流域生態(tài)保護(hù)協(xié)同執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與路徑探索

關(guān)鍵詞：流域治理；生態(tài)保護(hù)；協(xié)同執(zhí)法

中圖分類號(hào)：D922.68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-9500（2025）04-0180-04

DOI：10.3969/j.issn.1008-9500.2025.04.050

Practical Challenges and Path Exploration of Collaborative Law Enforcement for Watershed Ecological Protection —Taking the Lijiang River Basin as an Example

LI Xuee，HU Haoyang，HUANGXiaoyu （LawSchoolofGuangxiNormal University，Guilin541OO6，China）

Abstract：Inthecontextofecological civilizationconstructioninthenew era，theconceptofcolaborativegovernance of riverbasins hasemerged.Thecoordinated law enforcementof watershed ecological protection isanimportantpartof ecological civilizationconstruction，nditsimprovementiscrucialforachievingsustainabledevelopmentoftheolgical environment.Thewatershedhastheatributeofpublicgoods，anditsindivisibilitydeterminesthatthewatershedneeds to implementcollborativegovernance tobreakdownadministrativebarriersandformacrossregionalcoperationmechanism. Taking the Lijang River Basin asan example，in response to the current challenges incollaborative lawenforcement for ecological protection，this paper proposesapath to improvecolaborativelawenforcementforwatershed ecological protection，thus providing reference for the management of other river basins.

Keywords：watershed management; ecological protection; collaborative law enforcement

我國流域環(huán)境治理歷經(jīng)從屬地治理向協(xié)作治理的逐步轉(zhuǎn)變，繼而進(jìn)人探索協(xié)同治理的新階段。目前，我國流域治理已取得一定成效，但流域生態(tài)環(huán)境問題依然嚴(yán)峻。流域協(xié)同治理已成為環(huán)境治理的核心策略，其中，流域生態(tài)保護(hù)協(xié)同執(zhí)法作為保障流域環(huán)保法規(guī)有效實(shí)施的關(guān)鍵舉措，其重要性日益凸顯。隨著《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》的相繼出臺(tái)與實(shí)施，流域立法已成為推動(dòng)流域治理現(xiàn)代化的主流模式。漓江作為世界自然遺產(chǎn)，“山水甲天下”之美譽(yù)聞名遐邇，其生態(tài)保護(hù)更是備受矚目。漓江不僅是中國的瑰寶，也是世界的財(cái)富，必須全力保護(hù)好漓江，守護(hù)好桂林山水這一自然奇觀。

流域作為地表水和地下水自然匯聚之地，是水資源與生態(tài)功能的重要載體[1]。協(xié)同執(zhí)法，作為行政機(jī)關(guān)之間或行政機(jī)關(guān)與其他主體聯(lián)合行動(dòng)的綜合整治方式，依據(jù)主體不同可分為行政機(jī)關(guān)間的協(xié)同執(zhí)法和行政機(jī)關(guān)與非行政機(jī)關(guān)間的協(xié)同執(zhí)法[2。本文以漓江流域?yàn)槔劢剐姓C(jī)關(guān)間的協(xié)同執(zhí)法，探討同一政府部門下不同職能部門以及不同地域職能部門間的協(xié)同執(zhí)法制度，旨在進(jìn)一步完善協(xié)同執(zhí)法領(lǐng)域的理論與實(shí)踐，為流域環(huán)境治理提供更加有力的支持。

1漓江流域生態(tài)保護(hù)協(xié)同執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

1.1地方立法中的協(xié)同執(zhí)法制度存在不足

《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（簡稱《漓江保護(hù)條例》）《桂林市漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》《桂林市喀斯特景觀資源可持續(xù)利用條例》等地方立法的出臺(tái)解決了漓江保護(hù)法規(guī)制度缺失問題，漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上法治軌道。現(xiàn)有的地方性法規(guī)為漓江生態(tài)保護(hù)提供初步的法律框架，但流域生態(tài)保護(hù)協(xié)同執(zhí)法方面仍存在較大缺口。

