構(gòu)建“一帶兩屏、一圈多點(diǎn)、一心三區(qū)”空間格局 河南省印發(fā)黃河流域國土空間規(guī)劃

近日，經(jīng)河南省政府批復(fù)，省自然資源廳印發(fā)《河南省黃河流域國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確了河南省黃河流域國土空間規(guī)劃的目標(biāo)定位、空間格局、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施保障等內(nèi)容，是河南省黃河流域空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是流域內(nèi)各類開發(fā)、保護(hù)、利用、修復(fù)活動(dòng)的基本依據(jù)。

根據(jù)《規(guī)劃》，河南省黃河流域的范圍包括沿黃9個(gè)省轄市（三門峽市、洛陽市、焦作市、鄭州市、新鄉(xiāng)市、開封市、濮陽市、安陽市、鶴壁市）和濟(jì)源示范區(qū)、4個(gè)引黃受水省轄市（許昌市、周口市、商丘市、平頂山市）的119個(gè)縣（市、區(qū)），總面積約10.25萬平方千米。

《規(guī)劃》明確了河南省黃河流域國土空間規(guī)劃的目標(biāo)定位與安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。按照“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河”總體要求，到2035年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，基本建成大河治理和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、水資源節(jié)約集約利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、黃河文化優(yōu)勢(shì)彰顯區(qū)；全省黃河流域耕地保有量不低于6728.7萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于6020.25萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于7019.96平方千米，用水量不超過國家下達(dá)指標(biāo)。

《規(guī)劃》提出，構(gòu)建“一帶兩屏、一圈多點(diǎn)、一心三區(qū)”的國土空間保護(hù)開發(fā)格局。構(gòu)建“一帶兩屏”生態(tài)格局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河生態(tài)帶，筑牢太行山、伏牛山綠色生態(tài)屏障。構(gòu)建“一圈多點(diǎn)”城鎮(zhèn)格局，建設(shè)具有重要影響力和引領(lǐng)力的鄭州都市圈，強(qiáng)化區(qū)域中心城市和縣城支撐作用，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。構(gòu)建“一心三區(qū)”農(nóng)業(yè)格局，重點(diǎn)推進(jìn)中原農(nóng)谷農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)豫北平原高效農(nóng)業(yè)區(qū)、豫東平原高效農(nóng)業(yè)區(qū)、豫西山地丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

《規(guī)劃》要求，抓好以水為脈的大保護(hù)。統(tǒng)籌上下游、干支流、左右岸，圍繞水生態(tài)保護(hù)、水資源節(jié)約和水安全保障，加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，強(qiáng)化環(huán)境污染系統(tǒng)治理，營(yíng)造山清水秀的生態(tài)空間。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”原則，加強(qiáng)流域水資源優(yōu)化配置和高效利用，全面提升水資源節(jié)約集約利用水平。統(tǒng)籌流域防洪工程設(shè)施布局，構(gòu)建安全韌性的綜合防災(zāi)體系，全力保障黃河安瀾。加強(qiáng)黃河文化保護(hù)傳承與弘揚(yáng)，強(qiáng)化黃河文化整體保護(hù)和活化利用，不斷提高黃河文化的國際影響力。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。建立健全多層次、立體化跨區(qū)域協(xié)同體制機(jī)制，推動(dòng)全省黃河流域市、縣協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃銜接與政策協(xié)同，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化保護(hù)傳承等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化開展合作共建，打造高質(zhì)量發(fā)展共同體。加強(qiáng)與晉、陜、魯?shù)赛S河上下游區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。

為加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障，《規(guī)劃》明確，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，深化部門協(xié)同，強(qiáng)化制度保障，創(chuàng)新推動(dòng)機(jī)制，完善政策支撐，建立河南省黃河流域國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核體系，并將《規(guī)劃》執(zhí)行情況納入自然資源和相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反《規(guī)劃》的各類行為，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保河南省黃河流域國土空間保護(hù)發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略有效實(shí)施落地。