駐村第一書(shū)記帶動(dòng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

摘要：文章旨在通過(guò)分析駐村第一書(shū)記在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)踐探索，通過(guò)實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，全面剖析幫扶村的現(xiàn)狀，探索適合其發(fā)展的路徑，進(jìn)一步鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)的輝煌成果。探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)共同富裕的創(chuàng)新模式，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：駐村第一書(shū)記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)；共同富裕；創(chuàng)新模式；鄉(xiāng)村振興

一、引言

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”，為新時(shí)代推動(dòng)共同富裕提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐遵循。2025年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024-2027年）》要求補(bǔ)齊脫貧地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施，推動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，完善脫貧群眾參與機(jī)制，深化東西部協(xié)作與定點(diǎn)幫扶，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)到脫貧地區(qū)共興產(chǎn)業(yè)。2月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》突出糧食安全與防返貧，明確農(nóng)村改革與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)家密集出臺(tái)鄉(xiāng)村振興政策，2021年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)選派第一書(shū)記和工作隊(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)任務(wù)包括發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)精神文明、生態(tài)文明、農(nóng)村改革與鄉(xiāng)村建設(shè)落地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。駐村第一書(shū)記制度通過(guò)組織嵌入、資源整合與能力賦能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富裕新路徑探索中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

二、研究背景

在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性的勝利。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家加大對(duì)社會(huì)保障和民生改善的投入力度，農(nóng)民的錢袋子更加殷實(shí)，“勞有所得”取得新成績(jī)。2024年，我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入23119元，增長(zhǎng)6.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.3%。圖1展示歷年農(nóng)村實(shí)際增速顯著高于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。我國(guó)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民，1957－2024年農(nóng)村居民人均可支配收入平均實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民約0.9個(gè)百分點(diǎn)，2014－2024年平均增速快于城鎮(zhèn)居民約1.8個(gè)百分點(diǎn)。2024年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.34，比2000年下降0.44，比2014年下降0.41。截至2024年底，全國(guó)534萬(wàn)名監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定脫貧，832個(gè)脫貧縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超1.7萬(wàn)億元，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上，農(nóng)民收入顯著提升。在這一成就中，駐村第一書(shū)記制度也發(fā)揮了重要的作用。駐村第一書(shū)記制度主要分為三個(gè)階段：2001－2014年，地方性探索創(chuàng)新階段，2015－2020年，以精準(zhǔn)扶貧為主要任務(wù)階段，2021年至今，以鄉(xiāng)村振興為主要任務(wù)階段。在新階段，駐村第一書(shū)記需要憑借自身的專業(yè)能力和資源優(yōu)勢(shì)，深入農(nóng)村一線，與地方產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)動(dòng)，積極探索創(chuàng)新發(fā)展的路徑，為鄉(xiāng)村全面振興作出貢獻(xiàn)。例如，2024年山東省政府工作報(bào)告中提及的“錦鯉+文旅”“智慧農(nóng)業(yè)”等成功案例，正是駐村第一書(shū)記與地方產(chǎn)業(yè)深度融合、共同創(chuàng)新的實(shí)踐。這些成功案例不僅展示了駐村第一書(shū)記在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的卓越成效，更為探索鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造共同富裕的新模式提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

三、研究意義

（一）理論意義

駐村第一書(shū)記制度在理論上具有深遠(yuǎn)意義。首先，它加強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政策在村級(jí)得以有效執(zhí)行，體現(xiàn)了民主集中制的原則。其次，該制度與社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)相符，強(qiáng)調(diào)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)共同繁榮中的主導(dǎo)作用，通過(guò)集體努力減少城鄉(xiāng)差距。第三，第一書(shū)記深入村民生活，體現(xiàn)了群眾路線理論，體現(xiàn)了黨與群眾的緊密聯(lián)系。最后，該制度反映了精準(zhǔn)扶貧的理念和鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃的落實(shí)，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代科學(xué)管理的治理方式，體現(xiàn)了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的特點(diǎn)。