首先，立法上只是原則性地規(guī)定了協(xié)同執(zhí)法制度，實(shí)踐中操作性不佳。例如，漓江保護(hù)的地方性法規(guī)中，《桂林市漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》第7條第1款規(guī)定市、縣人民政府建立聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制和信息共享機(jī)制，但這一規(guī)定僅限于地方政府之間的協(xié)作，尚未對(duì)不同層級(jí)政府、部門以及跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制做出更為系統(tǒng)的規(guī)定。因而，在實(shí)際操作中，漓江流域的環(huán)境保護(hù)往往出現(xiàn)地方政府協(xié)同不暢的問題，特別是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。譬如，在開山采石的情況下，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)《桂林市漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》對(duì)違法行為處以50萬元至100萬元的罰款；自然資源部門也可依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》對(duì)非法采礦行為進(jìn)行處罰。法律競合使得同一違法行為受到多個(gè)行政處罰，且處罰的標(biāo)準(zhǔn)和程度各異，增加了執(zhí)法的復(fù)雜性和協(xié)調(diào)難度。

其次，聯(lián)席會(huì)議制度缺乏操作性。聯(lián)席會(huì)議制度是落實(shí)環(huán)境法溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制的重要體現(xiàn)，也是增強(qiáng)現(xiàn)代環(huán)境法單行法的整體性、系統(tǒng)性的體現(xiàn)，可以更好地應(yīng)對(duì)流域環(huán)境治理中協(xié)同執(zhí)法的銜接問題。目前，漓江流域已經(jīng)設(shè)立聯(lián)席會(huì)議制度，但該制度缺乏明確的工作機(jī)制和操作細(xì)則，往往導(dǎo)致聯(lián)席會(huì)議僅停留在討論階段，難以產(chǎn)生實(shí)際效果。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，聯(lián)席會(huì)議制度的實(shí)施效果未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，存在制度執(zhí)行不力、協(xié)調(diào)溝通不足及措施不夠到位等問題。具體來說，地方政府與相關(guān)部門對(duì)該制度的重視程度不夠，聯(lián)席會(huì)議制度的召開頻次較少，未能真正有效推動(dòng)該制度的落實(shí)。

最后，與協(xié)同執(zhí)法制度相關(guān)的信息共享制度落實(shí)不足。目前，數(shù)字漓江5G平臺(tái)尚存在技術(shù)上的不兼容，數(shù)據(jù)共享在技術(shù)層面上面臨較大難題，常常需要通過人工手段進(jìn)行信息的傳遞。同時(shí)，一些案件的信息在不同執(zhí)法部門之間流轉(zhuǎn)緩慢，一旦出現(xiàn)新的線索或證據(jù)，相關(guān)信息未能及時(shí)在多個(gè)部門之間共享和通報(bào)，往往會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法行動(dòng)遲緩，甚至錯(cuò)失最佳時(shí)機(jī)。

1.2漓江流域行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)尚不完善

漓江流域的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)存在一定的不足，尤其體現(xiàn)在執(zhí)法部門職責(zé)交叉和執(zhí)法力量配備不足方面。

一方面，執(zhí)法部門職責(zé)交叉問題較為突出。流域治理涉及較多的環(huán)境法律關(guān)系，彼此交錯(cuò)紛雜，流域協(xié)同執(zhí)法更是如此。漓江流域的執(zhí)法部門包括海事、漁政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、自然資源等，這些部門在漓江流域的管理中承擔(dān)不同的職能，但由于相關(guān)法規(guī)和管理機(jī)制的規(guī)定模糊，各部門的職能重疊，執(zhí)法職責(zé)不明確，往往出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，執(zhí)法效能難以保障。例如，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》相關(guān)規(guī)定，若漁業(yè)船舶發(fā)生水污染事故，由漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查和處理；若其他類型船舶造成水污染事故，則由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理；如果污染事故造成漁業(yè)損害，漁業(yè)主管部門應(yīng)參與調(diào)查和處理工作[3。但是，實(shí)際上，漁業(yè)污染事故原因很多，各部門之間容易出現(xiàn)互相推矮的情況，難以形成有效的合作與協(xié)調(diào)。

另一方面，漓江流域執(zhí)法力量配備不足。漓江風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到 ，覆蓋10個(gè)縣（區(qū)），區(qū)內(nèi)居住著超過36萬名群眾。然而，漓江風(fēng)景名勝區(qū)的執(zhí)法力量配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與其管控職責(zé)相匹配。以市區(qū)段的游泳和垂釣行為為例，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》相關(guān)規(guī)定，一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁進(jìn)行游泳和垂釣活動(dòng)，然而這些行為在漓江風(fēng)景區(qū)內(nèi)普遍存在。由于桂林市生態(tài)環(huán)境局的執(zhí)法力量薄弱，加上漓江管理委員會(huì)綜合執(zhí)法支隊(duì)的人員力量薄弱，缺乏足夠的執(zhí)法人員和有效的監(jiān)管手段，漓江流域協(xié)同執(zhí)法難以施行。

