開(kāi)封市城市書(shū)房高質(zhì)量建設(shè)路徑探究

一、引言

隨著公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入加速發(fā)展期，創(chuàng)新公共文化服務(wù)新業(yè)態(tài)成為公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。[1]當(dāng)前，以城市書(shū)房、文化驛站等為代表的新型公共文化空間建設(shè)已經(jīng)在全國(guó)迅速展開(kāi)。[2]新型公共文化空間區(qū)別于傳統(tǒng)公共文化空間，在建筑形態(tài)、功能布局、管理機(jī)制等方面有所創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)深度融合生活場(chǎng)景、為公眾提供智慧化文化服務(wù)。[3]基于此，本文主要結(jié)合開(kāi)封市城市書(shū)房的建設(shè)成果及其存在的問(wèn)題，探討開(kāi)封市城市書(shū)房高質(zhì)量建設(shè)的路徑，以期為開(kāi)封市的城市公共文化空間建設(shè)提供參考，推動(dòng)開(kāi)封市公共文化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、城市書(shū)房建設(shè)背景

隨著城市化進(jìn)程的加快和公眾精神文化需求的升級(jí)，傳統(tǒng)的圖書(shū)館服務(wù)已難以滿足公眾便捷化、個(gè)性化、品質(zhì)化的閱讀需求，城市書(shū)房作為新型公共閱讀空間應(yīng)運(yùn)而生，其作為一種新型公共文化空間，是城市軟實(shí)力的重要載體和公眾開(kāi)展精神文化活動(dòng)的重要場(chǎng)所。因此，推動(dòng)城市書(shū)房建設(shè)和發(fā)展是我國(guó)推進(jìn)全民閱讀、構(gòu)建書(shū)香社會(huì)的重要舉措，也是完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

其一，從公共文化服務(wù)發(fā)展層面看，建設(shè)城市書(shū)房契合公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的發(fā)展方向，通過(guò)打通閱讀服務(wù)的“最后一公里”，改善了公共文化服務(wù)難以有效深入基層的問(wèn)題。

其二，從城市發(fā)展需求層面看，城市書(shū)房作為“城市文化會(huì)客廳”，既能營(yíng)造濃厚的文化氛圍，又能增強(qiáng)社區(qū)文化活力，已成為衡量城市文明程度的重要指標(biāo)。

其三，從技術(shù)支撐層面看，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)為城市書(shū)房的智能化運(yùn)營(yíng)提供了可能，自助借閱、人臉識(shí)別、智能薦書(shū)等功能的設(shè)置大幅提升了服務(wù)效能。

其四，從社會(huì)參與角度看，城市書(shū)房的建設(shè)有效整合了各方資源，形成了完整的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。目前，我國(guó)很多城市已經(jīng)在城市書(shū)房建設(shè)過(guò)程中取得了一定的成果，例如，四川省南充市儀隴縣德園城市書(shū)房榮獲優(yōu)秀公共文化空間案例獎(jiǎng)，為全國(guó)城市書(shū)房建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在此背景下，開(kāi)封市作為我國(guó)中原城市群核心區(qū)的中心城市之一，加快推進(jìn)城市書(shū)房建設(shè)具有特殊意義，能夠完善開(kāi)封市閱讀服務(wù)體系，為公眾提供便捷、舒適、智能的閱讀空間，為城市文化建設(shè)注入新活力。

三、開(kāi)封市城市書(shū)房建設(shè)和發(fā)展成果

城市書(shū)房作為新型城市公共文化空間，在開(kāi)封市公共文化建設(shè)中具有重要作用，呈現(xiàn)出服務(wù)主體多元化、服務(wù)形式多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）服務(wù)更加便捷