（二）實(shí)踐意義

在實(shí)踐中，駐村第一書(shū)記制度顯著促進(jìn)了鄉(xiāng)村發(fā)展。首先，第一書(shū)記作為中央與鄉(xiāng)村的橋梁，確保扶貧政策和鄉(xiāng)村全面振興在地方的落實(shí)。例如，通過(guò)協(xié)調(diào)資源，第一書(shū)記幫助村莊引入外部投資和培訓(xùn)項(xiàng)目。其次，該制度有效動(dòng)員了財(cái)政和人力資源，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。第三，第一書(shū)記的介入改善了鄉(xiāng)村治理，提升了村委會(huì)的透明度和民主決策能力。最后，該制度不僅解決了即時(shí)貧困問(wèn)題，還通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升人力資本，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）政策意義

從政策角度看，駐村第一書(shū)記制度為其他發(fā)展中國(guó)家提供了可借鑒的模式，特別是在農(nóng)村人口眾多的國(guó)家。其次，該制度是中國(guó)農(nóng)村政策演變的延續(xù)，從人民公社到家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，再到精準(zhǔn)扶貧，體現(xiàn)了持續(xù)關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的承諾。此外，該制度已融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等多方面發(fā)展。最后，還有助于推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新和機(jī)制優(yōu)化。

四、駐村第一書(shū)記帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)踐與探索

（一）分析問(wèn)題找短板

大場(chǎng)子村，位于遼寧省朝陽(yáng)市凌源市松嶺子鎮(zhèn)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村級(jí)行政單位。然而，在深入駐村調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)該村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面臨著諸多困境，這些困境從第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（加工業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）三個(gè)角度均有所體現(xiàn)。

1. 第一產(chǎn)業(yè)：結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)存，產(chǎn)品單一薄弱

當(dāng)前幫扶工作的核心命題，已超越傳統(tǒng)慈善救助范疇，轉(zhuǎn)向構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體培育體系。大場(chǎng)子村調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，91農(nóng)戶樣本中主動(dòng)發(fā)展意愿不足30%，這一統(tǒng)計(jì)結(jié)果揭示了傳統(tǒng)幫扶模式的內(nèi)在矛盾：通過(guò)單向資源輸送維持短期生存均衡的政策實(shí)踐，實(shí)際上將農(nóng)戶鎖定為政策被動(dòng)接受者，由此形成“政府輸血-農(nóng)戶依賴”的惡性循環(huán)。究其本質(zhì)，農(nóng)戶“等靠要”思想的形成，根源在于產(chǎn)權(quán)制度缺位造成的市場(chǎng)主體身份虛化。具體表現(xiàn)為兩個(gè)層面：在制度層面，農(nóng)戶未通過(guò)法定形式確立市場(chǎng)主體地位，產(chǎn)權(quán)歸屬模糊導(dǎo)致資源配置權(quán)缺失；在能力層面，農(nóng)戶未形成與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配的經(jīng)營(yíng)能力，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期停滯在自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，難以構(gòu)建可持續(xù)的市場(chǎng)化生存方式。這種制度與能力的雙重缺失，構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中亟待破解的結(jié)構(gòu)性難題。

此外，大場(chǎng)子村受半干旱氣候的制約，全村1800畝耕地以玉米為單一的種植模式。2024年畝均產(chǎn)值僅1350-1600元，扣除種子、農(nóng)藥、人工等剛性成本后農(nóng)民實(shí)際收益遠(yuǎn)低于理論值。同質(zhì)化生產(chǎn)既削弱了產(chǎn)業(yè)鏈延伸動(dòng)能，使農(nóng)業(yè)困守初級(jí)產(chǎn)品供給定位，更使農(nóng)戶陷入“增產(chǎn)不增收”的悖論。而品牌意識(shí)的集體缺位，使農(nóng)產(chǎn)品陷入“低質(zhì)-低價(jià)”的惡性循環(huán)，進(jìn)一步固化了轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾。

2. 第二產(chǎn)業(yè)：農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短缺與資金不足并存