1.3協(xié)同執(zhí)法信息共享平臺(tái)的維護(hù)面臨持續(xù)性難題協(xié)同執(zhí)法中，實(shí)現(xiàn)信息共享對(duì)于提高執(zhí)法效率至關(guān)重要。數(shù)字漓江5G平臺(tái)的建立為漓江生態(tài)保護(hù)搭建一個(gè)跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同執(zhí)法和管理平臺(tái)，提高流域內(nèi)各部門協(xié)同執(zhí)法的效率。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，數(shù)字漓江5G平臺(tái)在實(shí)際應(yīng)用過程中面臨持續(xù)性的維護(hù)難題。

一方面，平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通面臨技術(shù)難題。漓江流域生態(tài)保護(hù)涉及的監(jiān)測數(shù)據(jù)種類繁多，但由于平臺(tái)自身建設(shè)未能充分考慮跨部門數(shù)據(jù)共享的需求，也可能礙于數(shù)據(jù)交換導(dǎo)致的本區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)管隱私泄露的擔(dān)憂，監(jiān)測數(shù)據(jù)難以在各部門之間實(shí)現(xiàn)共享。平臺(tái)存在的技術(shù)難題使得平臺(tái)難以在不同行政部門之間建立高效、可靠的數(shù)據(jù)交換和共享機(jī)制，影響協(xié)同執(zhí)法和生態(tài)保護(hù)工作的順暢進(jìn)行。

另一方面，平臺(tái)的資金問題是制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。數(shù)字漓江5G平臺(tái)包含可視化指揮調(diào)度中心在內(nèi)的20個(gè)子項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的建設(shè)和維護(hù)均需要持續(xù)的資金投人。同時(shí)，信息共享平臺(tái)的日常維護(hù)和運(yùn)營需要依賴高素質(zhì)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備來保障信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。雖然各級(jí)政府對(duì)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的資金支持有所增加，但目前數(shù)字漓江5G平臺(tái)的長期維護(hù)成本遠(yuǎn)超現(xiàn)有投入，投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足其需求。

2漓江流域生態(tài)保護(hù)協(xié)同執(zhí)法的路徑

2.1完善協(xié)同執(zhí)法相關(guān)制度

目前，漓江流域存在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、聯(lián)席會(huì)議制度與信息共享制度建設(shè)不全的問題，急需對(duì)這些問題與制度進(jìn)行健全和完善。

首先，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的法律競合使得同一違法行為受到多個(gè)行政處罰的現(xiàn)象，執(zhí)法部門在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)充分溝通與配合，避免重復(fù)處罰和相互沖突。另外，在立法上需要統(tǒng)一流域協(xié)同執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中行之有效的方式是通過制定環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定統(tǒng)一的裁量標(biāo)準(zhǔn)、處罰幅度以及種類，增進(jìn)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一。行政裁量是近年來在我國執(zhí)法實(shí)踐中逐步建立起來的一種新興制度，旨在通過設(shè)定具體的形式標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)對(duì)裁量權(quán)的行使控制[4]。同時(shí)，隨著我國環(huán)境治理的成熟發(fā)展，行政裁量基準(zhǔn)制度在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域得到普遍認(rèn)可和應(yīng)用。同時(shí)，2021年新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》第34條將行政處罰裁量基準(zhǔn)納入立法，使得行政裁量基準(zhǔn)制度在立法層面得到確立。一般而言，區(qū)域內(nèi)職能部門的環(huán)境行政處罰協(xié)同，主要依托聯(lián)合執(zhí)法的制度框架來實(shí)現(xiàn)，而裁量權(quán)的運(yùn)用則更多依賴本行政區(qū)域內(nèi)的處罰裁量基準(zhǔn)[5。在漓江流域，針對(duì)不同的環(huán)境違法行為，如何確保處罰的合理性與一致性，依賴于明確、統(tǒng)一的處罰裁量基準(zhǔn)的建立。具體而言，應(yīng)由地方政府或相關(guān)部門牽頭，組織相關(guān)專家制定行政處罰裁量基準(zhǔn)。其中包括明確行政處罰裁量基準(zhǔn)制定的目的和原則、具體的裁量基準(zhǔn)、裁量基準(zhǔn)的審查制度等。具體的裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)漓江流域環(huán)境違法行為的性質(zhì)和危害程度，將違法行為細(xì)化為不同的類別，同時(shí)針對(duì)不同的違法行為設(shè)定明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)。處罰標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮違法行為的嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，確保執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)有據(jù)可依，減少執(zhí)法過程的主觀性和隨意性。

