焦作市：“沉睡”資產(chǎn)變?cè)鍪铡盎钏?/h1>
2025-05-31 00:00:00張中強(qiáng)陶莎
資源導(dǎo)刊 2025年4期
來到焦作市政務(wù)服務(wù)中心，只見附近的一處智能停車場(chǎng)上新能源充電樁整齊排列，車輛有序進(jìn)出。
“這里原是一塊閑置多年的‘邊角地’，又緊鄰市政府和商務(wù)中心，周邊不僅停車難，而且經(jīng)常堵車。”焦作市城投新能源公司有關(guān)負(fù)責(zé)人陳先生說，智能停車場(chǎng)建成后，不僅盤活了閑置土地，而且緩解了交通壓力。這得益于2024年8月，焦作市上線的儲(chǔ)備土地利用超市。
“在這個(gè)‘超市’里，上架的商品變成了土地的‘個(gè)人簡(jiǎn)介’，位置在哪、面積有多大、能用來干啥等信息一目了然，經(jīng)營(yíng)主體不用去現(xiàn)場(chǎng)就能根據(jù)需要自行瀏覽、搜索所需商品?！苯棺魇型恋貎?chǔ)備中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
搭平臺(tái) 數(shù)據(jù)“云上走”
“近年來，在土地收儲(chǔ)過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多土地收儲(chǔ)后，短期內(nèi)達(dá)不到出讓條件或難以出讓，一直閑置‘睡大覺’，土地的價(jià)值沒有充分釋放出來?！痹撝行膬?chǔ)備科負(fù)責(zé)人介紹。
如何在做好土地收儲(chǔ)工作的同時(shí)，讓這些“沉睡”的土地重新煥發(fā)生機(jī)？
該中心多次舉辦班子會(huì)、專題會(huì)進(jìn)行交流研討，開展實(shí)地走訪調(diào)研，了解經(jīng)營(yíng)主體需求，在精準(zhǔn)把握政策基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出以有償出租或無償使用方式，將土地的使用權(quán)單獨(dú)或者連同地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行臨時(shí)利用，實(shí)現(xiàn)土地保值增值。
“實(shí)踐中，經(jīng)營(yíng)主體在找地時(shí)不僅要一個(gè)個(gè)地塊跑，還會(huì)遇到位置合適但不符合規(guī)劃用途等問題，費(fèi)時(shí)且費(fèi)力。”該中心管護(hù)科相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
為讓經(jīng)營(yíng)主體快捷找到合適地塊，該中心依托“天地圖·焦作”地圖服務(wù)，融合地理信息技術(shù)，精心打造了儲(chǔ)備土地利用超市，上架市本級(jí)所有可以臨時(shí)利用土地的關(guān)鍵“身份信息”，經(jīng)營(yíng)主體只需要登錄焦作市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站，點(diǎn)擊儲(chǔ)備土地利用超市浮動(dòng)窗口，就可以隨時(shí)隨地在“超市”里瀏覽土地的位置、面積、土地現(xiàn)狀等信息，自由地選擇合適的商品。
優(yōu)服務(wù) 選地智慧化
“為進(jìn)一步豐富‘超市’功能，我們還提供了‘搜索’服務(wù)，經(jīng)營(yíng)主體填入需要地塊的具體信息，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)篩選符合要求的地塊供選擇。”該中心管護(hù)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)了解，焦作市儲(chǔ)備土地利用超市打破了信息的壁壘，實(shí)現(xiàn)了云上讀地、云上選地，具有五大特點(diǎn)：一是信息匯總，涵蓋市本級(jí)所有可以臨時(shí)利用土地的信息，有利于土地資源的全面整合與統(tǒng)一管理。二是隨時(shí)更新，根據(jù)土地儲(chǔ)備進(jìn)展和供地情況，隨時(shí)更新臨時(shí)用地信息，確保平臺(tái)信息的準(zhǔn)確性與時(shí)效性。三是實(shí)時(shí)查詢，可以隨時(shí)隨地實(shí)時(shí)查詢每個(gè)地塊的詳細(xì)信息。四是面積測(cè)算，自主選定特定地塊的特定區(qū)域，可以自動(dòng)測(cè)算面積。五是智能推薦，輸入具體的需求信息，自動(dòng)與地塊信息配對(duì)。