大場(chǎng)子村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)顯著滯后性。作為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，大扁杏仁承載著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要使命（見(jiàn)圖2）。2002年凌源市獲評(píng)“中國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林仁用杏之鄉(xiāng)”，大扁杏產(chǎn)品同步被認(rèn)定為中國(guó)名優(yōu)產(chǎn)品，形成地域品牌效應(yīng)。全村杏樹(shù)種植面積達(dá)210畝。2024年畝均產(chǎn)出1200-1500斤，每畝產(chǎn)值約5040-7500元，全村總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)105.84萬(wàn)-157.5萬(wàn)元，已形成初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；┙o。然而，全村無(wú)加工企業(yè)，僅依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)凌源市暢來(lái)農(nóng)副產(chǎn)品有限公司進(jìn)行初級(jí)加工，年銷售額180余萬(wàn)元。其加工工藝停留在有核/無(wú)核杏仁的直接食用產(chǎn)品階段，缺乏深加工和精細(xì)化加工環(huán)節(jié)，導(dǎo)致產(chǎn)品科技含量與附加值雙低。此外，農(nóng)村地區(qū)金融市場(chǎng)發(fā)展滯后，融資渠道單一， 2024年全村集體經(jīng)濟(jì)收入僅7.9萬(wàn)元，村民人均可支配收入2.1萬(wàn)元。儲(chǔ)蓄積累薄弱，擴(kuò)大再生產(chǎn)投入能力不足。這種“資金短缺-技術(shù)升級(jí)滯后-附加值提升困難”的閉環(huán)，成為制約第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

3. 第三產(chǎn)業(yè)：服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施落后，醫(yī)療教育缺失

公共衛(wèi)生服務(wù)體系落后構(gòu)成基礎(chǔ)民生的短板。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，大場(chǎng)子村面積為9.1平方公里，醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率僅為0.11個(gè)/平方公里。且現(xiàn)有設(shè)施多停留在聽(tīng)診器、血壓計(jì)等基礎(chǔ)配置階段。針對(duì)全村1210名村民健康普查統(tǒng)計(jì)顯示：村民慢性病防治知識(shí)知曉率14.7%，定期體檢率4.9%。62.5%的受訪者選擇自行購(gòu)藥治療，其中抗生素濫用率高達(dá)58%，這不僅直接威脅著農(nóng)村居民的健康狀況，還加劇了返貧的風(fēng)險(xiǎn)。

教育資源匱乏也是大場(chǎng)子村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。村兩委干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)顯示，初中及以下文化程度占比達(dá)75%，直接影響政策制定的前瞻性。村小學(xué)電腦配備率僅31臺(tái)/百人，專職信息技術(shù)教師缺口達(dá)81%，導(dǎo)致農(nóng)村孩子無(wú)法接觸和學(xué)習(xí)到信息技術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí)，這使得農(nóng)村人口在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中處于劣勢(shì)地位。

文化遺產(chǎn)活化不足抑制產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。該村所在的凌源市擁有聞名于遼寧乃至全國(guó)的紅山文化，毗鄰享譽(yù)全國(guó)乃至世界的牛河梁遺址。文旅資源尚未被開(kāi)發(fā)，村內(nèi)缺乏旅游接待設(shè)施（無(wú)農(nóng)家樂(lè)、民宿等）。導(dǎo)致年游客量不足200人次，加之宣傳推廣力度不足，文化旅游收入貢獻(xiàn)率低于0.2%，文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化價(jià)值被嚴(yán)重忽視。

（二）借鑒成功經(jīng)驗(yàn)加探索和推廣

1. 一產(chǎn)筑基，激發(fā)農(nóng)業(yè)活力，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