其次，完善聯(lián)席會(huì)議制度。具體來說，根據(jù)商議的內(nèi)容不同，聯(lián)席會(huì)議的類型、召開頻率和形式也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整，漓江流域協(xié)同執(zhí)法也可以采用不同的聯(lián)席會(huì)議制度。在形式和時(shí)間上，一事一議磋商型聯(lián)席會(huì)議可以采用線下形式并視會(huì)議內(nèi)容確定召開頻次，定期會(huì)唔型聯(lián)席會(huì)議可以采用線下形式并每半年召開一次；在內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)圍繞漓江流域協(xié)同執(zhí)法中出現(xiàn)的重大問題、跨部門的協(xié)作事項(xiàng)以及案件的處理情況等內(nèi)容展開討論，交換意見并達(dá)成共識(shí)，防止聯(lián)席會(huì)議形式大于召開內(nèi)容。

最后，完善信息共享制度。雖然數(shù)字漓江5G平臺(tái)已經(jīng)建立，但是相關(guān)信息共享尚未落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體的信息互通是破除異地執(zhí)法壁壘、有效實(shí)施預(yù)防措施的前提。具體來說，應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)字漓江5G平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)與改造，打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)共享與交換。同時(shí)，建立信息共享責(zé)任制度，針對(duì)在信息通報(bào)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的不作為、亂作為等使工作陷入困境的單位及個(gè)人，將嚴(yán)格按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，特別是承擔(dān)行政責(zé)任。具體來說，對(duì)于信息通報(bào)具有失職責(zé)任的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)積極履行信息通報(bào)義務(wù)、撤銷違法和不當(dāng)行為；對(duì)于信息通報(bào)具有失職責(zé)任的行政機(jī)關(guān)工作人員，采取通報(bào)批評(píng)、警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職以及開除等不同程度的處罰措施[。

2.2加強(qiáng)漓江流域執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)

漓江流域執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)包括兩方面，一是解決執(zhí)法部門職責(zé)交叉問題，二是加強(qiáng)執(zhí)法力量及執(zhí)法人員專業(yè)建設(shè)。

協(xié)同執(zhí)法機(jī)制需要通過明確的法律框架來防止執(zhí)法部門職責(zé)的交叉。執(zhí)法部門的執(zhí)法職責(zé)來源于兩方面，分別是法律法規(guī)的明確授權(quán)以及上級(jí)或本級(jí)規(guī)范性文件的進(jìn)一步細(xì)化。對(duì)于法律法規(guī)明確授權(quán)的職責(zé)，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)做到依法行政。而上級(jí)或本級(jí)規(guī)范性文件也會(huì)對(duì)執(zhí)法部門的職責(zé)有相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)范性文件不能違背上位法的規(guī)定。漓江流域的執(zhí)法工作涉及多個(gè)部門，包括海事、漁政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、自然資源等，各部門在具體執(zhí)法實(shí)踐中存在職責(zé)交叉的情況。因此，要制定詳細(xì)的職責(zé)劃分方案，明確各部門的執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任范圍，確保各部門在各自領(lǐng)域內(nèi)能夠獨(dú)立、有效地開展工作。具體來說，政府可以出臺(tái)關(guān)于協(xié)同執(zhí)法職責(zé)劃分的規(guī)范性文件，并結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐對(duì)各個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行全面梳理和界定，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限及執(zhí)法責(zé)任。應(yīng)當(dāng)注意，規(guī)范性文件不能同法律法規(guī)相違背。