當(dāng)前，在開(kāi)封市圖書(shū)館的協(xié)助下，多數(shù)城市書(shū)房配備了現(xiàn)代化的自助借還書(shū)系統(tǒng)，采用智能設(shè)施服務(wù)讀者。同時(shí)，城市書(shū)房與全市的圖書(shū)館系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)互通，通過(guò)總控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了各城市書(shū)房與市圖書(shū)館資源共享，公眾可以跨區(qū)借閱并在任一書(shū)房或圖書(shū)館歸還，非常便捷。此外，各個(gè)城市書(shū)房基本都利用微信公眾號(hào)或微信小程序?yàn)樽x者提供更多便捷服務(wù)，公眾可以通過(guò)微信公眾號(hào)或微信小程序查看城市書(shū)房的開(kāi)放時(shí)間、圖書(shū)庫(kù)存、最新活動(dòng)通知，還可以在線瀏覽電子書(shū)、預(yù)約座位、加入書(shū)友交流社區(qū)。

（二）運(yùn)營(yíng)不斷規(guī)范

新型公共文化空間是社會(huì)全員參與文化建設(shè)的重要載體，公眾是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。開(kāi)封市一直在推行“書(shū)香合伙人”城市書(shū)房場(chǎng)地與管理人招募計(jì)劃，將城市書(shū)房定位向更貼近公眾的方向轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)城市書(shū)房不止是閱讀書(shū)籍的場(chǎng)所，更是人們的心靈休憩站。開(kāi)封市還針對(duì)選址要求和運(yùn)營(yíng)要求，制定了相關(guān)管理及考核補(bǔ)助方案，提出承辦運(yùn)營(yíng)人應(yīng)具備較強(qiáng)的管理能力和服務(wù)意識(shí)，特別是在讀者服務(wù)、活動(dòng)組織等方面的能力，確保城市書(shū)房能夠有序運(yùn)營(yíng)。這些舉措在推動(dòng)公眾力量參與城市書(shū)房建設(shè)的同時(shí)，也使城市書(shū)房的運(yùn)營(yíng)更加規(guī)范、系統(tǒng)。

（三）考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不斷完善

城市公共文化空間的建設(shè)必須在數(shù)量與質(zhì)量之間找到平衡點(diǎn)，對(duì)城市公共文化空間的實(shí)際作用進(jìn)行考核評(píng)估，有助于實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的雙重提升。[4]

開(kāi)封市對(duì)城市書(shū)房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)以及扶持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體規(guī)定。目前開(kāi)封市的城市書(shū)房處在新型公共文化空間的起步發(fā)展期，考核管理標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)城市書(shū)房的管理運(yùn)行和免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)的提供方面來(lái)設(shè)置。根據(jù)開(kāi)封市城市書(shū)房現(xiàn)行考核管理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)項(xiàng)劃分可以看出，賦分最高的是閱讀推廣活動(dòng)，其次是開(kāi)放時(shí)間、年紙質(zhì)文獻(xiàn)外借量、年接待讀者量、管理人員、公眾滿意度、宣傳報(bào)道。將閱讀推廣活動(dòng)設(shè)為占比最高的考核項(xiàng)以激勵(lì)各城市書(shū)房加大閱讀推廣力度，足以說(shuō)明開(kāi)封市城市書(shū)房對(duì)其的重視程度。隨著城市書(shū)房建設(shè)不斷推進(jìn)，考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也在不斷完善。

四、開(kāi)封市城市書(shū)房建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）資源配置不均衡

當(dāng)前，開(kāi)封市城市公共文化空間建設(shè)過(guò)程中，由于對(duì)人口密度、交通條件等關(guān)鍵指標(biāo)考量不足，導(dǎo)致城市書(shū)房建設(shè)布局存在塊狀集中的問(wèn)題。開(kāi)封市各區(qū)的城市書(shū)房主要分布在人流量較大的社區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，這為附近公眾帶來(lái)了便利，但資源配置過(guò)度集中在某些區(qū)域，尤其是市中心或景區(qū)附近，這導(dǎo)致部分區(qū)域城市書(shū)房的使用率過(guò)高，出現(xiàn)座位緊張、圖書(shū)損耗快等問(wèn)題。而在其他偏遠(yuǎn)區(qū)域，城市書(shū)房的設(shè)置則相對(duì)較少，部分公眾難以便捷地獲得閱讀服務(wù)。資源配置不均衡對(duì)城市書(shū)房本身的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)，也使部分公眾的閱讀需求無(wú)法得到滿足。