（1）強(qiáng)化“黨支部+合作社+農(nóng)戶”，激發(fā)農(nóng)業(yè)活力。傳統(tǒng)輸血式扶貧的困境在于制度性固化的“救世主依賴心理”，大場(chǎng)子村解決這一難題需構(gòu)建“觀念革命-制度創(chuàng)新-能力建設(shè)”三位一體的立體化幫扶體系。云南建水縣鐵所村的實(shí)踐印證了這一路徑的有效性，其“黨組織+合作社+基地+農(nóng)戶”模式實(shí)現(xiàn)了三重制度突破。產(chǎn)業(yè)閉環(huán)構(gòu)建：以村黨支部為核心建立“統(tǒng)購(gòu)-標(biāo)產(chǎn)-集采”全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，垂直整合脫毒種苗、示范種植、技術(shù)推廣與銷售環(huán)節(jié)，形成可持續(xù)增值生態(tài)。該模式使農(nóng)戶獲得全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找娣峙錂?quán)，實(shí)踐數(shù)據(jù)顯示生產(chǎn)成本降低18%，議價(jià)能力提升45%，年產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)縣域10萬(wàn)畝種植。產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新：通過(guò)生產(chǎn)要素處置權(quán)賦權(quán)重構(gòu)利益分配格局，推動(dòng)農(nóng)戶從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的心理轉(zhuǎn)型。共同體機(jī)制：黨支部引領(lǐng)政策方向，合作社整合資源提升市場(chǎng)響應(yīng)效率，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的發(fā)展共同體。大場(chǎng)子村可借鑒此經(jīng)驗(yàn)，深化“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)揮駐村第一書(shū)記的制度優(yōu)勢(shì)，探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。這種“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)戶主體”的可持續(xù)發(fā)展模式，既傳承艱苦奮斗精神，又培育現(xiàn)代市場(chǎng)參與能力，為鄉(xiāng)村振興提供可復(fù)制的制度解決方案。

（2）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，差異化種植助力第一產(chǎn)業(yè)升級(jí)。借鑒青海省海東市樂(lè)都區(qū)洪水鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以綠色化、差異化為導(dǎo)向，聚焦蔬菜特色種植業(yè)，滿足市場(chǎng)對(duì)多樣化農(nóng)產(chǎn)品的需求。通過(guò)品種改良與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品附加值提高30%，成功打開(kāi)高端市場(chǎng)通道。如改良的“五彩椒”成功出口俄羅斯，印證特色種植的國(guó)際市場(chǎng)潛力。借鑒此成功經(jīng)驗(yàn)，大場(chǎng)子村實(shí)施“品質(zhì)革命+特色突圍”戰(zhàn)略，依據(jù)其獨(dú)特的環(huán)境和氣候條件，積極引進(jìn)并改良優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗旱的農(nóng)作物作為新品種，比如彩色玉米、糯玉米等，以滿足市場(chǎng)對(duì)多樣化農(nóng)產(chǎn)品的需求，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 二產(chǎn)增效，培育特色品牌，實(shí)施差異化戰(zhàn)略

大場(chǎng)子村為突破第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，需要構(gòu)建以深加工為核心、品牌差異化為特色的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、品牌塑造、技術(shù)引入、市場(chǎng)拓展等多維度系統(tǒng)推進(jìn)。

山東省鄒平市西王村的轉(zhuǎn)型路徑為此提供了重要參照：該村以玉米深加工為主業(yè)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)形成涵蓋淀粉、糖類、油脂等高附加值產(chǎn)品的多元體系，這種種植與深加工相融合的發(fā)展模式，極大地促進(jìn)了西王村玉米產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。經(jīng)過(guò)30多年的不懈努力，西王村年加工玉米達(dá)300萬(wàn)噸，成為全球注射葡萄糖及亞洲淀粉糖生產(chǎn)領(lǐng)軍者。其“種植-加工-品牌”深度融合的經(jīng)驗(yàn)，為大場(chǎng)子村提供了“特色資源-精深加工-品牌溢價(jià)”的轉(zhuǎn)型范式。

