業(yè)，無法與用人單位簽訂勞動合同，只能簽訂勞務(wù)合同，因此用人單位通常無法為超齡人員繳納社會保險。

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所社會法研究室副主任王天玉表示，現(xiàn)行法律框架下，超過退休年齡并領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的工作者只要仍在工作，不再適用勞動法規(guī)范，而歸入民法調(diào)整范疇，也就是通過簽訂勞務(wù)合同調(diào)整與用人單位之間的權(quán)利義務(wù)，一旦雙方?jīng)]有簽訂勞務(wù)合同，或者勞務(wù)合同中對相關(guān)內(nèi)容語焉不詳，勞動者的權(quán)益保障就存在真空地帶。

近年來，全國政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會監(jiān)事長周世虹在工作中遇到過不少類似的問題，“隨著超齡勞動者就業(yè)數(shù)量的增加，因用工引發(fā)的糾紛變多了”。

周世虹表示，不能僅僅因為年齡問題，就不為老年人構(gòu)建基本的勞動者權(quán)益保障制度。有勞動就會有風險，要充分保障老年人再就業(yè)的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益。

針對老年人再就業(yè)存在的問題，全國政協(xié)委員、全國總工會辦公廳原主任呂國泉建議，圍繞維護大齡靈活就業(yè)者、農(nóng)民工等群體就業(yè)權(quán)利和安全保障，盡快制定相關(guān)政策。政府有關(guān)部門、用人單位和工會等，將就業(yè)登記、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)銜接起來，提高就業(yè)服務(wù)的精準性、實效性，強化老年人公共就業(yè)服務(wù)保障。同時，要利用好大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，在大齡靈活就業(yè)者、農(nóng)民工等群體集中的家政服務(wù)、搬家貨運等行業(yè)，開創(chuàng)“零工服務(wù)平臺”，及時為他們提供就業(yè)對接服務(wù)。

據(jù)悉，日本早在1971年就推行了《高齡者雇傭安定法》。其中規(guī)定企業(yè)有義務(wù)優(yōu)先為退休人員提供就業(yè)機會。如果返崗薪資低于退休前的75%，那么可以向政府申請雇傭保險金。補貼再就業(yè)老人最高15%的薪水以保障退休老人的生活。

因此退休后再就業(yè)的老人除了每月可以獲得上面提到的后生年金與國民年金外，可以獲得其他補助。還可以獲得返崗后受法律保護的薪水。因此對于不少日本人而言，退休后再就業(yè)的那幾年收入可能比上班時還高。這或許是吸引日本老人退休后繼續(xù)工作的原因之一。

中國已邁入老齡化社會，做好老年人力資源開發(fā)不僅可以應(yīng)對人口老齡化趨勢，也是延長人口紅利的關(guān)鍵路徑之一。

（應(yīng)受訪者要求，張永利、朱紅華、劉娟鳳為化名）