（二）資源利用率較低

開(kāi)封市城市書(shū)房存在資源閑置的問(wèn)題。盡管許多城市書(shū)房在建設(shè)過(guò)程中投入了大量資金和圖書(shū)資源，但實(shí)際的資源利用率卻相對(duì)較低，未能充分實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值。一些城市書(shū)房的訪問(wèn)人數(shù)較少，尤其是在非高峰時(shí)段，許多設(shè)施處于閑置狀態(tài)，造成資源的極大浪費(fèi)。

五、開(kāi)封市城市書(shū)房高質(zhì)量建設(shè)路徑

（一）優(yōu)化資源配置

在建設(shè)城市書(shū)房的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)開(kāi)封市實(shí)際情況進(jìn)行總體規(guī)劃，明晰各區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、文化需求、交通情況、已有公共文化服務(wù)設(shè)施等，進(jìn)而統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，確保城市書(shū)房均衡分布，覆蓋全市各個(gè)區(qū)域。應(yīng)通過(guò)建立公共文化空間區(qū)域協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)圖書(shū)資源和文化資源從集聚區(qū)域向薄弱區(qū)域輸出。還可以采取“文化結(jié)對(duì)”模式，使圖書(shū)資源和文化資源薄弱區(qū)域的城市書(shū)房與圖書(shū)館、博物館等傳統(tǒng)公共文化空間通過(guò)資源共享、活動(dòng)共辦等方式提升文化服務(wù)能力，從而實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、資源互通、工作互聯(lián)、錯(cuò)位發(fā)展。

（二）提升資源利用率

公眾是城市書(shū)房的主要服務(wù)對(duì)象和直接受益人，[5]應(yīng)結(jié)合不同公眾的興趣特點(diǎn)設(shè)計(jì)分眾化活動(dòng)，如針對(duì)兒童開(kāi)展繪本故事會(huì)、親子手工坊活動(dòng)，吸引家庭參與；面向青少年組織讀書(shū)沙龍、寫(xiě)作比賽，激發(fā)其閱讀興趣；為中老年群體開(kāi)設(shè)健康養(yǎng)生講座、傳統(tǒng)文化課堂等，滿足不同群體的多樣化精神文化需求。要通過(guò)高頻次、高質(zhì)量的活動(dòng)營(yíng)造濃厚的閱讀氛圍，提升閑置資源、設(shè)施的利用率，并使城市書(shū)房從靜態(tài)的閱讀空間升級(jí)為動(dòng)態(tài)的文化交流平臺(tái)，真正提高公眾的參與度和文化獲得感，推動(dòng)全民閱讀深入發(fā)展。

（三）加強(qiáng)多主體協(xié)作

城市書(shū)房作為公共文化服務(wù)的重要載體，其建設(shè)與運(yùn)營(yíng)不僅要發(fā)揮相關(guān)部門的扶持作用，還要與企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等多方主體共同協(xié)作，形成合力。社會(huì)組織與企業(yè)可承接運(yùn)營(yíng)管理，如引入圖書(shū)館學(xué)會(huì)、文化基金會(huì)等專業(yè)力量，制定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)，提升服務(wù)品質(zhì)。公眾的參與同樣不可或缺，可通過(guò)志愿者招募、需求調(diào)研、組織讀書(shū)會(huì)等方式增強(qiáng)公眾歸屬感，使書(shū)房真正融入社區(qū)文化生態(tài)。此外，要明確權(quán)責(zé)邊界與資源分配機(jī)制，通過(guò)簽訂合作協(xié)議、設(shè)立聯(lián)合管理委員會(huì)等方式，維持各方長(zhǎng)期參與協(xié)作的積極性。

（四）提升服務(wù)質(zhì)量

1.制定并完善管理人員行為規(guī)范

一方面，要統(tǒng)一工作人員行為準(zhǔn)則，包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)用語(yǔ)等，確保公眾在市內(nèi)各城市書(shū)房都能享受到同樣優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；另一方面，要對(duì)城市書(shū)房工作人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，使其熟悉城市書(shū)房周邊區(qū)域的歷史背景、特色活動(dòng)，以及城市書(shū)房建設(shè)的文化理念等，以便更好地為公眾解答相關(guān)問(wèn)題。