大場(chǎng)子村應(yīng)立足地域資源優(yōu)勢(shì)，以杏仁產(chǎn)業(yè)為核心突破口，重點(diǎn)實(shí)施市場(chǎng)細(xì)分導(dǎo)向的差異化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。構(gòu)建多維產(chǎn)品矩陣。針對(duì)六大目標(biāo)群體開(kāi)展精準(zhǔn)研發(fā)：（1）兒童市場(chǎng)：推出“萌趣成長(zhǎng)”系列，包括童趣果昔（融合天然蜂蜜與鮮榨果汁，采用太空主題包裝）及杏仁牛奶（添加益生元與鈣鐵鋅礦物質(zhì)），打造“喝得到的自然課堂”概念。（2）年輕白領(lǐng)：開(kāi)發(fā)“潮養(yǎng)生活”系列，涵蓋冷萃杏仁拿鐵（低糖配方，便攜包裝設(shè)計(jì)）及纖體杏仁飲（添加膳食纖維，塑造“負(fù)卡路里”健康飲品形象）。（3）銀發(fā)群體：研制“智慧養(yǎng)生”系列，重點(diǎn)突破潤(rùn)腸通便功能食品，如杏仁枸杞茶、杏仁菊花飲、杏仁當(dāng)歸飲品等復(fù)合養(yǎng)生配方。（4）女性群體：打造“仙女美顏”系列，推出杏仁蜂蜜飲、杏仁玫瑰茶等內(nèi)調(diào)產(chǎn)品，同步延伸開(kāi)發(fā)杏仁精華護(hù)膚品與面膜。（5）運(yùn)動(dòng)人群：設(shè)計(jì)“動(dòng)能補(bǔ)給”系列，包含杏仁蛋白粉（高蛋白低GI配方）及杏仁能量棒（復(fù)合營(yíng)養(yǎng)配比），滿足運(yùn)動(dòng)后恢復(fù)需求。（6）特殊需求群體：創(chuàng)建“特殊關(guān)懷”系列，應(yīng)用無(wú)麩質(zhì)、低糖、低脂技術(shù)，開(kāi)發(fā)無(wú)麩質(zhì)杏仁餅干、低糖杏仁酥等適配產(chǎn)品。其次，完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。構(gòu)建“杏核-杏仁-杏仁油”三級(jí)加工體系，實(shí)現(xiàn)全果利用：初級(jí)加工聚焦杏仁分級(jí)與包裝，次級(jí)加工開(kāi)發(fā)杏仁油、杏仁蛋白粉，精深加工研制保健食品與美妝產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。通過(guò)人群差異化定位與技術(shù)賦能，既滿足多元市場(chǎng)需求，又顯著提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，為大場(chǎng)子村產(chǎn)業(yè)振興注入科技動(dòng)能。

在推進(jìn)深加工的同時(shí)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，以提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。依托凌源市“中國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林仁用杏之鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“地理標(biāo)志+企業(yè)品牌”雙輪驅(qū)動(dòng)模式。通過(guò)注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品等舉措，打造獨(dú)具地方特色的品牌。如“黃金緯度種植帶”“古法晾曬工藝”等品牌故事的構(gòu)建，使產(chǎn)品更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。特色品牌的培育和差異化戰(zhàn)略的實(shí)施也有利于融資渠道的拓展。結(jié)構(gòu)性貨幣政策結(jié)合黨支部統(tǒng)籌的招商引資可增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融市場(chǎng)活力。

3. 三產(chǎn)提質(zhì)，教育、醫(yī)療、文化齊頭并進(jìn)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章

（1）信息技術(shù)與教育融合，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的培育。大場(chǎng)子村以信息技術(shù)為支點(diǎn)，推動(dòng)“黨建引領(lǐng)+數(shù)字教育”雙螺旋模式，以此撬動(dòng)鄉(xiāng)村教育變革。針對(duì)村情實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃“三位一體”教育升級(jí)方案：由中國(guó)醫(yī)科大學(xué)牽頭統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)包含大場(chǎng)子村在內(nèi)的13個(gè)行政村全覆蓋建成融合紙質(zhì)藏書(shū)、電子資源、在線課程的現(xiàn)代化多功能閱覽室。該閱覽室紙質(zhì)藏書(shū)量達(dá)3000余冊(cè)，電子圖書(shū)資源庫(kù)容量5TB，配置覆蓋基礎(chǔ)教育至職業(yè)技能的900余門在線課程，形成立體化學(xué)習(xí)生態(tài)。通過(guò)線上線下資源融合與課后輔導(dǎo)定制，該體系對(duì)同一組小學(xué)生群體調(diào)研顯示，學(xué)生平均學(xué)業(yè)成績(jī)從使用前的76.4分提升至85.1分。值得關(guān)注的是，27%的學(xué)困生通過(guò)個(gè)性化學(xué)習(xí)方案實(shí)現(xiàn)成績(jī)等級(jí)躍遷，初步形成覆蓋基礎(chǔ)教育銜接職業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村人才培育體系。

