全方位夯實(shí)糧食安全根基把中國(guó)人的飯碗端得更牢更穩(wěn)

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024-2035年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，筑牢加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

全面加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)。健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體保護(hù)制度體系，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，各類(lèi)耕地占用納入統(tǒng)一管理，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，確保達(dá)到平衡標(biāo)準(zhǔn)。守牢18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。分區(qū)分類(lèi)開(kāi)展鹽堿耕地治理改良，因地制宜推動(dòng)鹽堿地等耕地后備資源開(kāi)發(fā)。優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，推動(dòng)逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，建立健全農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系。實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用和退化耕地治理。加強(qiáng)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)改造，健全農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全面提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平。扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，深入實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。因地制宜發(fā)展薯類(lèi)雜糧。挖掘油菜、花生等油料作物生產(chǎn)潛力，拓展油茶、動(dòng)物油脂等油源。強(qiáng)化“菜籃子\"市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，發(fā)展南菜北運(yùn)和冷涼地區(qū)蔬菜生產(chǎn)，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)展肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。積極培育和推廣糖料蔗良種，加快提高機(jī)械化作業(yè)水平。推進(jìn)天然橡膠老舊膠園更新改造，加快建設(shè)特種膠園。

健全糧食生產(chǎn)扶持政策。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，壓實(shí)“米袋子”保供責(zé)任。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系，確保糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右、谷物面積14.5億畝左右。加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策體系，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)制度，中央預(yù)算內(nèi)投資向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，省級(jí)統(tǒng)籌的土地出讓收入可按規(guī)定用于糧食主產(chǎn)區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升等，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制。

強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)控。加快完善國(guó)家儲(chǔ)備體系。統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，建立監(jiān)管新模式。健全糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。實(shí)施飼用豆粕減量替代行動(dòng)，推廣低蛋白日糧技術(shù)。健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)糧食播種、收獲、儲(chǔ)運(yùn)、加工、消費(fèi)等全鏈條全環(huán)節(jié)節(jié)約減損，完善反食品浪費(fèi)制度。

構(gòu)建多元化食物供給體系。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，發(fā)展木本糧油。發(fā)展優(yōu)質(zhì)節(jié)水高產(chǎn)飼草生產(chǎn)。發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，推進(jìn)陸基和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展近海捕撈和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、裝備先進(jìn)、產(chǎn)出高效的現(xiàn)代種養(yǎng)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)業(yè)工廠等新形態(tài)。發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，壯大食用菌產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)合成生物產(chǎn)業(yè)化。