目前，通過該平臺(tái)尋找一塊合適的地，不需要繁瑣的手續(xù)，無需四處奔波，幾分鐘就能搞定。
為確保“超市”商品質(zhì)量，該中心還嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)入庫標(biāo)準(zhǔn)”，逐一嚴(yán)格核查入庫土地的礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇隱患等情況，確定是否符合規(guī)劃條件、是否符合“凈地”要求、土地權(quán)屬是否清晰。
提質(zhì)效 “包袱”變財(cái)富
走進(jìn)位于焦作市中站區(qū)的司機(jī)之友物流平臺(tái)停車場(chǎng)，一輛輛卡車整齊地停放在停車區(qū)域內(nèi)。在這里，貨車司機(jī)不僅能免費(fèi)停車、洗澡、休息，還能實(shí)時(shí)接收物流信息服務(wù)。
“這個(gè)地方緊鄰高速口，每天經(jīng)過的大貨車比較多，附近又沒有停車場(chǎng)，司機(jī)常常把車停在路邊，既影響交通，也不安全?！蓖＼噲?chǎng)負(fù)責(zé)人張先生說，“我一直想在附近找塊地建智慧化停車場(chǎng)，但苦于沒有合適的地塊?！?/p>
聽到儲(chǔ)備土地利用超市上線的消息后，張先生迫不及待地登錄平臺(tái)，經(jīng)過反復(fù)挑選比對(duì)，迅速鎖定了這個(gè)地塊，并通過地塊信息中的聯(lián)系電話與市土地儲(chǔ)備中心取得聯(lián)系。
得知張先生的需求后，該中心第一時(shí)間聯(lián)系第三方評(píng)估公司，根據(jù)土地的面積、用途核定租賃價(jià)格，最終雙方順利簽訂土地租賃合同。如今，每天來停車場(chǎng)的大貨車平均有300多輛。
儲(chǔ)備土地利用超市的上線運(yùn)行，既盤活了閑置土地、增加了財(cái)政收入，也給企業(yè)提供了“試營(yíng)業(yè)”機(jī)會(huì)，避免了再次閑置的風(fēng)險(xiǎn)。目前，已通過平臺(tái)出租臨時(shí)用地15宗面積455.65畝，實(shí)現(xiàn)租金收益480多萬元。
“下一步，我們將不斷充實(shí)‘超市的貨源，豐富產(chǎn)品內(nèi)容，確保土地資源精準(zhǔn)匹配經(jīng)營(yíng)主體需求，推動(dòng)全市土地儲(chǔ)備工作實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)得穩(wěn)、管得活、用得好。”該中心負(fù)責(zé)人說。
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“在這個(gè)‘超市’里，上架的商品變成了土地的‘個(gè)人簡(jiǎn)介’，位置在哪、面積有多大、能用來干啥等信息一目了然，經(jīng)營(yíng)主體不用去現(xiàn)場(chǎng)就能根據(jù)需要自行瀏覽、搜索所需商品?！苯棺魇型恋貎?chǔ)備中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
搭平臺(tái) 數(shù)據(jù)“云上走”
“近年來，在土地收儲(chǔ)過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多土地收儲(chǔ)后，短期內(nèi)達(dá)不到出讓條件或難以出讓，一直閑置‘睡大覺’，土地的價(jià)值沒有充分釋放出來?！痹撝行膬?chǔ)備科負(fù)責(zé)人介紹。
如何在做好土地收儲(chǔ)工作的同時(shí)，讓這些“沉睡”的土地重新煥發(fā)生機(jī)？
該中心多次舉辦班子會(huì)、專題會(huì)進(jìn)行交流研討，開展實(shí)地走訪調(diào)研，了解經(jīng)營(yíng)主體需求，在精準(zhǔn)把握政策基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出以有償出租或無償使用方式，將土地的使用權(quán)單獨(dú)或者連同地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行臨時(shí)利用，實(shí)現(xiàn)土地保值增值。
“實(shí)踐中，經(jīng)營(yíng)主體在找地時(shí)不僅要一個(gè)個(gè)地塊跑，還會(huì)遇到位置合適但不符合規(guī)劃用途等問題，費(fèi)時(shí)且費(fèi)力。”該中心管護(hù)科相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