在黨建賦能治理方面，大場(chǎng)子村已經(jīng)實(shí)施“數(shù)字黨務(wù)”工程，構(gòu)建“三會(huì)一課+移動(dòng)學(xué)習(xí)”新模式，通過(guò)黨員教育APP實(shí)現(xiàn)黨史教育、政策解讀的精準(zhǔn)觸達(dá)。組織村委會(huì)成員開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，系統(tǒng)掌握OA系統(tǒng)操作、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等現(xiàn)代治理工具，使村務(wù)管理效率提升60%。通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化村務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)管理模式從經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)治理轉(zhuǎn)型。這種“教育強(qiáng)基+數(shù)字治理”的協(xié)同機(jī)制，既培育了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，又探索出教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新路徑，形成了可復(fù)制推廣的駐村幫扶范式。

（2）AI+醫(yī)療技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興：創(chuàng)新服務(wù)模式與人才培養(yǎng)策略。大場(chǎng)子村所在的松嶺子鎮(zhèn)與中國(guó)醫(yī)科大學(xué)建立了長(zhǎng)期的對(duì)口支援與合作關(guān)系。在駐村第一書(shū)記的推動(dòng)下，針對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療痛點(diǎn)，構(gòu)建了“人才培育-遠(yuǎn)程問(wèn)診-健康科普”三維服務(wù)體系：開(kāi)展“訂單式”鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，培訓(xùn)包括基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床技能等常識(shí)教育，又增設(shè)農(nóng)村常見(jiàn)病診療、急救技能、心理健康等?？普n程，通過(guò)“理論+實(shí)踐”雙軌培養(yǎng)，培育出既掌握傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)知識(shí)又具備健康宣教、疾病預(yù)防等能力的復(fù)合型鄉(xiāng)村醫(yī)生，使常見(jiàn)病診療準(zhǔn)確率提升35%，急救響應(yīng)時(shí)間縮短50%。在醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新方面，第一書(shū)記推動(dòng)“網(wǎng)上問(wèn)診服務(wù)”，接入中國(guó)醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)。村民通過(guò)網(wǎng)上通話、圖文問(wèn)診等形式，即可獲得三甲醫(yī)院專家的診療建議，無(wú)論是日常健康咨詢、慢性病管理，還是緊急情況下的初步診斷建議，都能得到及時(shí)響應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，該模式使村民就醫(yī)成本降低70%。健康咨詢響應(yīng)時(shí)效提升至3小時(shí)內(nèi)。同步構(gòu)建“線上科普+線下義診”立體化健康幫扶模式：開(kāi)展線上健康講座，邀請(qǐng)專家講解疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)膳食等知識(shí)；定期組織醫(yī)療團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)義診。通過(guò)“預(yù)防-診療-管理”全周期服務(wù)，村民健康知識(shí)知曉率提升55%，慢性病規(guī)范管理率達(dá)72%。這種深度融合的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅破解了鄉(xiāng)村醫(yī)療資源配置難題，更探索出“科技支醫(yī)”的鄉(xiāng)村振興新路徑，形成了可推廣的“大場(chǎng)子健康幫扶模式”。

人工智能（AI）作為前沿技術(shù)雖仍處于開(kāi)發(fā)階段，但其與醫(yī)療領(lǐng)域的深度融合已展現(xiàn)出巨大潛力，成為又一個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)療振興的新引擎。目前，全國(guó)已經(jīng)開(kāi)展AI輔助診斷系統(tǒng)，醫(yī)生能夠獲得更加全面、準(zhǔn)確的患者信息，從而有效輔助進(jìn)行初步診斷和病情評(píng)估。顯著提升了遠(yuǎn)程診療的準(zhǔn)確性和效率，隨著AI算法優(yōu)化、醫(yī)療大數(shù)據(jù)完善以及5G醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)普及，下一步鄉(xiāng)村醫(yī)療的智能化升級(jí)將加速推進(jìn)。不僅是解決“看病難”的利器，更是推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療模式從“疾病治療”向“健康管理”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支點(diǎn)。