2.加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估

要實(shí)行內(nèi)部審查與外部評(píng)估相結(jié)合的考核機(jī)制，通過(guò)審查評(píng)估確保服務(wù)符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。要特別注意公眾滿意度測(cè)評(píng)，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的公眾反饋機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、線上評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置意見(jiàn)箱等多種形式，收集公眾對(duì)文化活動(dòng)和服務(wù)的意見(jiàn)反饋，根據(jù)反饋及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化的、能夠動(dòng)態(tài)調(diào)整的服務(wù)體系，以提升服務(wù)質(zhì)量。

（五）實(shí)施差異化運(yùn)營(yíng)

開(kāi)封市城市書(shū)房建設(shè)數(shù)量不斷增加，但各城市書(shū)房的主題區(qū)分度不高。要想打造有特色的城市書(shū)房，差異化運(yùn)營(yíng)是關(guān)鍵。應(yīng)在當(dāng)?shù)靥厣幕Y源中找尋特色文化主題，可以根據(jù)所在區(qū)域的文化背景、歷史積淀選擇一個(gè)明確的文化主題。例如，青霞書(shū)房，其鄰近歷史名人劉青霞的故居，因而據(jù)此融入特色的歷史文化，設(shè)計(jì)特定的主題活動(dòng)和空間風(fēng)格，以凸顯并強(qiáng)化該書(shū)房的文化特色。此外，還可以推動(dòng)文化空間與生態(tài)環(huán)境相融合，城市書(shū)房可以依托開(kāi)封市生態(tài)綠色建設(shè)成果，以自然生態(tài)為主題，將城市書(shū)房與自然相結(jié)合，設(shè)置戶外綠色閱讀空間，或者與當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造綠色生態(tài)閱讀氛圍。這些措施都能夠有效突出公共文化空間主題，推動(dòng)差異化運(yùn)營(yíng)與建設(shè)，吸引更多公眾進(jìn)入城市書(shū)房這一新型公共文化空間，參與閱讀活動(dòng)。

（六）豐富空間功能

城市書(shū)房的建設(shè)與改造要立足公眾需求與城市發(fā)展方向，通過(guò)空間重構(gòu)、功能疊加、技術(shù)賦能等方式實(shí)現(xiàn)從單一閱讀場(chǎng)所向復(fù)合型文化空間的轉(zhuǎn)型。在硬件改造上，應(yīng)突破傳統(tǒng)圖書(shū)館的封閉布局，采用“微更新”策略優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，例如，增設(shè)階梯式閱讀區(qū)、可移動(dòng)書(shū)架和多功能活動(dòng)隔斷，提高空間利用率；對(duì)設(shè)施進(jìn)行適老化、無(wú)障礙改造，增設(shè)兒童專屬閱讀角，滿足全年齡段需求。在功能拓展方面，可植入輕餐飲、文創(chuàng)零售等配套服務(wù)，打造“閱讀+咖啡+文創(chuàng)”的復(fù)合業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)讀者停留時(shí)間；結(jié)合社區(qū)需求嵌入自習(xí)室、共享會(huì)議室、公益培訓(xùn)教室等實(shí)用功能，使書(shū)房成為社區(qū)文化樞紐。此外，要定期評(píng)估改造成效。通過(guò)系統(tǒng)性的改造計(jì)劃，使老舊書(shū)房突破服務(wù)瓶頸，轉(zhuǎn)型為集閱讀休閑、社交互動(dòng)、文化體驗(yàn)于一體的“城市文化會(huì)客廳”。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前開(kāi)封市城市書(shū)房在公共文化空間建設(shè)進(jìn)程中取得了一定的成果，但也面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在未來(lái)的工作中，開(kāi)封市相關(guān)工作人員應(yīng)堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，科學(xué)統(tǒng)籌公共文化建設(shè)布局，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，以助力開(kāi)封市城市書(shū)房實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為公眾提供更加豐富、便捷、高品質(zhì)的文化服務(wù)。

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（作者簡(jiǎn)介：陳寶樓，女，碩士研究生，中共開(kāi)封市委黨校，研究方向：公共文化；伊靜靜，女，碩士研究生，中共開(kāi)封市委黨校，研究方向：公共文化）

（責(zé)任編輯 張?jiān)埔荩?/p>