提振消費(fèi)，增收是關(guān)鍵

今年的政府工作報(bào)告，第一項(xiàng)任務(wù)就是“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”。如果和去年相比，就更能看出今年對(duì)消費(fèi)的重視程度。去年的政府工作報(bào)告，第一項(xiàng)任務(wù)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，第二項(xiàng)是科教興國，第三項(xiàng)才是擴(kuò)大國內(nèi)需求。而今年將大力提振消費(fèi)放在頭條，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和科教興國分列第二、三位，由此可見對(duì)于消費(fèi)的重視程度。

今年之所以對(duì)于消費(fèi)如此重視，原因在于外部環(huán)境的惡化。隨著特朗普重新上任，中國的外需將面臨極大壓力。

2024年，我國經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)增長5%的預(yù)期目標(biāo)，出口扮演了重要角色，為全年GDP貢獻(xiàn)超過三成。我國今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)依然設(shè)定為5%左右，如果今年的外需大幅萎縮，由此帶來的缺口，唯有寄希望于內(nèi)需來填補(bǔ)，否則全年增長目標(biāo)將面臨極大壓力。所以，在這樣的背景下，提振消費(fèi)成為全年的頭號(hào)任務(wù)。

從《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》的具體內(nèi)容來看，一共分為八大部分，分別為城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)；消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)；服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)；大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)；消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)；消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)；限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)；完善支持政策。

應(yīng)該說，這八方面提振消費(fèi)的內(nèi)容非常全面，既有包括如何增加民眾收入，提高人們的消費(fèi)能力，也有對(duì)育兒、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的關(guān)照，解決人們不敢消費(fèi)的后顧之憂。除此之外，還出臺(tái)了很多刺激和鼓勵(lì)消費(fèi)的具體措施，比如以舊換新、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放等。甚至連保障休息休假權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度，營造放心消費(fèi)環(huán)境等都考慮在內(nèi)。

可以看出，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，是一份非常全面細(xì)致的提振消費(fèi)的綱領(lǐng)性文件，如果能夠全面落實(shí)，最終也一定能起到提振消費(fèi)的效果。

中國消費(fèi)不足的因素有很多，如果從更深層面來看，想要從根源上解決中國消費(fèi)不足的問題，最核心的問題還在于如何提高民眾收入，只有民眾收入得到實(shí)質(zhì)性提升，民眾才有足夠的消費(fèi)能力和消費(fèi)信心，才能敢于真正放手消費(fèi)。

在《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》中，將“城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)”作為頭號(hào)任務(wù)，其中提出了四點(diǎn)解決方案，分別是促進(jìn)工資性收入合理增長；拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道；多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收；扎實(shí)解決拖欠賬款問題。

從我國民眾的收入來源看，主要分為四大類，分別是工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移收入。其中工資性收入是大部分普通民眾的主要收入來源，以2024年的數(shù)據(jù)來看，工資性收入占人均可支配收入的比重為56.5%，可以說，如何提高工資性收入，是提升民眾收入水平的重點(diǎn)。

對(duì)于普通民眾而言，想要提高工資性收入，除了依靠自身努力之外，從外部因素來看，主要依靠所在單位多發(fā)工資，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，很多企業(yè)都在降本增效，不裁員的企業(yè)已經(jīng)非常難得，想要指望企業(yè)給員工逆勢漲工資并沒有太多的空間。

對(duì)于提升民眾工資性收入，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》主要提到對(duì)就業(yè)的扶持，比如“實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。結(jié)合形勢變化加大就業(yè)支持力度，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)行動(dòng)，健全多元化投入機(jī)制，做好職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)”等，這些舉措能在一定程度上幫助弱勢群體解決就業(yè)和收入問題，但是對(duì)于全面提升民眾收入，提振效果可能相對(duì)有限。

從政府角度來看，如果想要實(shí)質(zhì)性提振民眾收入，最有效的方法還是減稅，尤其是個(gè)人所得稅。最近幾年，我國主要通過增加個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除，但是很多抵扣都有很強(qiáng)的針對(duì)性，并非所有人都能夠享受，如果想要真正全面減稅，讓更多人享受到減稅紅利，提高個(gè)稅起征點(diǎn)的效果將更加直接。

我國上一次調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)還是在2018年，當(dāng)時(shí)將起征點(diǎn)從每月3500元上調(diào)到5000元，也就是每年6萬元的免征額度。時(shí)隔七年之后，隨著我國物價(jià)上漲，民眾收入增長，個(gè)稅起征點(diǎn)也需要與時(shí)俱進(jìn)，做出相應(yīng)調(diào)整。

除了提高工資性收入，財(cái)產(chǎn)性收入也是刺激消費(fèi)的重要手段。從美國等發(fā)達(dá)國家來看，民眾之所以表現(xiàn)出很強(qiáng)的消費(fèi)能力，除了社保體系等因素之外，股市帶來的財(cái)富增長也是非常重要的原因。美國民眾對(duì)股市的參與度非常高，美國股市長期牛市，給民眾帶來非?？捎^的回報(bào)，這種看得見的財(cái)富效應(yīng)，也讓民眾花錢時(shí)能夠更加“大手大腳”。

中國其實(shí)也在一直提倡提高民眾的財(cái)產(chǎn)性收入。2007年黨的十七大報(bào)告就首次提出，要“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。2024年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》也提出：“多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。”

從過去20年來看，我國民眾的財(cái)產(chǎn)性收入總體處于提高趨勢，2005年，我國居民財(cái)產(chǎn)性收入占比只有0.5%，到了2019年，財(cái)產(chǎn)性收入占比提高到了8.5%。但是最近幾年，我國居民的財(cái)產(chǎn)性收入開始出現(xiàn)放緩的趨勢，2024年的財(cái)產(chǎn)性收入占比為8.3%，和前幾年相比出現(xiàn)了下降。

我國居民的財(cái)產(chǎn)性收入主要來自股市和樓市，這幾年我國居民財(cái)產(chǎn)性收入放緩，部分一線城市的財(cái)產(chǎn)性收入甚至持續(xù)下降。比如北京，2021年北京的人均財(cái)產(chǎn)性收入同比增長了10.2%，但是接下來三年連續(xù)下降，2022年到2024年，北京的人均財(cái)產(chǎn)性收入分別同比下降了0.35%、1.1%和0.6%。除了股市不景氣之外，一線城市的民眾財(cái)產(chǎn)性收入下降，更多還是因?yàn)榉績r(jià)和房租下降所致。

對(duì)于普通民眾而言，提振消費(fèi)最有效的辦法還是提振收入，當(dāng)收入得到實(shí)質(zhì)性提升，比如漲工資、收到大規(guī)模的減稅紅包、股市持續(xù)穩(wěn)健上漲等，民眾的消費(fèi)能力自然也就隨之提升。

（摘自《三聯(lián)生活周刊》）

在中國，公眾會(huì)認(rèn)為通脹率越低越好，往往對(duì)過低的通貨膨脹率采取容忍態(tài)度。通脹率過低，影響企業(yè)盈利從而影響居民收入。長遠(yuǎn)來看，通脹率過低不僅不利于經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)，而且會(huì)減少居民福利。發(fā)達(dá)國家普遍把通貨膨脹率目標(biāo)定在2%。發(fā)展中國家的通貨膨脹率目標(biāo)應(yīng)該定得高一些，3%至5%都是可以考慮的。中國應(yīng)當(dāng)基于實(shí)際情況，把握好通貨膨脹率和經(jīng)濟(jì)增速之間的平衡，并采取相應(yīng)的財(cái)政與貨幣政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在充分就業(yè)下的可持續(xù)增長。

——中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定