（3）電子商務(wù)＋科技金融（普惠金融）。駐村第一書(shū)記運(yùn)線上直播與短視頻的平臺(tái)，構(gòu)建起“線上推廣+線下體驗(yàn)”的立體化營(yíng)銷模式。通過(guò)建立凌源市特色農(nóng)產(chǎn)品推廣交流群，突破地域限制整合跨區(qū)域資源，與楊大營(yíng)子村、松嶺子鎮(zhèn)等周邊村鎮(zhèn)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。例如：楊大營(yíng)子村的花卉直播，絢爛郁金香奪目綻放，更有夏日唐菖蒲、秋日百合四季更迭，花卉之美隨季綻放。在美食直播中，青龍河鴨蛋以其金黃油亮的蛋黃和細(xì)膩的口感，讓觀眾印象深刻。此外，松嶺子鎮(zhèn)的扁杏仁通過(guò)短視頻的形式，向消費(fèi)者普及了其豐富的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與健康益處。這種“沉浸式體驗(yàn)+精準(zhǔn)”模式，不僅使農(nóng)產(chǎn)品搜索量提升70%，更推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售額同比增長(zhǎng)30%。通過(guò)創(chuàng)新性地舉辦農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品特色與市場(chǎng)需求的有效銜接。在農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)烹飪雜糧粥、小米糊等特色農(nóng)產(chǎn)加工過(guò)程全可視。消費(fèi)者直觀感受到了農(nóng)產(chǎn)品所帶來(lái)的純正味道與健康價(jià)值。利用展會(huì)這一平臺(tái)既推廣了農(nóng)副產(chǎn)品，又提高品牌的影響力。在消費(fèi)者心中樹(shù)立了良好的品牌形象。

科技金融的注入正在重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)生態(tài)。如移動(dòng)支付和在線貸款等，金融服務(wù)的獲取門檻對(duì)農(nóng)民而言顯著降低，融資成本也相應(yīng)減少，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售提供了有力的資金支持。同時(shí)，借助大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，金融機(jī)構(gòu)能夠更精準(zhǔn)地評(píng)估農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)與收益，進(jìn)而支持農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。此外，普惠金融還為農(nóng)民提供了保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)管理工具，有效增強(qiáng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在面臨自然災(zāi)害或市場(chǎng)波動(dòng)等不可控因素時(shí)，保險(xiǎn)能夠?yàn)檗r(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)上的保障，減輕其損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。

（4）探索文化傳承帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牛河梁遺址，坐落于朝陽(yáng)市凌源市與建平縣交界之地，作為新石器時(shí)代晚期紅山文化的璀璨明珠，其出土的大量泥塑、陶器和玉器等珍貴遺物，不僅見(jiàn)證了古代文明的輝煌，更為后世留下了寶貴的文化遺產(chǎn)。如今，這一遺址已榮膺全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、重點(diǎn)大遺址、第二批國(guó)家考古遺址公園以及國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)等桂冠，深厚的文化底蘊(yùn)與巨大的旅游潛力相得益彰。為進(jìn)一步加強(qiáng)紅山文化的宣傳推廣，提升其在國(guó)內(nèi)外的知名度，我們積極擁抱新媒體時(shí)代，充分利用短視頻、直播等媒體渠道，以生動(dòng)、直觀的方式展現(xiàn)紅山文化的獨(dú)特魅力和深遠(yuǎn)價(jià)值。通過(guò)這些平臺(tái)，讓更多人能夠近距離感受紅山文化的博大精深，激發(fā)公眾對(duì)文化遺產(chǎn)的興趣與保護(hù)意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，我們還將積極尋求與文化企業(yè)的深度合作，共同打造以紅山文化為主題的鄉(xiāng)村旅游線路。讓游客在領(lǐng)略自然風(fēng)光之美的同時(shí)，也能深入探尋紅山文化的歷史淵源，感受其獨(dú)特的文化韻味。為了進(jìn)一步豐富游客的文化體驗(yàn)，我們將定期舉辦紅山文化節(jié)、文化講座等活動(dòng)，為紅山文化的傳承與發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。通過(guò)這些活動(dòng)，不僅提升了紅山文化的知名度和影響力，也為當(dāng)?shù)氐奈幕糜螛I(yè)注入了新的活力。在文化紀(jì)念品開(kāi)發(fā)方面，我們鼓勵(lì)村民充分發(fā)揮創(chuàng)意，將紅山文化元素融入紀(jì)念品的設(shè)計(jì)制作之中，打造出具有鮮明地方特色和文化內(nèi)涵的特色產(chǎn)品。同時(shí)，我們將積極搭建銷售平臺(tái)，幫助村民拓寬銷售渠道，讓這些文化紀(jì)念品成為傳播紅山文化的新載體，也為當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)文化傳承與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

