用“心訪”化“信訪”

“多虧你們的幫忙，解決了困擾我們多年的土地權(quán)屬糾紛?！苯眨阪?zhèn)平縣楊營鎮(zhèn)，說到前往縣自然資源部門處理信訪工作的效率時(shí)，村民王海成高興地說。

原來，由于兩個(gè)村土地邊界不清晰，經(jīng)常為種植莊稼而產(chǎn)生糾紛，不斷上訪。鎮(zhèn)平縣自然資源局工作人員通過查找第一手資料，詢問相關(guān)人員，從問題根源入手，并多方協(xié)調(diào)，確保了邊界清晰、群眾滿意。

近年來，鎮(zhèn)平縣自然資源局始終堅(jiān)持化解信訪既是初心，也是為民公仆情懷的工作理念，把信訪工作作為聯(lián)系群眾的“連心橋”、化解矛盾的“減壓閥”，通過推行“一崗雙責(zé)”機(jī)制、班子成員分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、常態(tài)化下沉服務(wù)等舉措，實(shí)現(xiàn)了信訪問題處置率100 % ，走出了一條“源頭治理、責(zé)任壓實(shí)、服務(wù)前移”的信訪工作新路徑。

擰緊責(zé)任鏈條

“老李家的宅基地糾紛，我們現(xiàn)場勘查后發(fā)現(xiàn)是歷史遺留問題，必須協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村和檔案部門調(diào)取原始資料。”在侯集鎮(zhèn)，分包該鎮(zhèn)的副局長王海瑞帶著業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部走訪農(nóng)戶。

該局將全縣22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)行班子成員牽頭分包聯(lián)系，構(gòu)建“政策專家 業(yè)務(wù)骨干 法律顧問”工作專班，變“坐等上門”為“主動(dòng)敲門”。

“過去，大家認(rèn)為信訪是分管領(lǐng)導(dǎo)的事，如今，業(yè)務(wù)工作干到哪里，信訪責(zé)任就落實(shí)到哪里?！辨?zhèn)平縣自然資源局黨組書記、局長王斌總結(jié)推行“一崗雙責(zé)”機(jī)制帶來的變化時(shí)說。

在“一崗雙責(zé)”機(jī)制下，該局班子成員既承擔(dān)分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)職責(zé)，又對分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的自然資源領(lǐng)域信訪問題負(fù)全責(zé)。該局每月召開信訪聯(lián)席會(huì)，將信訪工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核；每季度開展“信訪 業(yè)務(wù)”雙研判，班子成員匯報(bào)分管業(yè)務(wù)和分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信訪情況，現(xiàn)場拿出解決方案措施。今年以來，該局班子成員累計(jì)下沉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和服務(wù)對象調(diào)研40余次，牽頭化解復(fù)雜信訪問題20余件，化解矛盾責(zé)任從“紙面”落到“地面”。

針對群眾反映集中的土地征收、宅基地確權(quán)、礦產(chǎn)糾紛等問題，工作專班采取“三查三訪”機(jī)制（即：查政策依據(jù)、查歷史檔案、查現(xiàn)狀矛盾，走訪當(dāng)事人、走訪村委會(huì)、走訪關(guān)聯(lián)單位），確保問題“一次性調(diào)查清楚、一次性研判到位、一次性解決到位”。2024年，該局累計(jì)化解初信初訪問題286件，重復(fù)信訪同比下降 6 2 % ，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

強(qiáng)化閉環(huán)管理

走進(jìn)鎮(zhèn)平縣自然資源局信訪接待室，墻壁上懸掛著《信訪工作條例》和依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”及辦理流程，做到了“精準(zhǔn)導(dǎo)航”。

“從案件登記到辦結(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有時(shí)限要求和責(zé)任追蹤，真正實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理?！闭f起信訪案件處置工作，該局信訪股副股長林春潮介紹。

該局建立了“受理一辦理一監(jiān)督一反饋一回訪”全流程閉環(huán)機(jī)制，確保問題“件件有落實(shí)、事事有回音”。針對較為復(fù)雜棘手的問題，該局推行“三級(jí)會(huì)診”制度，即一般問題由分包領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；涉及多部門的，啟動(dòng)聯(lián)席會(huì)議集體研判；對政策盲點(diǎn)或歷史遺留問題，則提請局黨組專題研究。

延伸服務(wù)“觸角”

“以前總覺得去縣里反映問題麻煩，現(xiàn)在村里幾乎天天都能見到基本農(nóng)田巡查車輛，有需要解決的問題‘招手即?！?，家門口就能解決。”鎮(zhèn)平縣賈宋鎮(zhèn)村民劉宏偉的感慨，源于該局推動(dòng)的“流動(dòng) 信訪”模式。

該局對全縣22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）自然資源所配備了巡查車輛和通訊設(shè)施，組織工作人員每年定期對全縣410個(gè)村開展政策宣傳、矛盾排查、代辦服務(wù)。同時(shí)，以“自然資源流動(dòng)講堂”的形式，組織業(yè)務(wù)骨干深入田間地頭宣講《土地管理法》、農(nóng)村宅基地辦理等相關(guān)法律、政策，從源頭減少因政策誤解引發(fā)的信訪問題。

此外，該局堅(jiān)持“化解一案、治理一片”原則，針對信訪中暴露的共性問題深入研判，推動(dòng)“解決一個(gè)問題”向“完善一套機(jī)制”轉(zhuǎn)變。2024年，鎮(zhèn)平縣因自然資源問題引發(fā)的群體性事件零發(fā)生，信訪總量同比下降 45 % 群眾獲得感、幸福感顯著提升。

“信訪工作是送上門的群眾工作，只有把群眾當(dāng)家人、把訴求當(dāng)家事，才能真正贏得信任?！蓖醣笳f，將進(jìn)一步推廣“線上 線下”融合服務(wù)模式，針對群眾反饋的問題組建“自然資源服務(wù)隊(duì)”，努力以更大力度、更實(shí)舉措做好信訪工作。（作者單位：鎮(zhèn)平縣自然資源局）