為讓經(jīng)營(yíng)主體快捷找到合適地塊，該中心依托“天地圖·焦作”地圖服務(wù)，融合地理信息技術(shù)，精心打造了儲(chǔ)備土地利用超市，上架市本級(jí)所有可以臨時(shí)利用土地的關(guān)鍵“身份信息”，經(jīng)營(yíng)主體只需要登錄焦作市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站，點(diǎn)擊儲(chǔ)備土地利用超市浮動(dòng)窗口，就可以隨時(shí)隨地在“超市”里瀏覽土地的位置、面積、土地現(xiàn)狀等信息，自由地選擇合適的商品。
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“為進(jìn)一步豐富‘超市’功能，我們還提供了‘搜索’服務(wù)，經(jīng)營(yíng)主體填入需要地塊的具體信息，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)篩選符合要求的地塊供選擇。”該中心管護(hù)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)了解，焦作市儲(chǔ)備土地利用超市打破了信息的壁壘，實(shí)現(xiàn)了云上讀地、云上選地，具有五大特點(diǎn)：一是信息匯總，涵蓋市本級(jí)所有可以臨時(shí)利用土地的信息，有利于土地資源的全面整合與統(tǒng)一管理。二是隨時(shí)更新，根據(jù)土地儲(chǔ)備進(jìn)展和供地情況，隨時(shí)更新臨時(shí)用地信息，確保平臺(tái)信息的準(zhǔn)確性與時(shí)效性。三是實(shí)時(shí)查詢，可以隨時(shí)隨地實(shí)時(shí)查詢每個(gè)地塊的詳細(xì)信息。四是面積測(cè)算，自主選定特定地塊的特定區(qū)域，可以自動(dòng)測(cè)算面積。五是智能推薦，輸入具體的需求信息，自動(dòng)與地塊信息配對(duì)。
目前，通過該平臺(tái)尋找一塊合適的地，不需要繁瑣的手續(xù)，無需四處奔波，幾分鐘就能搞定。
為確保“超市”商品質(zhì)量，該中心還嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)入庫標(biāo)準(zhǔn)”，逐一嚴(yán)格核查入庫土地的礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇隱患等情況，確定是否符合規(guī)劃條件、是否符合“凈地”要求、土地權(quán)屬是否清晰。
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“這個(gè)地方緊鄰高速口，每天經(jīng)過的大貨車比較多，附近又沒有停車場(chǎng)，司機(jī)常常把車停在路邊，既影響交通，也不安全?！蓖＼噲?chǎng)負(fù)責(zé)人張先生說，“我一直想在附近找塊地建智慧化停車場(chǎng)，但苦于沒有合適的地塊?！?/p>
聽到儲(chǔ)備土地利用超市上線的消息后，張先生迫不及待地登錄平臺(tái)，經(jīng)過反復(fù)挑選比對(duì)，迅速鎖定了這個(gè)地塊，并通過地塊信息中的聯(lián)系電話與市土地儲(chǔ)備中心取得聯(lián)系。
得知張先生的需求后，該中心第一時(shí)間聯(lián)系第三方評(píng)估公司，根據(jù)土地的面積、用途核定租賃價(jià)格，最終雙方順利簽訂土地租賃合同。如今，每天來停車場(chǎng)的大貨車平均有300多輛。
儲(chǔ)備土地利用超市的上線運(yùn)行，既盤活了閑置土地、增加了財(cái)政收入，也給企業(yè)提供了“試營(yíng)業(yè)”機(jī)會(huì)，避免了再次閑置的風(fēng)險(xiǎn)。目前，已通過平臺(tái)出租臨時(shí)用地15宗面積455.65畝，實(shí)現(xiàn)租金收益480多萬元。
“下一步，我們將不斷充實(shí)‘超市的貨源，豐富產(chǎn)品內(nèi)容，確保土地資源精準(zhǔn)匹配經(jīng)營(yíng)主體需求，推動(dòng)全市土地儲(chǔ)備工作實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)得穩(wěn)、管得活、用得好。”該中心負(fù)責(zé)人說。
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