五、結(jié)語(yǔ)

本文探討了駐村第一書(shū)記制度在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)共同富裕方面的實(shí)踐與創(chuàng)新模式。文章分析了駐村第一書(shū)記通過(guò)整合資源、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)各方面協(xié)作的方式，推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。文章通過(guò)具體案例，如大場(chǎng)子村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境及其突破路徑，展示了第一書(shū)記制度在農(nóng)村地區(qū)的深遠(yuǎn)影響，尤其在提升農(nóng)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)方面的作用。通過(guò)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)深加工以及教育、醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)的建設(shè)，駐村第一書(shū)記有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展。

針對(duì)數(shù)據(jù)和案例分析，本文提出如下政策建議：第一，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展：推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工和品牌化。鼓勵(lì)通過(guò)“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，整合資源，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，并通過(guò)技術(shù)引導(dǎo)幫助農(nóng)村地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。第二，金融支持與普惠金融：加大對(duì)農(nóng)村金融體系的支持，尤其是推動(dòng)普惠金融的落實(shí)，降低農(nóng)民融資成本，擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面。通過(guò)科技手段如大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)評(píng)估農(nóng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)獲取更多資金支持。第三，深化教育與技術(shù)培訓(xùn)：推動(dòng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)教育的融合，提升鄉(xiāng)村居民的數(shù)字化素養(yǎng)。特別是加大對(duì)村干部和農(nóng)民的技能培訓(xùn)，幫助其掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)及管理知識(shí)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供人才支持。第四，加強(qiáng)健康與醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：通過(guò)與醫(yī)院或相關(guān)高等院校合作，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平。引入AI技術(shù)，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療資源配置，提供遠(yuǎn)程診療和健康管理服務(wù)，降低鄉(xiāng)村居民的健康風(fēng)險(xiǎn)，提升整體生活質(zhì)量。第五，推動(dòng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展：借助地方特色文化資源，如紅山文化遺址，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化和旅游業(yè)發(fā)展。通過(guò)挖掘和傳承地方文化，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。第六，探索多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：政府應(yīng)鼓勵(lì)多元化的產(chǎn)業(yè)布局，提升鄉(xiāng)村的整體經(jīng)濟(jì)活力。支持服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕蜕鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)，打造特色小鎮(zhèn)和旅游景區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)。

通過(guò)上述措施，可以進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)提供有力支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院公報(bào)中共中央、國(guó)務(wù)院.鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024－2027年）[R/OL].2025年第四號(hào).https：//www.gov.cn/gongbao/2025/issue_11846/202502/content_

7002798.html.

[2]國(guó)務(wù)院公報(bào).中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)[R/OL].2025年第七號(hào).https：//www.gov.cn/gongbao/2025/issue_11906/

202503/content_7011166.html.

[3]國(guó)務(wù)院政策.關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)的意見(jiàn)[R/OL].2021-05-11.https：//www.gov.cn/zhengce/2021-05/11/content_5605841.htm.

[4]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2024年居民和消費(fèi)支出情況[R/OL].2025-01-17.https：//www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202501/t20250117_

1958325.html.

[5]王同昌.駐村第一書(shū)記制度的發(fā)展歷程與基本經(jīng)驗(yàn).觀察與思考，2023（10）：94-102.

[6]云南網(wǎng)《云南建水：農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)辦合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)共謀發(fā)展》[N/OL].2024-12-02.

[7]央廣網(wǎng).青海海東市樂(lè)都區(qū)彩椒出口俄羅斯[N/OL].2023-11-20.

[8]濱州網(wǎng).富強(qiáng)濱州企業(yè)行-西王集團(tuán)：全力打造鄉(xiāng)村振興“西王樣板”[EB/OL].2021-10-26.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1714633279616021551amp;wfr=spideramp;for=pc.

（作者單位：中國(guó)醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、第一臨床學(xué)院）