同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法力量及執(zhí)法人員的專業(yè)建設(shè)。流域人口密集的城市段違法行為種類繁多，涵蓋環(huán)境污染、非法經(jīng)營、違法建筑、治安等問題，往往面臨執(zhí)法力量薄弱的現(xiàn)象。因而，建立一個(gè)跨區(qū)域的流域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)顯得尤為重要?？鐓^(qū)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)不同執(zhí)法部門和地方政府間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。機(jī)構(gòu)的組成人員應(yīng)當(dāng)有來自水利、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門的專業(yè)人員，還要能夠跨越行政區(qū)劃和部門界限，統(tǒng)一開展流域生態(tài)保護(hù)的綜合性執(zhí)法工作。另外，執(zhí)法人員是生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作的核心力量，必須具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法能力。政府和相關(guān)部門可以邀請(qǐng)相關(guān)環(huán)境資源法學(xué)的學(xué)者以及環(huán)境科學(xué)的專家給執(zhí)法人員更新相關(guān)專業(yè)知識(shí)，鼓勵(lì)執(zhí)法人員與科技人員、環(huán)境專家進(jìn)行密切合作，強(qiáng)化學(xué)術(shù)支持和技術(shù)指導(dǎo)。更新專業(yè)知識(shí)和合作，有利于提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，確保執(zhí)法活動(dòng)能根據(jù)具體情況采取科學(xué)合理的措施，最大限度地減少生態(tài)破壞和污染。

2.3加大對(duì)流域生態(tài)保護(hù)協(xié)同執(zhí)法的資金和技術(shù)支持

目前，漓江流域的治理資金和技術(shù)支持主要來源于中央財(cái)政、地方政府專項(xiàng)資金和社會(huì)資本。據(jù)了解，黨的十八大以來，漓江流域保護(hù)和生態(tài)修復(fù)獲得資金支持共計(jì)150多億元。同時(shí)，中國建設(shè)銀行、浦發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行等也提供大量貸款支持漓江流域的生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。然而，協(xié)同執(zhí)法需要建立跨部門、跨區(qū)域的合作機(jī)制，尤其信息共享平臺(tái)是提升執(zhí)法效率和保護(hù)效果的重要手段，要想實(shí)現(xiàn)漓江流域的可持續(xù)保護(hù)，必須拓寬資金投入渠道，建立多元化可持續(xù)的資金融措渠道。在資金支持方面，加大對(duì)流域生態(tài)保護(hù)工作的資金投入。生態(tài)保護(hù)不僅僅依賴政府財(cái)政資金，還需要地方政府和各級(jí)環(huán)保部門整合社會(huì)資源，積極爭取社會(huì)資本和企業(yè)資金的支持。在政策方面，政府可以出臺(tái)一系列針對(duì)生態(tài)保護(hù)的優(yōu)惠政策與激勵(lì)措施，包括但不限于對(duì)環(huán)保企業(yè)提供稅收優(yōu)惠、對(duì)采取綠色生產(chǎn)模式的企業(yè)給予資金補(bǔ)貼等。同時(shí)，企業(yè)可以通過綠色投資、贈(zèng)予等方式向漓江流域?qū)ｍ?xiàng)資金捐贈(zèng)，以此良性循環(huán)，推動(dòng)協(xié)同執(zhí)法資金的形成和增加。在技術(shù)支持方面，漓江數(shù)字5G平臺(tái)涉及的科技種類較少，尤其是遙感技術(shù)對(duì)監(jiān)測具有關(guān)鍵性作用，但缺乏技術(shù)支持，仍未投入使用。在此種情況下，政府可以考慮與相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)等具有專業(yè)性的單位開展合作，利用高校與科研機(jī)構(gòu)在遙感技術(shù)、數(shù)據(jù)分析等方面的優(yōu)勢，共同攻克技術(shù)難題。

3結(jié)論

流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理是區(qū)域治理的重要議題，而執(zhí)法作為法治運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境的改善具有重要意義。當(dāng)前，流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法工作面臨諸多挑戰(zhàn)，而流域生態(tài)環(huán)境具有復(fù)雜性和跨界性，增加執(zhí)法的難度和復(fù)雜性，構(gòu)建常態(tài)化的協(xié)同執(zhí)法制度還任重道遠(yuǎn)。本文以漓江流域?yàn)槔?，探討流域生態(tài)保護(hù)協(xié)同執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑，以期為其他流域提供借鑒，推動(dòng)區(qū)域間的協(xié)同治理向更高水平發(fā)展，保障流域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

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