4月底,世界各國財政部長和央行行長在華盛頓出席世界銀行/國際貨幣基金組織春季會議后,人們熱議的是以美元為基礎(chǔ)的國際貨幣體系的未來。
美國財政部長貝森特在春季會議的講話中重申:“國際貨幣基金組織和世界銀行的宗旨是更好地協(xié)調(diào)國家利益與國際秩序,從而為不穩(wěn)定的世界帶來穩(wěn)定。簡而言之,它們的目的是恢復(fù)和維護(hù)平衡。這仍然是布雷頓森林體系的宗旨。然而,放眼當(dāng)今的國際經(jīng)濟(jì)體系,我們處處都能看到失衡?!?/p>
貝森特抱怨美國面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實:“由于不公平的貿(mào)易體系,美國持續(xù)存在巨額的貿(mào)易赤字。其他國家有意為之的政策選擇,掏空了美國的制造業(yè),破壞了我們關(guān)鍵的供應(yīng)鏈,危及我們的國家和經(jīng)濟(jì)安全。持續(xù)過度依賴美國的需求,導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)日益失衡。”
這位前索羅斯的基金經(jīng)理、現(xiàn)任財政部長說道:“我們將把美國資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)貨幣化,造福美國人民?!边@些措施可能包括:創(chuàng)建主權(quán)財富基金、使用數(shù)字資產(chǎn)、允許開采頁巖氣資產(chǎn),甚至可能重新評估黃金儲備。
美國的資產(chǎn)負(fù)債表是什么樣的?
根據(jù)美聯(lián)儲的資金流量表和國家資產(chǎn)負(fù)債表賬戶,截至2024年底,美國家庭的凈資產(chǎn)為169.4萬億美元,聯(lián)邦政府的凈負(fù)債為24.6萬億美元,對外國人的凈負(fù)債為24.7萬億美元。簡而言之,美國家庭在金融和房地產(chǎn)價值上漲的推動下變得富有。自2017年底以來,金融和房地產(chǎn)價值分別上漲了43.2萬億美元和21.3萬億美元。外國人凈持有的美國資產(chǎn)也增加了17.4萬億美元,反映出他們青睞高回報的美國債券和股票。
另一方面,自2017年以來,美國聯(lián)邦政府凈債務(wù)增加了11.7萬億美元,反映出需要借款來彌補(bǔ)財政赤字。正如貝森特所承認(rèn)的:“在美國,我們知道需要理順財政狀況?!?/p>
全球資產(chǎn)負(fù)債表的嚴(yán)峻現(xiàn)實是,一個國家的赤字與其他國家盈余相匹配。根據(jù)布魯金斯學(xué)會2023年底的國民財富凈值數(shù)據(jù)庫,美國對世界其他地區(qū)的凈負(fù)債達(dá)19.9萬億美元。
(對美)順差經(jīng)濟(jì)體可分為五類:其一,石油和天然氣生產(chǎn)國(挪威、俄羅斯、沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋、科威特和伊朗),順差達(dá)5.4萬億美元;其二,大中華地區(qū)(中國內(nèi)地、中國香港和中國澳門),順差達(dá)4.8萬億美元;其三,東亞國家和地區(qū)(中國臺灣、韓國和新加坡),順差達(dá)3.4萬億美元;其四,日本,順差達(dá)3.3萬億美元;其五,歐元區(qū)、瑞士和瑞典,順差達(dá)1.5萬億美元。德國擁有3.3萬億美元對美的巨額順差,它是歐元區(qū)成員國,但歐元區(qū)的凈順差僅為0.4萬億美元,原因是許多歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)體對美存在巨額逆差。
這五類經(jīng)濟(jì)體對美的凈對外順差總額高達(dá)18.4萬億美元,該數(shù)值達(dá)美國19.9萬億美元凈負(fù)債的92.5%。
實際上,如果美國想要減少其凈對外負(fù)債,就必須促使順差經(jīng)濟(jì)體自愿或以其他方式同意減少其經(jīng)常賬戶順差。其方式包括匯率升值;通過財政擴(kuò)張或自愿限制出口來降低儲蓄率,就像1985年和1987年《廣場協(xié)議》和《盧浮宮協(xié)議》期間發(fā)生的那樣。
許多專家懷疑特朗普政府是否有能力召開一次類似《海湖協(xié)議》的會議,就減少美國不可持續(xù)的貿(mào)易和財政赤字(包括債務(wù)負(fù)擔(dān))達(dá)成一致。在傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)中,通常是借款人而不是債權(quán)人進(jìn)行再平衡。
一個難以忽視的真相是,美元存在“贏家詛咒”,因為世界其他國家越多地使用美元作為儲備貨幣,流入美元資產(chǎn)的資本就越多,相應(yīng)的財政和貿(mào)易逆差也就越大。隨著美元走強(qiáng),美國持有的外國資產(chǎn)以美元計算貶值,而美國無法通過貶值來抵消其主要以美元計價的負(fù)債。
另一方面,要求日本、產(chǎn)油國和東亞出口國等順差經(jīng)濟(jì)體對美元升值,將導(dǎo)致它們遭受巨額外匯損失。將日元兌美元匯率從160調(diào)整到目前的140或更低水平,將使日本持有的約2.6萬億美元美國資產(chǎn)(截至2024年6月底)遭受約3238億美元的外匯損失(占資產(chǎn)總額的12.5%)。這筆巨額損失相當(dāng)于日本2024年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的7.7%。
2009年,時任美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在中美關(guān)系中提出了一個著名的問題:“你如何強(qiáng)硬地對待你的銀行家?”貝森特或許認(rèn)為,既然美國為其盟友提供了安全保護(hù)傘,它們可能會被迫支付更多。但美國的競爭對手肯定不會同意,它們將試圖減少對美元的敞口。
總而言之,當(dāng)前的國際貨幣體系正處于以美元為中心的陷阱之中。國際貨幣基金組織和世界銀行無法對控制其多數(shù)投票權(quán)的非美國股東采取強(qiáng)硬態(tài)度。貝森特呼吁國際貨幣基金組織和世界銀行對作為盈余經(jīng)濟(jì)體的多數(shù)股東采取強(qiáng)硬態(tài)度,這不太可能,就像它們不可能對美國采取強(qiáng)硬態(tài)度一樣。美國是它們的創(chuàng)始國,并擁有16.49%的否決權(quán)。
古老的黃金法則是,誰擁有黃金誰就統(tǒng)治世界。截至2月,美國持有8133.5噸黃金,占其官方黃金儲備總量36223.9噸的22.4%。2025年,它欠世界其他國家的凈債務(wù)卻日益增長,這令人擔(dān)憂。如何打破這一“贏家的詛咒”將是金融工程師的夢想。更多的金融工程無法掩蓋應(yīng)用工程師清晰可見的事實:全球4.22%的人口無法對世界其他國家發(fā)號施令,也無法以民主法治的方式解決其債務(wù)問題。
痛苦將隨之而來,要么由所有人自愿通過和平談判分擔(dān),要么通過武力強(qiáng)加于所有人。任君選擇。
(翻譯:康愷;編輯:袁滿)